“四個(gè)全面”是全局與重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一
“四個(gè)全面”是全局與重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一
導(dǎo)語(yǔ)：從“四個(gè)全面”的內(nèi)容、功能、地位、作用看,每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義.發(fā)展是時(shí)代的主題和各國(guó)共同的追求,改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流,法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障,從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求.但是,“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的平列關(guān)系,而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制.在“四個(gè)全面”中有戰(zhàn)略目標(biāo),有戰(zhàn)略舉措,戰(zhàn)略舉措是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的.然而,“四個(gè)全面”又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程,反過(guò)來(lái),在不同時(shí)間、地點(diǎn)和條件下,“四個(gè)全面”又是相互轉(zhuǎn)化、互為因果的,又各自成為目標(biāo)和手段.
“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國(guó)自信、立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題，提出的引領(lǐng)民族復(fù)興的宏大戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”背后，是一以貫之的“問(wèn)題導(dǎo)向”和“科學(xué)思維”，是高瞻遠(yuǎn)矚的“全局視野”和“戰(zhàn)略眼光”，蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義哲學(xué)智慧和辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維。把握其戰(zhàn)略思維，對(duì)深刻認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”具有重要意義。
“四個(gè)全面”是全局與重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)理政需要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略布局。尤其是在重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，有無(wú)科學(xué)的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局至關(guān)緊要。戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局正確，就能夠把國(guó)家引向興旺發(fā)達(dá)的未來(lái)，否則，就會(huì)把國(guó)家領(lǐng)錯(cuò)方向，甚至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。
“四個(gè)全面”是以同志為的黨中央總攬全局所作出的引領(lǐng)民族復(fù)興的宏大戰(zhàn)略布局，是治國(guó)理政的總綱，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總框架、總抓手、總遵循。俗話說(shuō)，“不謀全局者，不足以謀一隅，不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。”“四個(gè)全面”是黨中央站在歷史的新起點(diǎn)，從全局出發(fā)所作出的總的戰(zhàn)略性決策。“四個(gè)全面”所涉獵的全局，包括國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在國(guó)內(nèi)大局中，既包括中華民族偉大復(fù)興的這一歷史性戰(zhàn)略大局，也包括全面建成小康社會(huì)的這一階段性戰(zhàn)略大局，還包括著眼前面幾個(gè)大局，全方位、立體性地展開(kāi)布局，邁開(kāi)步伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)的這一具體性工作大局。其中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是總的戰(zhàn)略大局。為了這一總的戰(zhàn)略大局，幾代共產(chǎn)黨人勵(lì)精圖治，艱苦探索，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下都曾提出過(guò)引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和施政方略，如“五年規(guī)劃”、“四個(gè)現(xiàn)代化”、“改革開(kāi)放”等都是服務(wù)這一總的戰(zhàn)略大局的生動(dòng)詞匯。如今，歷史的接力棒傳到了以同志為的黨中央手中。“四個(gè)全面”的提出，不僅是以同志為的黨中央著眼總的戰(zhàn)略大局，俯視當(dāng)下國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，從實(shí)際出發(fā)所做出的英明決策，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人目光遠(yuǎn)大，追求高遠(yuǎn)，矢志不移，立志實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)寫(xiě)照。
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度重視戰(zhàn)略思維的黨，也是一個(gè)具有駕馭全局能力的黨。在縱論國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、描繪改革發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略思維是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的思維方法。戰(zhàn)略思維的本質(zhì)性特征是全局性，即思維內(nèi)容上的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性，思維空間上的廣闊性，思維結(jié)構(gòu)上的立體性，思維過(guò)程的超前性。戰(zhàn)略思維展示的是看問(wèn)題的高度和深度。“四個(gè)全面”正是我們黨站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，以科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光，面對(duì)如何執(zhí)政、如何治國(guó)、如何引領(lǐng)國(guó)家走向未來(lái)的重大問(wèn)題，總攬全局，總體謀劃，勾畫(huà)出的宏偉巨制。毫無(wú)疑問(wèn)，它是治國(guó)理政大思路和大藍(lán)圖中的重要組成部分，體現(xiàn)了以同志為的黨中央以來(lái)治國(guó)理政的大戰(zhàn)略、大手筆和宏觀駕馭全局的大智慧。
