論用“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局
以來,隨著黨的三中、四中全會的召開,我國新一輪“改革開放”的進程全面提速,新時期新階段的發(fā)展理論日臻成熟。以“全面深化改革”、“國家治理體系和能力現(xiàn)代化”、“依法治國”、“新常態(tài)”、“四個全面”等“關(guān)鍵話語”為核心的“國家治理理論框架”基本形成,社會主義“發(fā)展文本”深入人心,為未來五到十年乃至更長時期中國特色社會主義的改革與發(fā)展奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ),為“轉(zhuǎn)型期的中國社會”實現(xiàn)“新常態(tài)”、邁上新臺階提供了清晰的理論指導(dǎo)。
特別是“四個全面”的提出,從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展保障、改革重點等方面進一步明晰了“治國理政”的新思路,并以“全面”為核心,強調(diào)了未來改革與發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性特征,既明確了發(fā)展目標(biāo)和價值,又指出了發(fā)展方法和路徑,為新時期社會主義社會的“全面發(fā)展”提供了重要的理論支持。
首先,全面建成小康社會是社會主義社會發(fā)展的“階段性目標(biāo)”。我們知道,社會主義作為人類文明發(fā)展的一個較為高級的階段,一個基本特征就是人民群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活獲得較為全面的豐裕與提升,社會的和諧與人民的幸福得到了基本保障。而全面建成“小康社會”,是社會主義初級階段的基本發(fā)展目標(biāo)。這個目標(biāo)的實現(xiàn),既標(biāo)志著中國社會步入“現(xiàn)代性”社會,也標(biāo)志著社會主義社會的發(fā)展邁上了一個新臺階。因此,全面建成小康社會是指一個社會的“整體性目標(biāo)”,是一個以經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境全面、協(xié)同、和諧發(fā)展為價值取向的“綜合性目標(biāo)”。在經(jīng)濟方面,如果一切正常,到2020年,中國人均GDP超過1萬美元,達到中上收入國家水平,實現(xiàn)物質(zhì)生活較為“豐裕社會”這個目標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)。但我們還需要在社會建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面大做文章。就目前的發(fā)展態(tài)勢來看,要全面建成小康社會,面臨的問題主要不僅在物質(zhì)層面,而是在體制機制和價值層面。從體制機制層面來看,小康社會首先是一個實現(xiàn)了社會主義核心價值的“公正社會”,特別是社會財富的“公正分配”問題。財富創(chuàng)造出來了,關(guān)鍵是怎么分配,這是大家都關(guān)心的問題,也是一個體制機制安排問題。從價值層面來看,社會發(fā)展了,人民富裕了,社會公眾精神方面的需求也會越來越高,權(quán)利意識也會越來越強。因此,弘揚社會主義核心價值觀,通過制度環(huán)境培養(yǎng)權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的“理性國民”,建立一個“誠信社會”,也是實現(xiàn)“全面小康”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
其次,全面深化改革是推動新時期社會主義社會發(fā)展的基本動力。在社會主義建設(shè)時期,要保證社會主義社會和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,全面建成小康社會,推進社會主義文明不斷進步,一個基本動力就是按照社會主義意識形態(tài)的要求,按照憲法的原則和價值“全面深化改革”。從理論上講,現(xiàn)代社會是一個高度分化和專業(yè)化程度較高的社會,社會的復(fù)雜性程度增強,問題領(lǐng)域增多,改革的難度增大,這是客觀現(xiàn)實。因此,全面深化改革的核心有兩個關(guān)鍵詞:一是“深化”;二是“全面”。所謂深化,就是改革必須在縱向上深入到法律層面、制度層面,必須按照社會主義意識形態(tài)關(guān)于“公正價值和公正制度”的要求,建立一個通過法律和制度保證的“公正的社會”,全面提升社會主義社會的“發(fā)展質(zhì)量”;所謂全面,就是改革必須在橫向上實現(xiàn)有序、有效、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的“制度聯(lián)動”,必須按照“社會工藝學(xué)”的理念,在制度安排上精雕細琢,通過制度之間的協(xié)同推進,形成良性運行的體制機制,共同推動社會主義“公正的社會”的實現(xiàn)。
