1.1總則

　　1.1.1目的

　　為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預案。

　　1.1.2工作原則

　　1.1.2.1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識;堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施;對我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

　　1.1.2.2全面覆蓋。對區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點、水源保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。

　　1.1.2.3突出重點。對重點行業(yè)、重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內的污染源實施重點監(jiān)控。

　　1.1.2.4公眾參與。建立環(huán)境新聞發(fā)布機制，確定新聞發(fā)言人;建立環(huán)境公示、聽證機制，為公眾參與創(chuàng)造條件;建立舉報制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權、參與和監(jiān)督權。

　　1.1.3編制依據(jù)。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　《中華人民共和國水污染防治法》

　　《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

　　《中華人民共和國水污染防治實施細則》

　　《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》

　　《四川省飲用水源保護管理條理》

　　《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》

　　1.1.4適用范圍。

　　凡屬我市范圍內發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規(guī)定。

　　1.1.4.1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;

　　1.1.4.2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故;

　　1.1.4.3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故;

　　1.1.4.4生產過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故;

　　1.1.4.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　　1.2應急組織機構與職責

　　1.2.1應急領導小組與職責

　　在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。

　　市應急處置指揮部下設辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預測、預警、監(jiān)測工作;制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，組織預案演練;組織突發(fā)環(huán)境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓;收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領導決策提供依據(jù);組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價;組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查;統(tǒng)一調配應急資源，及時協(xié)調解決應急工作中的困難和問題。

　　指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發(fā)環(huán)境事故應急處理工作。

　　應急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導、環(huán)境監(jiān)測與評價等;根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預防控制工作中出現(xiàn)的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。