“四個(gè)全面”不是從宏觀到宏觀，從全局到全局的高、大、全，而是既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，是宏觀與微觀、全局與重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，對(duì)辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。“四個(gè)全面”既注重從戰(zhàn)略性、全局性高度整體謀劃，使“四個(gè)全面”成為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。同時(shí)，還注重堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，注重從改革、法治、從嚴(yán)治黨等影響中國(guó)發(fā)展大局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作入手，研究制定具體目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施，使“四個(gè)全面”既具有全局戰(zhàn)略高度，又具有重點(diǎn)抓手，不僅給世人展現(xiàn)了一幅中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉畫(huà)卷，給人以振奮，也向國(guó)人展現(xiàn)了一幅具體工作布局圖，明確了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)要求和舉措，每個(gè)目標(biāo)、每項(xiàng)要求都清晰可見(jiàn)。“為何干?干什么?怎么干?”一目了然，給人以信心和鼓舞，規(guī)避了從理論到理論的空洞抽象的倡導(dǎo)，具有極強(qiáng)的實(shí)踐操作性?？梢?jiàn)，“四個(gè)全面”還是理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一體，具有重大的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
“四個(gè)全面”是發(fā)展和治理系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的辯證統(tǒng)一
唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的統(tǒng)一體，世界上的一切事物都是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用的。相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成事物的運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展。“四個(gè)全面”充分體現(xiàn)了唯物辯證法的哲學(xué)理念。“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通、相得益彰的頂層設(shè)計(jì)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了諸多中國(guó)奇跡。但毋庸諱言，在中國(guó)高速發(fā)展的同時(shí)，也存在著諸多不協(xié)調(diào)、不和諧的因素。如：改革進(jìn)入深水區(qū)，難度、阻力增大;法治體系不完善，國(guó)人依法辦事、官員依法行政尚未形成新常態(tài);社會(huì)不公、腐敗嚴(yán)重、環(huán)境污染等，引發(fā)民怨，增添發(fā)展負(fù)能量。如何協(xié)調(diào)發(fā)展與治理的關(guān)系，如何由大向強(qiáng)創(chuàng)造中國(guó)新奇跡，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)發(fā)展新境界?以同志為的黨中央，以馬克思主義辯證法為指導(dǎo)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，以整體性思維、系統(tǒng)性思維和協(xié)調(diào)性思維，對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展全篇謀劃，形成“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。當(dāng)今中國(guó)，“發(fā)展起來(lái)以后”的問(wèn)題彼此關(guān)聯(lián)、相互牽扯，牽一發(fā)而動(dòng)全身，那種單兵突進(jìn)、劍走偏鋒的決策只會(huì)捉襟見(jiàn)肘。因此，提出“四個(gè)全面”，正是應(yīng)對(duì)時(shí)代新挑戰(zhàn)，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。
“四個(gè)全面”是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，它統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程、開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，統(tǒng)一于黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)。“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”，各是一個(gè)系統(tǒng)的整體，之間相互聯(lián)系、相互作用、相互印證、互為支撐，不僅構(gòu)成了一個(gè)完整的有機(jī)整體，而且還構(gòu)成了一個(gè)互為貫通的體系，這就是“一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)、三個(gè)支撐系統(tǒng)”：全面小康是目標(biāo)系統(tǒng)，全面深化改革是動(dòng)力系統(tǒng)，全面依法治國(guó)是治理系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，后三者都是支撐系統(tǒng)。“四個(gè)全面”與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大系統(tǒng)緊密相連，是總布局與總方略、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)動(dòng)力、現(xiàn)代化道路與中國(guó)道路、制度建設(shè)與政黨建設(shè)、治黨治國(guó)與強(qiáng)軍興軍的有機(jī)統(tǒng)一。
