財(cái)政政策與貨幣政策
財(cái)政政策與貨幣政策
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)政策不僅是單純的政策配合問(wèn)題，還要把握住運(yùn)用政策的時(shí)機(jī)。因此，政府在利用相機(jī)抉擇的財(cái)政政策與貨幣政策來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于財(cái)政政策與貨幣政策的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!!!
財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，良好的經(jīng)濟(jì)政策不僅是單純的政策配合問(wèn)題，還要把握住運(yùn)用政策的時(shí)機(jī)。因此，政府在利用相機(jī)抉擇的財(cái)政政策與貨幣政策來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到時(shí)滯(time lag)問(wèn)題。
從相機(jī)抉擇的財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策的實(shí)施一般會(huì)產(chǎn)生下列五種時(shí)滯，依次為：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯、決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯。認(rèn)識(shí)時(shí)滯是指從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)生變化到?jīng)Q策者對(duì)這種需要調(diào)整的變化有所認(rèn)識(shí)所經(jīng)過(guò)的時(shí)間，這段延遲時(shí)間的長(zhǎng)短，主要取決于行政部門掌握經(jīng)濟(jì)信息和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的能力。行政時(shí)滯也稱為行動(dòng)時(shí)滯，是指財(cái)政當(dāng)局在制定采取何種政策之前對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查研究所耗費(fèi)的時(shí)間。這兩種時(shí)滯只涉及行政單位而與立法機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)，也就是說(shuō)，這兩種時(shí)滯只屬于研究過(guò)程，與決策單位沒(méi)有直接關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為內(nèi)在時(shí)滯。內(nèi)在時(shí)滯的長(zhǎng)短，一方面取決于財(cái)政當(dāng)局收集資料、研究情況所占用的時(shí)間以及采取行動(dòng)的效率;另一方面取決于當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)目的，尤其是在希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)較多的情況下，必須對(duì)政策目標(biāo)的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇。
與內(nèi)在時(shí)滯相對(duì)應(yīng)的是外在時(shí)滯。外在時(shí)滯是指從財(cái)政當(dāng)局采取措施到這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生影響的這一段時(shí)間。主要包括三種時(shí)滯：(1)決策時(shí)滯是指財(cái)政當(dāng)局將分析的結(jié)果提交給立法機(jī)構(gòu)審議通過(guò)所占用的時(shí)間;(2)執(zhí)行時(shí)滯是指政策議案在立法機(jī)構(gòu)通過(guò)后交付有關(guān)單位付諸實(shí)施所經(jīng)歷的時(shí)間;(3)效果時(shí)滯是指政策正式實(shí)施到已對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響所需要的時(shí)間。這三種時(shí)滯與決策單位發(fā)生直接關(guān)系，而且直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，故稱為外在時(shí)滯。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體的行為具有不確定性，很難預(yù)測(cè)，因此，外在時(shí)滯可能會(huì)更長(zhǎng)。圖14—4表明了財(cái)政政策時(shí)滯的先后次序及其內(nèi)容。
實(shí)際上，貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時(shí)滯。就財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯長(zhǎng)短比較而言，內(nèi)在時(shí)滯只涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與對(duì)策研究，這對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)說(shuō)，大體一致。因此，就內(nèi)在時(shí)滯而言，無(wú)法確定這兩種政策孰優(yōu)孰劣。
但是，就外在時(shí)滯來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策與貨幣政策的優(yōu)勢(shì)比較就較為容易。一般而言，財(cái)政政策的決策時(shí)滯較長(zhǎng)，因?yàn)樨?cái)政政策措施要通過(guò)立法機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)立法程序，比較費(fèi)時(shí);相比之下，貨幣政策可由中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)直接影響貨幣數(shù)量，時(shí)滯比較短。就執(zhí)行時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策措施在通過(guò)立法之后，還要交付給有關(guān)執(zhí)行單位具體實(shí)施，而貨幣政策在中央銀行決策之后，可以立即付諸實(shí)施。所以，財(cái)政政策的執(zhí)行時(shí)滯一般比貨幣政策要長(zhǎng)。但是，從效果時(shí)滯來(lái)看，財(cái)政政策就可能優(yōu)于貨幣政策。由于財(cái)政政策的工具直接影響社會(huì)的有效需求，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生有力的反應(yīng);而貨幣政策主要是影響利率水乎的變化，通過(guò)利率水平變化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變，不會(huì)直接影響社會(huì)有效需求。因此，財(cái)政政策的效果時(shí)滯比貨幣政策要短。
總之，就時(shí)滯方面來(lái)看，很難比較財(cái)政政策與貨幣政策的有效性。在研究這兩種政策的時(shí)滯問(wèn)題時(shí)，一定要根據(jù)不同的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不同政策的各種時(shí)滯加以比較，才能作出正確判斷，選擇有效的政策措施。
財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性
這是一個(gè)重點(diǎn)需要把握的問(wèn)題。
在我國(guó)財(cái)政與信貸是國(guó)家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對(duì)社會(huì)的總需求與總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，但在消費(fèi)需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)看兩者的不同作用。
(一)兩者的作用機(jī)制不同
