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      食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿

      時(shí)間: 智明1010 分享

      食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿

        食品安全關(guān)乎人民的身體健康和生命安全,那么你想知道食品安全培訓(xùn)要說些什么內(nèi)容嗎?下面由學(xué)習(xí)啦小編向你推薦食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿,希望你滿意。

        食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿 篇【1】

        新的一學(xué)期開始,我校熊文明老師組織全體教師進(jìn)行一次食品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作面臨新的挑戰(zhàn),涉及面廣,安全風(fēng)險(xiǎn)高,群眾關(guān)注度高,社會(huì)影響深遠(yuǎn),工作任務(wù)繁重,黨和國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校高度重視食品安全問題。為了進(jìn)一步保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作中的安全問題,我校就有關(guān)食品安全方面進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容如下:

        第一、食品安全的概念

        食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì),是人們生活中最基本的必需品。《中華人民共和國(guó)食品安全法》中規(guī)定:食品指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但不包括以治療為目的的物品。而食品安全指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

        第二、宣讀《中華人民共和國(guó)食品安全法》

        《中華人民共和國(guó)食品安全法》共十條,熊文明老師逐條給教師們宣讀和介紹,讓老師們都對(duì)食品安全有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),知道哪些安全食品,哪些不是安全食品,如何識(shí)別安全食品以及如何進(jìn)行安全事故處置。

        第三、了解云南學(xué)校食品安全現(xiàn)狀

        總體上看,我省食堂飯菜價(jià)格和質(zhì)量穩(wěn)定,措施有力,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生食堂共度重視,食堂工作思路清晰。我省因生物性因素引起中毒案例7起,化學(xué)性中毒案例2起,營(yíng)養(yǎng)不足案例1起。從全省來看,核心問題有以下方面:資金、食堂、設(shè)施、設(shè)備、人員、素質(zhì)、工資、學(xué)生、共餐、機(jī)制等。

        農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校有些村小沒有食堂或有新建食堂規(guī)劃有食堂,但存在如下問題:規(guī)模小,書過渡性小伙房;設(shè)施設(shè)備不齊,特別缺乏消毒設(shè)施、冷藏、冷凍技術(shù);缺少用于食品的存放和加熱設(shè)施;未執(zhí)行供餐留樣制度并備有48小時(shí)留樣設(shè)備;合格工作人員問題等。針對(duì)這些問題,我校將把這些村在的問題進(jìn)一步改善和解決。

        第四、兒童營(yíng)養(yǎng)餐問題 營(yíng)養(yǎng)餐是政府、教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)撥款旨在增強(qiáng)少年兒童體質(zhì),促進(jìn)少年兒童生長(zhǎng)發(fā)育,改善記憶。能改善因缺乏相關(guān)營(yíng)養(yǎng)素引起的病癥而向?qū)W生提供安全衛(wèi)生,符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的色、香、味俱佳的配餐。

        讓教師們知道標(biāo)準(zhǔn)洗手的程序,知道什么是地溝油及地溝油的危害,以及食物中毒及其預(yù)防。

        第五、食品安全的關(guān)鍵措施

        首先是要保持清潔、生熟分開、加熱徹底,其次是使食物保持在安全溫度以下,使用安全應(yīng)用水和圣賢材料,再次是全面落實(shí)學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,最后是嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度等。

        通過這次食品安全培訓(xùn),讓我們?nèi)w教師對(duì)食品安全有了更進(jìn)一步認(rèn)識(shí),我們對(duì)食品安全的預(yù)防及相關(guān)措施也有了跟進(jìn)一步的了解。在以后的工作中,我校會(huì)積極給同學(xué)們講授更多關(guān)于食品安全的預(yù)防知識(shí),我校也會(huì)加強(qiáng)校園及周邊食品安全的整治,力爭(zhēng)那我校的食品安全工作做得更好。

        食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿 篇【2】

        20XX年3月18日至24日,根據(jù)省局的統(tǒng)一安排和部署,我參加了xx省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)首期培訓(xùn)班,在xx大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院進(jìn)行了為其一周的培訓(xùn)。這次培訓(xùn)雖然短暫,但授課老師們淵博的食品知識(shí)和豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)使我受到了一次新的洗禮,感覺收獲頗豐、意義重大。

        一、了解了28類產(chǎn)品的具體知識(shí)

