高一政治必修二知識點筆記

　　第二課 我國的國家制度(下)

　　一、我國的國家機構(gòu)

　　1、我國國家元首(國家主席)是最高國家權(quán)力機關(guān)的重要組成部分;實行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)(國家元首)是政府機構(gòu)(行政)的主要部分;國家元首是一個重要的國家機關(guān)。

　　2、我國的中央國家機關(guān)之間不是一種三權(quán)分立關(guān)系

　　1.我國中央國家機關(guān)之間的相互關(guān)系，根本不同于西方國家的三權(quán)分立。全國人大是統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機關(guān)，國家權(quán)力是統(tǒng)一的，人民的意志和利益是一切國家機關(guān)活動的中心。

　　2.我國中央各國家機關(guān)之間的相互關(guān)系是分工負(fù)責(zé)、相互配合的，各國家機關(guān)按職權(quán)范圍行使職責(zé)，不超越權(quán)限，否則就是越權(quán)或濫用職權(quán)。

　　3.中央國家機關(guān)之間存在著制約因素。如，最高人民法院獨立行使審判權(quán);最高人民檢察院獨立行使檢察權(quán);它們都不受國家行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉;全國人大的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院的職務(wù)。

　　二、依法治國與以德治國的關(guān)系

　　1、區(qū)別

　　(1)含義不同：依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家社會事務(wù)。以德治國是以鄧小平理論為指導(dǎo)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的思想道德體系，建設(shè)社會主義精神文明。(2)范疇不同：以德治國屬于思想建設(shè)范疇，屬于精神文明。依法治國屬于政治建設(shè)范疇，屬于政治文明。(3)依靠手段不同：以德治國主要依靠道德手段規(guī)范社會成員的思想行為。依法治國以法律手段規(guī)范社會成員的思想行為。

　　2、聯(lián)系

　　兩者在根本目的上是一致的，都是為了保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，使人民群眾真正成為國家的主人。兩者之間是相輔相成、相互促進的，在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中，兩者缺一不可，不可偏廢。

　　三、我國國家機構(gòu)的組織和活動原則

　　1、民主集中制原則(樹立民主意識)

　　2、對人民負(fù)責(zé)原則(樹立公仆意識)

　　3、依法治國原則 (樹立法制意識)

　　三個原則集中到一點就是為了保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護人民當(dāng)家作主的地位。

　　四、全面理解依法治國原則P51

　　1、含義;2、本質(zhì);3、根本目的;4、怎樣做到依法治國

　　五、公民與國家的關(guān)系

　　1.在我國是人民當(dāng)家作主;

　　2.主要體現(xiàn)(三點P54)

　　六、我國公民的主要政治權(quán)利和自由(選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由權(quán)、監(jiān)督權(quán))

　　七、正確對待公民權(quán)利與義務(wù)的三原則：

　　1、三原則：(1)法律面前一律平等;(2)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一;(3)個人利益與國家利益相結(jié)合

　　2、正確理解公民在法律面前一律平等

　　(1)是指法律實施上的平等，即司法平等和守法平等，而不是立法上的平等。(2)不能指絕對的平均主義。如憲法規(guī)定，不滿18周的公民不享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，這不等于說法定年齡的公民與不足法定年齡的公民之間存在不平等，而是由于參加政治生活的公民需要一定的行為能力。(3)反對一切特權(quán)。(4)我國憲法對公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等，現(xiàn)實生活中仍然存在著不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，更重要的是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，全面提高人民的文化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平。

　　3、正確理解公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性原則——相輔相成，相互促進的

　　(1)沒有權(quán)利就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)就沒有權(quán)利(2)權(quán)利的實現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實現(xiàn)

　　八、公民與人民的比較

　　1、含義不同：公民是指取得某國國籍，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。在我國，公民的概念與國籍相一致，凡是具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。所以，確定是不是我國公民的唯一條件，是看他是否取得了中國國籍。人民是指國家的主人，在不同的歷史階段，人民有著不同的含義。在我國現(xiàn)階段，人民是指全體社會主義勞動者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者和擁護社會主義的愛國者。

　　2、范圍不同。公民的范圍比人民大，公民包括全體社會成員，人民卻不包括全體社會成員。被依法剝奪政治權(quán)利的人和其他敵對分子不屬于人民，但屬于公民。

　　3.性質(zhì)不同。公民是法律概念，人民是政治概念。

　　第三課 我國的政黨制度

　　一、政黨

　　1、政黨是近代資本主義經(jīng)濟、政治關(guān)系的產(chǎn)物

　　2、政黨與國家政權(quán)的關(guān)系——(1)政黨必須領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)(2)領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)是政黨實現(xiàn)本階級利益的根本途徑(3)當(dāng)代世界各國一般由政黨能夠領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)(4)政黨具備領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的主觀條件

　　3、政黨包括執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨, 執(zhí)政黨的性質(zhì)也應(yīng)由它所代表的階級的性質(zhì)決定,即由統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定,而不是由國家性質(zhì)決定的.

