2017年福州城市規(guī)劃
城市城市規(guī)劃是指導規(guī)劃期內城市發(fā)展和建設的總綱,是科學利用和保護城市各種資源的重要措施。福州作為省會城市和海峽西岸經濟區(qū)的中心城市,針對新形勢下總體規(guī)劃的新變化、新要求,下面由學習啦小編為大家整理的2017年福州城市規(guī)劃的有關內容,希望對大家有幫助!
2017年福州城市規(guī)劃
1、規(guī)劃范圍與層次
市域:福州市行政轄區(qū)范圍,包括鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾五區(qū),平潭綜合實驗區(qū),福清、長樂兩個縣級市,閩侯、連江、閩清、羅源、永泰五個縣,面積11968平方公里;
城市規(guī)劃區(qū):包括福州市區(qū)、長樂市、連江縣和閩侯縣南部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(白沙鎮(zhèn)、甘蔗街道、荊溪鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)、上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)),以及永泰縣葛嶺鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng),羅源縣松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)。規(guī)劃區(qū)面積4792平方公里;
中心城區(qū):包括福州市5區(qū)(晉安區(qū)除壽山、日溪、宦溪),以及閩侯的荊溪鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、上街鎮(zhèn)和連江縣的琯頭鎮(zhèn),面積為1447平方公里。
2、規(guī)劃期限
遠景2020年以后。
3、發(fā)展總目標
城市發(fā)展總目標是“開放文明、和諧幸福、濱江濱海的現代化國際大都市”。將福州市建設成為經濟繁榮的中心城市、生活舒適的宜居城市、環(huán)境優(yōu)美的山水城市、人文和諧的文化名城。
4、發(fā)展策略
區(qū)域協(xié)作策略:落實國家“一帶一路”和海西經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,按照福建省自貿區(qū)的建設部署,加強區(qū)域交流合作。強化榕臺經濟合作,加強福州與沿海及內陸的協(xié)作,提升海西的區(qū)域影響力。強化城市中心帶動,建立福莆寧同城化合作發(fā)展機制,統(tǒng)籌福州中心城區(qū)與周邊縣市協(xié)調發(fā)展,引導福州中心城區(qū)的空間拓展,實現重大基礎設施和公共服務設施的共建共享。經濟發(fā)展策略:構建現代產業(yè)體系,形成產業(yè)發(fā)展新格局。壯大先進制造業(yè),以龍頭項目和產業(yè)集群為核心,以專業(yè)化、特色化、規(guī)?;a業(yè)園區(qū)為載體,加強福州產業(yè)集群發(fā)展。提升服務業(yè)發(fā)展質量,培育壯大總部經濟、樓宇經濟,拓展生活性服務業(yè),大力發(fā)展電子商務、現代物流、金融、旅游、博覽等現代服務業(yè)。積極培育高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力發(fā)展互聯(lián)網經濟,支持生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮空港、海港對城市經濟的拉動作用,依托空港建設臨空產業(yè)基地,依托江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)和松下港區(qū)建設工業(yè)集中區(qū),通過合理的產業(yè)布局推動福州工業(yè)勢能轉化為城市勢能。