        這次授課的老師大多是食品生產(chǎn)許可的審查員,他們對(duì)這28類產(chǎn)品的分類、申證單元、工藝流程、檢驗(yàn)項(xiàng)目、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等都了然于胸。以前,我們基層的監(jiān)管人員只是知道28類產(chǎn)品,但對(duì)其具體知識(shí)知之甚少。聽完他們的講述,我對(duì)這28類產(chǎn)品的具體知識(shí)有了更加深刻的認(rèn)識(shí),這為今后的監(jiān)管工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

        二、理清了監(jiān)管的一般思路

        這次授課的老師,不僅食品知識(shí)豐富,更重要的是他們大多有著豐富的實(shí)際監(jiān)管和審查經(jīng)驗(yàn),對(duì)食品安全監(jiān)管的一般思路有著清醒的認(rèn)識(shí)。他們幾乎都從廠區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)車間、原輔料要求、出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目和儀器、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等方面去講述,有的老師更是清楚的講述了巡查的一般程序和監(jiān)管的10個(gè)要點(diǎn)。聽完幾天的講述,我對(duì)食品安全監(jiān)管的一般思路更加清晰。

        三、明確了今后的監(jiān)管方向

        對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管,我以前一直存在模糊的認(rèn)識(shí),總認(rèn)為上級(jí)安排什么我就監(jiān)管什么,上級(jí)怎么安排我就怎么去做,一直處于被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)?,F(xiàn)在,我明白了,要想做好食品安全監(jiān)管工作,更加需要的是變被動(dòng)為主動(dòng),主動(dòng)深入到企業(yè)當(dāng)中,主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問題和隱患,主動(dòng)的去想辦法克服監(jiān)管中遇到的各種問題,因?yàn)槲覀兲幵诒O(jiān)管的最基層,我們對(duì)企業(yè)的情況更熟悉。

        培訓(xùn)的目的在于提高、在于運(yùn)用、在于實(shí)踐,正如課堂上許多老師強(qiáng)調(diào)的那樣:這次培訓(xùn)目的不在考試,重要的是各位切實(shí)能夠掌握食品監(jiān)管知識(shí)、提高監(jiān)管水平、打破以前監(jiān)管的套路,做好今后的監(jiān)管工作。細(xì)細(xì)品味,這是很有道理的。

        食品安全法培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)演說稿 篇【3】

        20xx年2月28日,十一屆全國(guó)人大會(huì)第七次會(huì)議審議通過了食品安全法,將于20xx年6月1日起實(shí)施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法(試行)、1995年的食品衛(wèi)生法之后,又一個(gè)食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實(shí)施,對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),防范食品安全事故發(fā)生,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性,提高我國(guó)食品安全整體水平,具有十分重要意義。

        一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路

        (一)制定食品安全法的必要性

        法的修改,又稱法的修正,是立法的一種形式,是指由于情勢(shì)的變化等原因,立法機(jī)關(guān)對(duì)于生效的法律予以部分的變更,包括刪除原有內(nèi)容和補(bǔ)充新的內(nèi)容。食品安全法是對(duì)食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時(shí),正確評(píng)價(jià)現(xiàn)行食品衛(wèi)生

        法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,對(duì)保證食品安全、保障人民群眾身體健康,發(fā)揮了積極作用,我國(guó)食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問題,在很大程度上是執(zhí)法不到位,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究所造成的。盡管如此,該法也的確存在一些不足,食品安全問題仍然比較突出,不少食品存在安全隱患,食品安全事故時(shí)有發(fā)生,公眾對(duì)食品缺乏安全感,食品安全問題還影響我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際形象,人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì),十屆全國(guó)人大會(huì)議期間,全國(guó)人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強(qiáng)監(jiān)管等方面的議案建議累計(jì)達(dá)3100多人次,反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。

        影響我國(guó)食品安全的問題主要是:微生物污染導(dǎo)致食物中毒,從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染,食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患,消費(fèi)者缺乏食品安全知識(shí),自我防范意識(shí)薄弱等。產(chǎn)生食品安全問題的一個(gè)主要原因,是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善,主要有:一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對(duì)有關(guān)食品安全性評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全,還缺乏有效的制度和機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)

        營(yíng)不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范,責(zé)任不夠明確。食品檢驗(yàn)方法、規(guī)程不統(tǒng)一,檢驗(yàn)結(jié)果不夠公正,不合理的檢驗(yàn)還時(shí)常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從,甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題,更好地保證食品安全,十分有必要對(duì)現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補(bǔ)充、完善,制定食品安全法。