　　三、中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、宗旨、最高綱領(lǐng)(目標(biāo))、基本路線

　　1、性質(zhì)：用十六大“兩個先鋒隊”的新規(guī)定：(1)是中國工人階級先鋒隊(2)是中國人民和中華民族先鋒隊;2、指導(dǎo)思想：……增加三個代表;3、宗旨：為人民服務(wù);4、最高綱領(lǐng)：實現(xiàn)共產(chǎn)主義

　　5、基本路線：一個中心、兩個基本點(是鄧小平理論的核心內(nèi)容)

　　四、中國共產(chǎn)黨是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

　　1、中國共產(chǎn)黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo) ——根本;思想領(lǐng)導(dǎo) ——靈魂;組織領(lǐng)導(dǎo) ——保證。三者統(tǒng)一不可分

　　注意：千萬要把黨、國分開，不能把黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)與國家機構(gòu)履行的國家職能混淆，凡與黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的只能是涉及政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，在回答有關(guān)國家職能的時候，絕不能畫蛇添足——把黨加進去就錯了。

　　2、人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系

　　第一、三者分別是我國的國體、政體和領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　第二、國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，并通過它實現(xiàn)人民民主專政的歷史任務(wù)。

　　第三、我國工人階級對人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)是通過中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。黨的主張和政策通過人大成為國家的法律和決定。黨的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固發(fā)展和完善人民民主專政、人民代表大會制度的根本保證。

　　為什么是根本保證?

　　(1)人民民主專政是我國的國體，在人民內(nèi)部實行民主，對敵人實行專政是通過其先鋒隊——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。

　　(2)人民代表大會制度是政體。在我國國家的一切權(quán)力屬于人民，黨集中人民的意志，形成路線、方針和政策，然后通過人民代表大會使之上升為國家意志，從而實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨必須在全國人民代表大會制定的憲法和法律范圍內(nèi)活動。

　　(3)堅持人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是建設(shè)有中國特色社會主義的基本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是鞏固、發(fā)展和完善人民民主專政、人民代表大會制度的根本保證。

　　五、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和民主黨派參政地位——我國的政治制度

　　1、中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。執(zhí)政和參政不同，但又密切聯(lián)系著。

　　2、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政才能確保民主黨派參政，民主黨派參政有助于加強和改進中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，執(zhí)政和參政都是為了鞏固人民政權(quán)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化。共產(chǎn)黨必須充分發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，民主黨派必須支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、中國共產(chǎn)黨和民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，組織上相互獨立，法律上地位平等，它們都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則。

　　六、人民政協(xié)和人民代表大會的區(qū)別與聯(lián)系

　　比較人民政協(xié)人民代表大會區(qū)別性質(zhì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是一種重要組織形式，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織——不是國家機關(guān)。是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)——是國家機關(guān)。

　　職能政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。全國人大是國家最高權(quán)力機關(guān),具有最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。地方各級人大具有相應(yīng)的職權(quán)，是建立同級其他國家機關(guān)的基礎(chǔ)。

　　聯(lián)系都是我國社會主義民主政治的表現(xiàn)形式。

　　注意：人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，不是國家機關(guān)，不行使國家職能，它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政黨制度，人民政協(xié)是我國政黨制度的組織形式。

　　七、政協(xié)不是國家機關(guān)

　　理由(1)從國家機構(gòu)重要特征來看,國家機構(gòu)具有強制性和權(quán)威性.政協(xié)不同于國家權(quán)力機關(guān),它不直接對國家事務(wù)進行決策,政協(xié)的提案\建議沒有約束力.政協(xié)也不同于國家行政機關(guān),它也不直接去負(fù)責(zé)處理浩繁的行政事務(wù).

　　(2)從政協(xié)的組成來看,它是具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,而國家機關(guān)具有鮮明的階級性.

　　(3)從政協(xié)全國委員會同地方委員會的關(guān)系看,地方委員會同下一級地方委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系,而不是國家機構(gòu)上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

　　八、三個會議的排列順序(黨的會議、人民政協(xié)、人民代表大會)

　　1、這是由中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié) 、人民代表大會各自的性質(zhì)、地位和作用所決定的。

　　2、共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須首先召開黨的會議，制定路線、方針和政策。

　　3、政協(xié)是是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式。因此，召開黨的會議后，繼而召開全國政協(xié)會議，充分聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。這有利于發(fā)揮社會主義民主，促進國家重大決策的科學(xué)化和民主化。

　　4、全國人大是我國最高權(quán)力機關(guān)，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的機關(guān)。因此，黨提出的方針、政策和人民政協(xié)提出的各種意見和建議，必須再提交全國人大討論通過，使之變?yōu)閲乙庵?，以保證黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。

　　九、人大與黨的關(guān)系

　　1、在法律上，人民代表大會是最高的，黨必須遵守憲法和法律，人大有權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實施，對政黨違反憲法和法律的行為應(yīng)予以追究。

　　2、在國家政治體制中，人大是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　體現(xiàn)：1)黨要實施對人大和國家的領(lǐng)導(dǎo)。2)黨的領(lǐng)導(dǎo)也要遵守憲法和法律。