社會和諧發(fā)展策略:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對接、全域覆蓋,建設和健全城鄉(xiāng)一體化的基礎設施和基本公共服務體系。加強社會公共服務,建立基本住房保障制度,改善中低收入階層的住房條件;大力推進公交優(yōu)先,建立健全城市公共交通和城鄉(xiāng)公路客運體系;以基本公共服務均等化為目標,優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化、社會福利等公共服務體系。保障城市公共安全,建立突發(fā)公共事件應急預案體系,中心城區(qū)應加強閩江、烏龍江防洪和城區(qū)排澇;建立資源供應與公共安全保障機制;加強食品、供水以及能源供應等“城市生命線系統(tǒng)”的建設。
5、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展
(1)市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平
2020年市域總人口為890萬人,城鎮(zhèn)人口為668萬人,城鎮(zhèn)化水平為75%。
(2)市域空間結構
規(guī)劃形成“一區(qū)兩翼、雙軸多極”的市域城鎮(zhèn)空間結構體系:
一區(qū):福州中心發(fā)展區(qū)。打破行政區(qū)劃束縛,加強福州中心城區(qū)與閩侯、長樂、連江、永泰等城鎮(zhèn)合作,充分利用中心城區(qū)內部城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源,打造具有區(qū)域競爭力的城市地區(qū),共同承擔海西經濟區(qū)中心城市功能。
兩翼:南翼發(fā)展區(qū)和北翼發(fā)展區(qū)。“南翼發(fā)展區(qū)”即福清和平潭,由福清的中心城區(qū)、元洪投資區(qū)(海口城頭)、江陰工業(yè)集中區(qū)(江陰漁溪)、龍?zhí)锔呱健㈢R洋東張等新城(鎮(zhèn))以及平潭島組成。南翼發(fā)展區(qū)應充分利用豐富的港口資源條件,發(fā)展港口工業(yè)及其它臨海重工業(yè),建設成為福州市乃至全省的重要產業(yè)基地。平潭是兩岸交流先行先試、科學發(fā)展綜合實驗區(qū),海峽西岸經貿合作實驗區(qū),是海峽兩岸合作的重要前沿和兩岸人民的共同家園。“北翼發(fā)展區(qū)”即羅源和連江部分地區(qū),由環(huán)羅源灣地區(qū)的主要城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及羅源縣城組成。北翼發(fā)展區(qū)依托臺商投資區(qū)擴區(qū)的載體優(yōu)勢,發(fā)展成為以能源工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地。
雙軸:沿海發(fā)展軸和沿江發(fā)展軸。沿海發(fā)展軸北起羅源灣,經可門、大官坂、長安、瑯岐、長樂國際機場、濱海新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū),通過建設沿海大通道將這些功能區(qū)聯(lián)為一體,使之快速形成濱海經濟走廊。沿江發(fā)展軸以福州中心城區(qū)為起點,以閩江、烏龍江為依托,向西拓展至甘蔗、竹歧、閩清等地區(qū),向東發(fā)展至長安、瑯岐和機場周邊區(qū)域,重點發(fā)展城市公共服務、旅游服務等產業(yè),是推動市域山區(qū)和沿海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的重要軸線。
多極:福州市其它經濟增長極。包括永泰縣城以及福州西部山區(qū)(主要指永泰、閩清、閩侯)的中心鎮(zhèn)。永泰縣城承擔一定區(qū)域內服務中心和經濟增長極功能,中心鎮(zhèn)重點承擔鎮(zhèn)域及其相鄰地區(qū)服務中心和產業(yè)集聚區(qū)功能。
(3)市域產業(yè)布局
市域形成羅源灣能源原材料產業(yè)基地、馬尾—長安電子信息、先進制造業(yè)基地、海西福州高新技術產業(yè)基地、青口汽車產業(yè)基地、長樂空港動漫和IT產業(yè)基地、長樂汽配紡織產業(yè)基地、松下港糧油食品加工產業(yè)基地、福清光電等先進制造業(yè)產業(yè)基地、江陰灣臨港產業(yè)基地共九大產業(yè)基地。
