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      財(cái)政政策工具主要包括什么

      時(shí)間: 坤杰951 分享

        財(cái)政政策工具也稱(chēng)財(cái)政政策手段,是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定財(cái)政政策目標(biāo)而采取的各種財(cái)政手段和措施,以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的財(cái)政政策工具主要包括什么的相關(guān)資料,歡迎閱讀!

        財(cái)政政策工具主要包括什么

        (1)財(cái)政收入(主要是稅收)

        稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的重要形式,具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn)。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素。1)適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目,形成合理的稅收體系,從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次,使各種稅種相互配合。2)確定稅率,明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限,這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。

        因此,稅收可以通過(guò)調(diào)整稅率和增減稅種來(lái)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,可以通過(guò)累進(jìn)的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富,實(shí)現(xiàn)公平分配。

        (2)財(cái)政支出

        財(cái)政支出是政府為滿(mǎn)足公共需要的一般性支出(或稱(chēng)經(jīng)常項(xiàng)目支出)。它包括購(gòu)買(mǎi)性和轉(zhuǎn)移性支出,這兩類(lèi)支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。

        購(gòu)買(mǎi)性支出從最終用途看,行政管理支出、國(guó)防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會(huì)公益性事業(yè)的開(kāi)支,政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。

        轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和管理,特別是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求平衡的重要工具。例如,社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會(huì)里發(fā)揮著“安全閥”和“潤(rùn)滑劑”的作用,在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時(shí),政府增加社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼,增加社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力,有助于恢復(fù)供求平衡;反之,則減少相應(yīng)這兩種支出,以免需求過(guò)旺。

        (3)國(guó)債

        國(guó)債是國(guó)家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上:

        一是排擠效應(yīng)。即通過(guò)國(guó)債的發(fā)行,使民間部門(mén)的投資或消費(fèi)資金減少,從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。

        二是貨幣效應(yīng)。這是指國(guó)債發(fā)行所引起的貨幣供求變動(dòng)。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣,另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債而增加貨幣的投放。

        三是利率效應(yīng)。這是指通過(guò)國(guó)債利率水平的調(diào)整以及對(duì)資本市場(chǎng)的供求變化來(lái)影響市場(chǎng)利率水平,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。

        在現(xiàn)代信用條件下,國(guó)債的市場(chǎng)操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體,同時(shí)也是它們的藕合點(diǎn)。因此,國(guó)債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時(shí),除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外,還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。

        (4)政府投資

        政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出,它最終將形成各種類(lèi)型的固定資產(chǎn)。政府的投資項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施,以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力,而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長(zhǎng)的倍數(shù)。

        財(cái)政政策工具的類(lèi)型

       ?、儇?cái)政措施:主要指稅收、財(cái)政支出。

        稅收作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿能夠及時(shí)、穩(wěn)定、可靠地籌集財(cái)政資金;調(diào)節(jié)收入,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。

        政府可以通過(guò)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)總需求的調(diào)節(jié)。當(dāng)社會(huì)總需求水平低于總供給水平,政府可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,相對(duì)減少財(cái)政收入,刺激總需求的增加,這就是擴(kuò)張性財(cái)政政策;在社會(huì)總需求過(guò)剩的情況下,政府則采取減少財(cái)政支出,相對(duì)增加財(cái)政收入,從而抑制社會(huì)總需求的增加,這就是緊縮性財(cái)政政策。

        政府還通過(guò)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響和改變社會(huì)資源配置的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政目標(biāo)。

       ?、谪?cái)政信用措施。

        財(cái)政信用措施指政府運(yùn)用信用原則所采取的參與社會(huì)產(chǎn)品分配,籌集資金,調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的手段。主要有公債、財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)。

        公債是財(cái)政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)政目標(biāo)的手段。

        財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財(cái)政按照信用原則分配財(cái)政資金的主要手段。形式上看,財(cái)政貸款屬于信用范疇,內(nèi)容上看,財(cái)政貸款不同于一般的銀行貸款。

       ?、圩詣?dòng)穩(wěn)定器。

        自動(dòng)穩(wěn)定器也稱(chēng)內(nèi)在的穩(wěn)定器,指在經(jīng)濟(jì)中能夠自動(dòng)地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動(dòng)。其特征是對(duì)總需求的調(diào)節(jié)是自動(dòng)的,不需要人們預(yù)先作出判斷和采取措施,它可以自行發(fā)揮作用,減輕需求水平的波動(dòng),進(jìn)而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

        自動(dòng)穩(wěn)定器主要包括累進(jìn)的公司所得稅、個(gè)人所得稅及有明確條件規(guī)定的對(duì)個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付。

       ?、芟鄼C(jī)抉擇的穩(wěn)定器。

        相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)定的總需求水平和就業(yè)水平,政府根據(jù)不同情況所采取的財(cái)政措施。其特征是不能自動(dòng)地發(fā)揮作用,而是靠人們對(duì)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析判斷,然后再相機(jī)決定所要采取的相應(yīng)財(cái)政措施。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù)的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。

        緊縮性財(cái)政政策概述

        緊縮性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)抑制或壓縮社會(huì)總需求的一種政策行為。它往往是在已經(jīng)或?qū)⒁霈F(xiàn)社會(huì)總需求大大超過(guò)社會(huì)總供給的趨勢(shì)下采取的。它的典型形式是通過(guò)財(cái)政盈余壓縮政府支出規(guī)模。因?yàn)樨?cái)政收入構(gòu)成社會(huì)總需求的一部分,而財(cái)政盈余意味著將一部分社會(huì)總需求凍結(jié)不用,從而達(dá)到壓縮社會(huì)總需求的目的。實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余,一方面要增加稅收,另一方面要盡量壓縮支出。如果增加稅收的同時(shí)支出也相應(yīng)地增加,就不可能有財(cái)政盈余,增加稅收得以壓縮社會(huì)總需求的效應(yīng),就會(huì)被增加支出的擴(kuò)張社會(huì)總需求的效應(yīng)所抵消。

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      5.財(cái)政政策工具不包括什么

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