再次,全面推進依法治國是社會主義社會“向善有序”發(fā)展的保障。與傳統(tǒng)社會注重宗教治理和道德治理不同,在當(dāng)代文明世界,國家治理的主要工具和手段是法律規(guī)則。換句話說,任何現(xiàn)代化的國家都是依法依憲治理的國家,依法治理是人類文明進步的基本標(biāo)志。從社會哲學(xué)的高度來看,在現(xiàn)代社會,人的社會行為主要依據(jù)兩種規(guī)則:一是道德規(guī)則;二是法律規(guī)則。道德訴諸于人的“良心”,強調(diào)人的自律,目的是追求人的崇高和尊嚴;法律訴諸于社會“強制”,強調(diào)社會的“他律”,目的是追求社會的秩序和安全。當(dāng)然,從辯證的角度來看,人的道德行為和法律行為是相互聯(lián)系的,法律規(guī)則是人的社會行為的基礎(chǔ),這也就是說,法律是人的行為的底線,而道德則是一種高尚的行為。因此,一個具有“現(xiàn)代性品質(zhì)”的社會或一個“理性社會”,是一個由“理性國民”所組成的社會,在這樣的社會中,人的基本權(quán)利和責(zé)任得到了高度的統(tǒng)一。人只有知道并擁有了基本的法律權(quán)利,才會自覺地履行自己的法律責(zé)任,才會變成一個按照法律規(guī)則行為的“理性人”。在一個社會中,只要人人都講規(guī)則,道德就會自然回歸,人性就會向善有序。這就是說,我們要成為一個“道德的國度”,必須首先是一個“法律的國度”,社會的整體文明程度才會提升。而只有全面推進依法治國,才會保障社會主義社會有一個文明和美好的未來。
最后,全面從嚴治黨是社會主義社會長治久安、全面發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)小康社會的目標(biāo),保證改革措施和“法治國家”落到實處,在目前的發(fā)展階段,重點就是從嚴治黨。因為我們黨是執(zhí)政黨,所以從嚴治黨就必須落實到“從嚴治權(quán)”上,只有這樣,“依法行政”、“依法執(zhí)政”的目標(biāo)才能實現(xiàn)。以來,我們黨著力推進的“八項規(guī)定”、“反四風(fēng)”、“走群眾路線”、“反腐敗”等,都是從嚴治權(quán),規(guī)范權(quán)力的運行的重大舉措。我們說要推進“國家治理體系現(xiàn)代化”,其中最基本的內(nèi)涵就是“權(quán)力體系現(xiàn)代化”。換句話說,從政治文明的角度來看,任何現(xiàn)代化治理的國家,都是“權(quán)力體系現(xiàn)代化的國家”。所謂權(quán)力體系現(xiàn)代化,一般來說有三個公認的標(biāo)準,即廉潔、廉價、有效,三者缺一不可。簡單地講,我們的社會主義事業(yè)能不能取得輝煌成就,我們黨的執(zhí)政地位能不能得到鞏固,人民群眾能不能滿意,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在權(quán)。所以說,以來我們黨的一系列從嚴治黨治權(quán)舉措,已經(jīng)或正在取得良好的效果,贏得了黨心民心,推進了良好的社會主義政治生態(tài)、權(quán)力生態(tài)、社會生態(tài)的形成。只要我們牢記社會主義的原則和價值,固守共產(chǎn)黨人的良心,一切從人民利益、民族利益、國家利益出發(fā),通過從嚴治黨“掌好權(quán)、用好權(quán)”,我們就會沿著社會主義道路打造一個偉大的國家,就會為人類的政治文明開拓出一條新路徑。
總之,“四個全面”的提出,既是社會主義未來改革與發(fā)展的戰(zhàn)略大綱,也是社會主義發(fā)展轉(zhuǎn)型時期的重大理論創(chuàng)新。只要我們以“四個全面”為指導(dǎo),以社會主義“全面發(fā)展”的大局為重,扎扎實實做好工作,強化制度執(zhí)行力,認認真真地把改革舉措一件一件地落到實處,我們就會一步一步地接近我們的發(fā)展目標(biāo),建立一個人民滿意的社會。