(4)市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
加快推進城鎮(zhèn)化進程,強化福州中心城區(qū)的中心地位,鼓勵沿海地區(qū)的松下鎮(zhèn)-江田鎮(zhèn)、江陰鎮(zhèn)-漁溪鎮(zhèn)、??阪?zhèn)-城頭鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)-高山鎮(zhèn)-沙浦鎮(zhèn)、馬鼻鎮(zhèn)-官坂鎮(zhèn)-透堡鎮(zhèn)、曉澳鎮(zhèn)-東岱鎮(zhèn)-浦口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)率先發(fā)展,形成中心城區(qū)與中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。推進福州各類工業(yè)園區(qū)的空間整合,鼓勵沿海地區(qū)工業(yè)向九大產業(yè)基地集聚,山區(qū)污染工業(yè)逐步得到置換,實現城鄉(xiāng)產業(yè)空間統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。劃出永久性的生態(tài)保護地區(qū),確保福州市區(qū)域生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊、生態(tài)基質空間的永續(xù)發(fā)展。以發(fā)展城鄉(xiāng)公路客運為主體,推進城鄉(xiāng)交通一體化建設。加強農村基礎設施建設,縮小城鄉(xiāng)社會差別。打破城鄉(xiāng)分割的制度壁壘,逐步建立統(tǒng)一的勞動就業(yè)和社會保障制度,重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,實現城鄉(xiāng)各類資源的整合。
6、城市性質
福州城市性質為“福建省省會、海峽西岸經濟區(qū)中心城市之一、國家歷史文化名城、濱江濱海生態(tài)園林城市”。
7、城市規(guī)模
規(guī)劃2020年中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模為378 平方公里,人口規(guī)模為410萬人,人均城市建設用地92.19平方米。
8、中心城區(qū)發(fā)展方向與空間布局
按照“東進南下、沿江向海”的城市發(fā)展方向,拉開城市框架,同時向周邊新店、荊溪、上街、南嶼南通等區(qū)域適度擴展。
其中,鼓樓、臺江、晉安區(qū):進一步優(yōu)化人口和功能布局,降低居住開發(fā)密度,提升公共設施配套水平。優(yōu)化形象和風貌,增加公共綠地。改造現狀環(huán)境較差地區(qū),工業(yè)用地逐步置換為城市生活、服務和科技研發(fā)用地。保護歷史文化,促進“三坊七巷”等歷史文化街區(qū)、風貌區(qū)的保護與利用,塑造體現福州歷史文化底蘊和山水形象的現代化城區(qū)。建設省市級商業(yè)、文化、行政、科技服務中心,鼓樓區(qū)主要承擔市級商業(yè)、文化、行政辦公功能;臺江區(qū)主要承擔市級商業(yè)、商務、金融、生活居住等功能;晉安區(qū)主要承擔商貿、高科技產業(yè)、生活居住等功能。
南臺島:優(yōu)化、提升新城功能,進一步優(yōu)化人口和功能合理布局,提升公共設施配套水平。完善城市功能,塑造新城東部門戶形象,改造城中村,工業(yè)用地逐步置換為城市生活、服務和科技研發(fā)用地。建設市級行政中心、商業(yè)商務中心、體育中心、綜合交通樞紐,環(huán)境舒適的生態(tài)宜居新城。
馬尾:由高新技術制造業(yè)向高新技術研發(fā)、管理轉型,促進產業(yè)結構向知識密集型轉變。加強新城服務功能與環(huán)境提升,強化與南臺島東部三江口周邊地區(qū)以及瑯岐島的聯(lián)動發(fā)展,建設高新技術產業(yè)和研發(fā)基地、港口物流中心、宜居宜業(yè)的綜合型生活新城。瑯岐島充分挖掘瑯岐島資源內涵進行保護型開發(fā),適應旅游市場需求增強旅游吸引力,整合區(qū)域旅游資源,加強區(qū)域合作,建設福州濱江濱海以生態(tài)為特色,旅游、休閑、居住等功能于一體的生態(tài)旅游島。