        (二)制定食品安全法的歷程

        20xx年7月21日召開的國(guó)務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議和20xx年9月1日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)20xx23號(hào)),要求國(guó)務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國(guó)務(wù)院法制辦于20xx年7月成立了由中央編辦和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組,組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后,國(guó)務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研;收集研究了許多國(guó)家的食品衛(wèi)生安全制度;多次召開論證會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行研究、論證;先后6次將征求意見稿送全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)征求意見。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改,并

        根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。20xx年11月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過該草案提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議。

        全國(guó)人大一直高度重視食品安全立法,會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報(bào),并作出重要指示。20xx年初,全國(guó)人大會(huì)根據(jù)全國(guó)人大代表的議案和建議,將修改食品衛(wèi)生法列入全國(guó)人大會(huì)立法計(jì)劃。根據(jù)全國(guó)人大會(huì)立法工作要求,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)積極介入該法草案的起草工作,先后六次召開修訂食品衛(wèi)生法座談會(huì),聽取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見和建議;先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研,了解食品安全現(xiàn)狀,聽取各方面意見。20xx年5月,全國(guó)人**律委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)人大會(huì)法工委聯(lián)合在京召開座談會(huì),分別聽取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見。根據(jù)立法工作要求,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真研究,分別于20xx年11月和20xx年8月向全國(guó)人大會(huì)提交了審議報(bào)告和審議意見。

        20xx年12月,十屆全國(guó)人大會(huì)對(duì)食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。20xx年4月,十一屆全國(guó)人大會(huì)將食品安全法草案向社會(huì)全文公布征求意見,自4月20日至5月20日共收到意見11327件。此后,十一屆全國(guó)人大會(huì)分別于20xx年8月和10月對(duì)該草案進(jìn)行了二審和三審。20xx年2月28日,全國(guó)人大常

        委會(huì)第四次審議并通過了食品安全法。

        (三)制定食品安全法把握的原則

        深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要求進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全法律制度,提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過程中,我們必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,科學(xué)分析我國(guó)食品安全問題,掌握食品安全的客觀規(guī)律,以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點(diǎn),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí),通過大力發(fā)展生產(chǎn)力,重視解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。食品安全法起草工作堅(jiān)持遵循了三項(xiàng)原則:一是以憲法為依據(jù),注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實(shí)施,就必須嚴(yán)格執(zhí)行,并應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)不變,在修改法律時(shí),還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量,做到科學(xué)立法,才能實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好這一點(diǎn);二是立足國(guó)情,堅(jiān)持民主立法。法的創(chuàng)制過程,實(shí)際上也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān),實(shí)踐性要求很高。事實(shí)證明,在立法過程中廣泛聽取各方面意見,比較、反復(fù)、交換,能夠有力地提高立法質(zhì)量,也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實(shí)施以來的實(shí)踐,針對(duì)存在的問題,借鑒國(guó)內(nèi)外的有益做法。

        (四)制定食品安全法的總體思路

        根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理,制定食品安全法在總體

        思路上重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn):一是建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。二是堅(jiān)持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律,對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等各有關(guān)事項(xiàng),有針對(duì)性地確定有關(guān)制度,并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證等機(jī)制,做到防患于未然。同時(shí),建立食品安全事故預(yù)防和處臵機(jī)制,提高應(yīng)急處理能力。三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過確立制度,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律,以形成確保食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制,決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào),同時(shí)進(jìn)一步明確地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責(zé)任。五是既要加強(qiáng)行政管理,又重視行政責(zé)任,既加強(qiáng)行政處罰又重視民事賠償,建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)賠償渠道。任何組織或個(gè)人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息,對(duì)監(jiān)管工作提出意見。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

        二、食品安全法的主要特點(diǎn)

        食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)食品安全新形勢(shì),從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā),吸收國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,以保證食品安全為主線,針對(duì)食品安全監(jiān)管中的漏洞,在不同層面、多個(gè)角度,進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺(tái)。立法重點(diǎn)明確,在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定,法的適用性和可操作性都比較強(qiáng)。食品安全法共十章一百零四條,可以歸納為八大特點(diǎn)。

        1、規(guī)定國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效

        食品安全是重要的公共衛(wèi)生問題。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問題,本法規(guī)定了國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán),對(duì)食品安全分段實(shí)施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故。農(nóng)

        業(yè)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管。這種體制有利于各司其職,對(duì)改善食品安全狀況,實(shí)際上也發(fā)揮了積極作用。

        2、明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。

        食品安全問題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾并營(yíng)養(yǎng)缺乏性疾玻食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù),是人們對(duì)食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),已成為許多國(guó)家的普遍做法。據(jù)此,本法確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,明確規(guī)定:國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并規(guī)定國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。為了保證食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果得到利用,本法規(guī)定,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品不安全結(jié)論的,監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施,確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并告知消費(fèi)者停止食用。需要修訂、制定相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)