財(cái)政是國(guó)家集中一部分GDP用于滿足社會(huì)公共需要，因而在國(guó)民收入的分配中，財(cái)政居于主導(dǎo)地位。財(cái)政直接參與國(guó)民收入的分配，并對(duì)集中起來(lái)的國(guó)民收入在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。因此，財(cái)政可以從收入和支出兩個(gè)方向上影響社會(huì)需求的形成。當(dāng)財(cái)政收入占GDP的比重大體確定，因而財(cái)政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個(gè)人的消費(fèi)需求和投資需求也就大體確定了。比如，國(guó)家對(duì)個(gè)人征稅，也就相應(yīng)減少了個(gè)人的消費(fèi)需求與投資需求;對(duì)企業(yè)征稅或國(guó)家對(duì)企業(yè)的撥款，也就減少或增加了企業(yè)的投資需求。銀行是國(guó)家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對(duì)貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，而只是在國(guó)民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過(guò)信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來(lái)源)雖然對(duì)消費(fèi)需求與投資需求的形成不能說(shuō)沒(méi)有影響，但這種影響一定要通過(guò)信貸支出才能產(chǎn)生。比如，當(dāng)社會(huì)消費(fèi)需求與投資需求過(guò)旺時(shí)，銀行采取各種措施多吸收企業(yè)、單位和個(gè)人的存款，這看起來(lái)是有利于緊縮需求的，但如果貸款的規(guī)模不作相應(yīng)的壓縮，就不可能起到緊縮需求的效果。
(二)兩者的作用方向不同
從消費(fèi)需求的形成看，包括個(gè)人消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)兩個(gè)方面。社會(huì)消費(fèi)需求，基本上是通過(guò)財(cái)政支出形成的，因而財(cái)政在社會(huì)消費(fèi)需求形成中起決定作用。只要在財(cái)政支出中對(duì)社會(huì)消費(fèi)性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s，減少社會(huì)集團(tuán)的購(gòu)買力，社會(huì)消費(fèi)需求的緊縮就可以立即見(jiàn)效。而銀行信貸在這方面則顯得無(wú)能為力。個(gè)人消費(fèi)需求的形成則受到財(cái)政、信貸兩方面的影響。在個(gè)人所得稅制度日趨完善的情況下，財(cái)政對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過(guò)工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個(gè)人的消費(fèi)需求。至于說(shuō)銀行對(duì)個(gè)人消費(fèi)需求的形成有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款上。但居民儲(chǔ)蓄存款畢竟可以隨時(shí)提取，因而這種影響的力度就不像財(cái)政那樣大。再?gòu)耐顿Y需求的形成看，雖然財(cái)政和銀行都向再生產(chǎn)過(guò)程供應(yīng)資金，但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，根據(jù)財(cái)政、銀行在運(yùn)用資金上無(wú)償與有償?shù)牟煌攸c(diǎn)，固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財(cái)政供應(yīng)資金，而流動(dòng)資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來(lái)源的不斷擴(kuò)大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運(yùn)用的重點(diǎn)仍是保證流動(dòng)資金的供應(yīng)。從這里也可看出，財(cái)政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(三)兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟(jì)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)需求不足、供給過(guò)剩，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)需求過(guò)旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜，但從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要是由財(cái)政與信貸分配引起的，而財(cái)政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財(cái)政赤字可以擴(kuò)張需求，財(cái)政盈余可以緊縮需求，但財(cái)政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過(guò)信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。比如財(cái)政發(fā)生赤字或盈余時(shí)，如果銀行相應(yīng)壓縮或擴(kuò)大信貸規(guī)模，完全可以抵消財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng);只有財(cái)政發(fā)生赤字或盈余，銀行也同時(shí)擴(kuò)大或收縮信貸規(guī)模，財(cái)政的擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)才能真正發(fā)生。問(wèn)題不僅在此，銀行自身還可以直接通過(guò)信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來(lái)起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門。
正是由于財(cái)政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會(huì)產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。
財(cái)政政策與貨幣政策區(qū)別和聯(lián)系
區(qū)別：
(1)含義不同。財(cái)政政策是指政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。貨幣政策是指一國(guó)中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點(diǎn)是通過(guò)利息率的中介，間接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。
(2)內(nèi)容不同。凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)，發(fā)行國(guó)庫(kù)券，國(guó)家規(guī)定按較高的保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，政府的公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策，而和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。
(3)政策的制定者不同。財(cái)政政策是由國(guó)家制定的，必須經(jīng)全國(guó)人大或其會(huì)通過(guò)。而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
聯(lián)系：
(1)二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)空的重要方式。
(2)在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn)，在貨幣政策收效不明顯的嚴(yán)重蕭條局面下，財(cái)政政策則顯得比較有力，如擴(kuò)大財(cái)政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)部門的發(fā)展;在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因改變稅法或采用增稅等財(cái)政政策都需要時(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性。
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