荊溪組團:結合杜塢火車站建設生活性物流園區(qū),建設沿江生態(tài)住宅區(qū)和組團公共服務中心,建成居住物流綜合組團。
上街南嶼南通組團:整合大學資源,實現設施共享,建設創(chuàng)新集聚區(qū),在烏龍江沿岸加強組團公共服務中心建設。延展福州制造業(yè)的產業(yè)鏈,強化研發(fā)與設計環(huán)節(jié),與北部大學城、青口汽車業(yè)聯(lián)動發(fā)展,建設市級科研研發(fā)、創(chuàng)新產業(yè)基地。利用大樟溪、旗山風景區(qū)資源,建設生態(tài)型旅游休閑服務基地。打造教育科研基地、科技研發(fā)、創(chuàng)新產業(yè)基地和綜合型生活組團。
青口組團:以汽車制造和研發(fā)為主導產業(yè),加強產業(yè)鏈建設,以產業(yè)園區(qū)為主要形式,有序整合產業(yè)布局,引導汽車產業(yè)集聚,建成汽車生產研發(fā)和服務基地和綜合型生活組團。
9、中心城區(qū)公共服務設施規(guī)劃
優(yōu)先安排公共性公共設施用地,規(guī)劃提供用地保障,分級配置,形成“市級中心、新城中心、組團中心”三級公共服務中心體系。
市級中心:商貿服務中心,以八一七路、五一-五四路南北軸線和閩江兩岸東西軸線為核心,結合老城歷史風貌的保護,保持和發(fā)揚傳統(tǒng)特色,形成與商務、旅游、休閑相結合的輻射全省的商貿服務中心。
新城中心:南臺島新城中心,位于南臺島東南側,培育行政辦公、商業(yè)商務、文化體育等公共服務職能,優(yōu)化核心區(qū)與南臺島傳統(tǒng)城市服務軸的服務能級,成為中心城區(qū)向南跨越閩江發(fā)展的重要公共中心。馬尾新城中心,位于閩江沿岸,承擔福州服務沿江功能。整合空間資源,優(yōu)化城市環(huán)境,塑造新城形象,打造高品質的濱江商務辦公、文化旅游等公共服務中心。
組團中心:荊溪組團中心,位于荊溪鎮(zhèn)區(qū),提高服務能力,優(yōu)化城市環(huán)境。上街南嶼南通組團中心,位于浦上大橋南、灣邊大橋以北,結合大學城、科技產業(yè)集中區(qū)建設,重點建設現代商業(yè)設施,完善教育、醫(yī)療等公益性服務設施,同時吸引企業(yè)總部或區(qū)域性分支機構入駐,配套建設商業(yè)、文化、體育休閑設施,構筑烏龍江南岸核心服務地區(qū)。青口組團中心,位于青口、祥謙鎮(zhèn)區(qū),提高服務能力,優(yōu)化城市環(huán)境。
10、綜合交通體系規(guī)劃
對外交通體系方面:構建區(qū)域快速運輸通道,強化交通樞紐銜接,完善對外交通體系,形成以港口為龍頭、機場為門戶、鐵路與公路運輸為骨干、內河航運為輔助的綜合運輸體系。
城市交通發(fā)展目標為:中心城區(qū)居民全日出行中公共交通(含軌道)出行比例力爭達到30%以上,個體機動交通出行比例控制在30%以下,慢行出行比例達到40%。優(yōu)先發(fā)展公共交通,公共交通線網密度達到3.5-4公里/平方公里。加快軌道交通建設,規(guī)劃期末建成軌道線路80公里以上,軌道承擔客運量比重達到公共交通客運量的30%以上。完善由城市快速路、主干路、次干路和支路組成的城市路網,加強支路網建設,形成功能明確、等級清晰、級配合理的路網結構。路網密度不低于8公里/平方公里,其中支路網密度不低于4公里/平方公里。加強放射狀快速道路建設,快速路長度190公里,密度達到0.5公里/平方公里。保障公交設施在資源約束斷面上的優(yōu)先布置,保證跨江客運通道中公共交通分擔率不低于70%。
11、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
按照“兩江潤城、碧山環(huán)城、水鏈織城、青峰綴城”的規(guī)劃理念,構筑“一環(huán)八楔、兩帶一網、十一山多園”的綠化系統(tǒng)結構,形成以點帶線,以線連面,“點—線—面”結合的綠地系統(tǒng)。