在“四個(gè)全面”系統(tǒng)中，每一個(gè)“全面”，都有其特定的定位，特殊的作用，共同促成這一系統(tǒng)的良性運(yùn)行。其中“全面建成小康社會(huì)”是目標(biāo)，“全面深化改革”是動(dòng)力，“全面依法治國(guó)”是保障，“全面從嚴(yán)治黨”是基礎(chǔ)。宏偉目標(biāo)要靠切實(shí)可行的科學(xué)舉措來(lái)保障。“全面依法治國(guó)”是全面深化改革的“姊妹篇”，二者共同成為助推建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪”。“全面從嚴(yán)治黨”與其他三個(gè)“全面”相提并論，是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)“全面”的根本保證。“四個(gè)全面”環(huán)環(huán)相扣，互相嵌入，相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。這四個(gè)“全面”，如同中華民族偉大復(fù)興“大棋盤(pán)”上的戰(zhàn)略“四著”，著著都下得好、下到位，方能互為犄角、滿盤(pán)皆活。哪一個(gè)“全面”出問(wèn)題、不協(xié)調(diào)或滯后，都將有礙于“四個(gè)全面”的整體發(fā)展。“四個(gè)全面”宛如相輔相成的四足鼎立，共同支撐治國(guó)理政的宏圖偉業(yè)。
“四個(gè)全面”是歷史現(xiàn)實(shí)未來(lái)的辯證統(tǒng)一
歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的統(tǒng)一是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，任何一項(xiàng)重大治國(guó)戰(zhàn)略的形成與出臺(tái)，也往往基于歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的有機(jī)統(tǒng)一。“四個(gè)全面”也是如此，它不是憑空產(chǎn)生的，而是具有深厚的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和對(duì)未來(lái)科學(xué)研判的積淀，是歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的辯證統(tǒng)一。從“四個(gè)全面”形成的過(guò)程也可以領(lǐng)略其所內(nèi)含的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維的智慧。從全面建設(shè)小康到全面建成小康，從深化改革到全面深化改革，從依法治國(guó)到全面依法治國(guó)，從從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨，都體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)歷史的傳承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維和務(wù)實(shí)精神。
“全面”二字體現(xiàn)繼往開(kāi)來(lái)，表明我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上，要開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的格局。“全面”彰顯一種延續(xù)性，表明新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)以往方向、路線的一脈相承。“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都不是另起爐灶，而是尊重歷史，沿著歷史進(jìn)步的邏輯前進(jìn);立足現(xiàn)實(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，解決人民群眾最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題;面向未來(lái)，把握社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，從時(shí)代變革的大趨勢(shì)中把握走勢(shì)。在新中國(guó)成立以來(lái)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)籌帷幄、全篇謀劃、頂層設(shè)計(jì)所提出的?？梢?jiàn)，“四個(gè)全面”并非是一味求新、求特的產(chǎn)物，而是基于歷史的、現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)的邏輯基礎(chǔ)之上提出的。這一戰(zhàn)略思想沒(méi)有割斷歷史，更沒(méi)有否定歷史，而是以歷史為前提和基礎(chǔ)的。“四個(gè)全面”之新，并非另起爐灶之新，而是它面臨的時(shí)代之新、問(wèn)題之新、挑戰(zhàn)之新和將歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)高度融合之新。“四個(gè)全面”是立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題的戰(zhàn)略布局，契合了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，因應(yīng)了人民群眾的熱切期待，彰顯出致力解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題的主動(dòng)作為和思維智慧。
“四個(gè)全面”不是固定時(shí)，而是運(yùn)動(dòng)時(shí)、發(fā)展時(shí)。這就是說(shuō)，“四個(gè)全面”是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來(lái)的。歷史—現(xiàn)實(shí)—未來(lái)，是“四個(gè)全面”與時(shí)俱進(jìn)過(guò)程中的三個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，事物不是一成不變的，也不是由一成不變的事物構(gòu)成的，而是過(guò)程的集合體。一切事物，只有經(jīng)過(guò)一定的過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。既然是過(guò)程，就有歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三種狀態(tài)的存在。“四個(gè)全面”也是如此。從“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯來(lái)看，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“中點(diǎn)”，在“四個(gè)全面”中起著目標(biāo)導(dǎo)向作用，它本身就是歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的統(tǒng)一體。正如所指出的那樣：“中國(guó)夢(mèng)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的、未來(lái)的。”其他三個(gè)“全面”都是著眼全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足現(xiàn)實(shí)的具體舉措，它們?nèi)缛{馬車(chē)，助推全面建成小康社會(huì)。隨著時(shí)間的推移，四個(gè)“全面”必將與時(shí)俱進(jìn)，動(dòng)態(tài)更新，呈現(xiàn)出歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的辯證統(tǒng)一。
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