        務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并予以公布。

        3、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性

        為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問題,本法規(guī)定,制定食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨,做到科學(xué)合理、安全可靠。并規(guī)定制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

        為了保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性,本法規(guī)定,食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品安全國(guó)家標(biāo)

        準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意見。

        4、規(guī)范食品檢驗(yàn)行為,保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正

        為了規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)活動(dòng),保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正,本法規(guī)定:一是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。二是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。三是食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制,由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

        為了避免食品安全監(jiān)管出現(xiàn)遺漏,本法規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品,不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。這些都體現(xiàn)了科學(xué)、公正執(zhí)法的理念。

        5、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益

        食品安全法強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任

        人制度,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全本單位的食品安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全知識(shí)培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員,做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣有助于強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí),提高食品安全整體水平。食品安全法還賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)明確的職責(zé),要求加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。要求新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳,并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題作出了針對(duì)性規(guī)定。如要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。同時(shí)還規(guī)定,食品添加劑的使用不僅要經(jīng)過食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,證明安全可靠,還必須證明技術(shù)上確有必要,否則不被允許使用。 為了更好從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為食品安全的第一責(zé)任人,該法除規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)人員健康管理等制度外,還規(guī)定了以下制度:

        一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的基本準(zhǔn)則。本法規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合相應(yīng)的原料處理場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備等食品安全管理要求。同時(shí),本法明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),用非食品原料生產(chǎn)的食品或添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的

        食品,或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。二是食品標(biāo)簽制度。本法規(guī)定,預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明成分或者配料表、保質(zhì)期、所使用的食品添加劑等事項(xiàng)。本法還對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品做出特別規(guī)定,除上述要求外,其標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。三是索票索證制度。本法規(guī)定,食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。同時(shí),食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。四是食品召回制度。本法借鑒了國(guó)際通行做法,從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管三個(gè)方面確立了食品召回制度。第一,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。第二,食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。第三,

        食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或停止經(jīng)營(yíng)。

        6、加大了對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管力度,確保進(jìn)口食品的安全 為了保障我國(guó)公民的生命安全和身體健康,本法對(duì)食品進(jìn)口作了以下規(guī)定:一是進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口的新品種,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)安全性評(píng)估材料。二是向我國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案;向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門注冊(cè)。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

        為了維護(hù)我國(guó)出口食品的良好形象,本法規(guī)定,出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢,海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。此外本法還規(guī)定,國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè);建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄,并予以公布。有不良記錄的,應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫。

        7、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理

        制定食品安全法的目的,是為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)管須“以人為本”,科學(xué)監(jiān)管。為此,該法在監(jiān)管體制、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管信息等方面,都作出了具體的規(guī)定。 針對(duì)目前食品安全監(jiān)管中執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,本法賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的必要權(quán)力,規(guī)定:食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備;查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。根據(jù)權(quán)力和責(zé)任相一致的原則,本法同時(shí)還規(guī)定,食品安全監(jiān)管部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 公眾對(duì)食品安全問題享有知情權(quán),但為了防止不負(fù)責(zé)任的傳言或者炒作引起消費(fèi)者不必要的恐慌,針對(duì)當(dāng)前食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,公布的信息有的不夠科學(xué)等問題,本

        法明確規(guī)定,國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度,對(duì)食品安全信息公布的主體、渠道、形式等分別作出了詳細(xì)規(guī)定,保證公眾獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的食品安全信息。

        8、強(qiáng)化了公民權(quán)益保障的有效措施,加大對(duì)違法行為的處罰力度

        為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康,必須加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。據(jù)此,本法對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì),或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品,未經(jīng)安全性評(píng)估利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)等,處以最高多達(dá)貨值金額10倍的罰款,吊銷其許可證。對(duì)依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。生產(chǎn)或不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

        針對(duì)目前一些虛假食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者損害消費(fèi)者權(quán)益的情況,食品安全法加強(qiáng)了對(duì)食品廣告的監(jiān)管。一是食品

        安全監(jiān)督管理部門或承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或其他形式向消費(fèi)者推薦食品。二是社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在廣告中向消費(fèi)者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。為了保證使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償,本法還規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金,其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí),先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這樣規(guī)定更多地體現(xiàn)了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的民事法律關(guān)系,強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者民事權(quán)利的保護(hù),也有利于增強(qiáng)法律的可操作性。


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