“一環(huán)八楔”:中心城區(qū)周邊青山為屏障,構成福州中心城區(qū)外圍的綠色生態(tài)環(huán)。“八楔”是從周邊的綠色生態(tài)環(huán)沿金牛山、蓮花山、金雞山、鼓山、清涼山、青芝山、旗山、五虎山等山體延伸的八條綠化廊道,形成楔狀綠地,滲透入中心城區(qū)內部作為各功能組團間的綠帶。
“兩帶一網”:以閩江、烏龍江兩岸濱江綠帶形成貫穿中心城區(qū)的兩條重要的綠化廊道。同時,結合中心城區(qū)內豐富的河網水系,構建沿白馬河、晉安河、鳳坂河、光明港、大樟溪等的濱水綠化網絡。
“十一山多園”:中心城區(qū)內的烏山、于山、屏山、高蓋山、金雞山等作為城市主要的山林公園,與西湖公園、溫泉公園、金山公園等城市綜合性公園共同構成三十二座城市公園綠地主體,形成山園相連格局。
12、歷史文化名城保護
保護“一城六鎮(zhèn)(村)、一江貫穿、百河潤邑、群翠繞城”的名城空間格局。“一城”指歷史城區(qū),由福州古城區(qū)和濱江地區(qū)(臺江片區(qū)、倉前山片區(qū))兩部分組成;“六鎮(zhèn)(村)”指歷史城區(qū)外圍的閩安、林浦、螺州、陽岐、南嶼、青口六個歷史文化名鎮(zhèn)名村,以及馬尾、洪塘、福建協(xié)和大學、鼓嶺、南公園等若干歷史文化風貌區(qū)、歷史建筑群;“一江貫穿”指閩江歷史文化廊道;“百河潤邑”指與名城格局相關的內河水系;“群翠繞城”指環(huán)繞名城的“左旗右鼓、南五虎、北蓮花”自然生態(tài)景觀界面以及契楔入城市中心的綠化生態(tài)空間。
劃定歷史城區(qū),包括古城區(qū)和濱江地區(qū)(含臺江、倉前城區(qū))兩部分,面積10.1平方公里。其中,古城區(qū)的范圍東起公正河——五四河——瓊東河,西起白馬河——西湖——大夢山,南起東西河,北至左海——福飛路——北二環(huán)路,面積7.5平方公里;臺江城區(qū)的范圍東起廣達路,西起白馬路、茶亭河,北至洋頭口(含茶亭街在內),南至閩江,面積1.07平方公里;倉前城區(qū)的范圍東起六一路,西起三縣洲立交橋,北起閩江,南至福州體育場(即跑馬場),控制面積1.53平方公里。從整體上保護歷史城區(qū)“一路串兩廂”的用地形態(tài)和“三山鼎立、二塔對峙、樣樓獨秀、一線貫串、內水縈繞、襟江帶湖”的城市空間格局特色。
重點保護19處歷史地段,包括3處歷史文化街區(qū)、8處歷史文化風貌區(qū)、8處歷史建筑群。3處歷史文化街區(qū)分別為三坊七巷、朱紫坊、上下杭;8處歷史文化風貌區(qū)分別為煙臺山、屏山、烏山、于山、冶山、西湖、馬尾、洪塘,;8處歷史建筑群分別為福建協(xié)和大學、蒼霞及大橋頭臺江汛、馬廠街、公園路及跑馬場、禪臣花園、泛船浦、鼓嶺、南公園,按要求進行保護與控制。
13、城市特色和整體城市設計
劃定城市特色景觀風貌區(qū),重點打造景觀形象,成為城市主體景觀區(qū)。規(guī)劃形成四類城市特色景觀風貌區(qū),包括歷史文化景觀風貌區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)景觀風貌區(qū)、現代都市景觀風貌區(qū)以及生態(tài)科技景觀風貌區(qū)。
對城市景觀進行控制,包括對天際線、開放空間和夜景的控制。
天際線:沿江、沿河、環(huán)山及其它重要景觀界面應增強建筑景觀的通透性,合理控制建筑面寬和高寬比。在沿江、環(huán)山的主要活動區(qū)域重點塑造城市天際線,分層次組織城市景觀,以山為背景,重要建筑簇群為中景,濱水公園為前景,塑造優(yōu)美的城市天際線,結合城市功能,體現不同特色。
開放空間:依托福州城市獨特的山水自然資源環(huán)境,合理組織山體、水系周邊道路系統(tǒng)、步行系統(tǒng),提高山、水開放空間的可達性,將山體、水系周邊自然環(huán)境納入城市公共空間體系。引導建設項目配建的綠地、廣場及其它城市公共開放公間沿城市道路、沿江、沿河開敞式布局,建設依山傍水的山水園林城市。
夜景:與城市重要景觀風貌系統(tǒng)密切配合,分為重點照明區(qū)(城市景觀風貌區(qū))、重點照明地段(主要景觀軸、主要景觀帶、景觀節(jié)點)、重點照明點(城市地標、主要道路節(jié)點、橋梁)等,進行美觀亮化。
除此之外,本次城市總體規(guī)劃還包括生態(tài)環(huán)境保護與建設、市政基礎設施規(guī)劃、城市綜合防災減災、地下空間利用等方面的內容。