精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，其核心是“精”和“準(zhǔn)”，通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，下面學(xué)習(xí)啦小編整理了精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言稿，供你閱讀參考。

精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言稿篇1

同志們：

自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，有序開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別和干部幫扶等工作，貧困戶(hù)建檔立卡、爭(zhēng)取精準(zhǔn)扶貧政策和啟動(dòng)“千名干部聯(lián)萬(wàn)家”活動(dòng)等取得階段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在許多問(wèn)題，今天大范圍召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，目的很明確，就是動(dòng)員全縣廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面建成小康的目標(biāo)上來(lái)，把中心工作聚焦到精準(zhǔn)扶貧任務(wù)上來(lái)，把干部心思落實(shí)到的幫扶活動(dòng)上來(lái)，竭盡全力讓全縣貧困人口加速脫貧摘帽，確保與全省全市同步小康。下面，我就抓好精準(zhǔn)扶貧工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作

(一)準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的含義。精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，其核心是“精”和“準(zhǔn)”，通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源有效對(duì)接貧困對(duì)象，優(yōu)化資源配置，切實(shí)扶貧到村到戶(hù)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)針對(duì)性和實(shí)效性，真正讓貧困群眾過(guò)上好日子。

(二)深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧的重大意義。一是中央推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的新舉措。精準(zhǔn)扶貧是黨的以后，中央針對(duì)以扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)等問(wèn)題提出來(lái)的，其本質(zhì)是扶貧方式的轉(zhuǎn)變，把原有“大水漫灌”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗喂嗍健狈鲐?，目的在于提高扶持效果、消除絕對(duì)貧困，這為我縣攻堅(jiān)扶貧開(kāi)發(fā)指明了方向。二是我縣同步建成全面小康的新需要。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是要求扶貧必須要有精準(zhǔn)度，切實(shí)將項(xiàng)目、資金、政策重點(diǎn)投向貧困群眾身上，堅(jiān)決消除絕對(duì)貧困，讓廣大群眾共建共享小康。近年來(lái)，我們大力實(shí)施小涼山綜合扶貧開(kāi)發(fā)，大幅改善X區(qū)生產(chǎn)生活條件，但全縣仍有XX萬(wàn)名群眾處于貧困狀態(tài)，這部分人如果不能如期脫貧，X區(qū)就談不上全面小康，更將拖全省全市的后腿。三是干部服務(wù)群眾增強(qiáng)本領(lǐng)的新平臺(tái)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要求廣大干部必須全程參與到建檔立卡、規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)扶持、政策宣講等各個(gè)環(huán)節(jié)，直到貧困戶(hù)脫貧為止，這個(gè)“硬骨頭”很難啃。但從另一角度來(lái)講，這是檢驗(yàn)廣大黨員干部是否具有敢于克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和公仆情懷，是踐行黨的群眾路線(xiàn)的具體實(shí)踐，也是增強(qiáng)干部本領(lǐng)、提升服務(wù)群眾工作能力的難得機(jī)遇，大家一定要增強(qiáng)主動(dòng)性，全身心投入到此項(xiàng)工作中來(lái)。

(三)把握精準(zhǔn)扶貧的良好機(jī)遇。今年4月上旬至5月上旬，根據(jù)省委部署，38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和50位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中赴四大片區(qū)88個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作督查調(diào)研，其規(guī)格之高、力量之強(qiáng)、力度之大、措施之實(shí)、行動(dòng)之快，足以說(shuō)明省委、省政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)始動(dòng)真格、上硬菜了，也預(yù)示著省上必將出臺(tái)一些列精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，相關(guān)職能部門(mén)一定要搶抓機(jī)遇，做好充分準(zhǔn)備，積極溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策落地峨邊。

二、找準(zhǔn)工作方法，明確推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有效路徑

(一)在“精準(zhǔn)”上下功夫。一抓對(duì)象精準(zhǔn)。前段時(shí)間，我們開(kāi)展了到村到戶(hù)的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，準(zhǔn)確識(shí)別出XX個(gè)村X(qián)千余戶(hù)X萬(wàn)余名貧困群眾，并被納入全省精準(zhǔn)扶貧的總盤(pán)子，這些已經(jīng)鎖定的貧困戶(hù)就是我們精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象，請(qǐng)大家一定要堅(jiān)持這個(gè)重心不偏移。二抓原因精準(zhǔn)。對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶(hù)，要深入開(kāi)展調(diào)研，從貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際出發(fā)，分戶(hù)分析致貧原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，建立管理臺(tái)賬，確保做到對(duì)癥下藥。三抓規(guī)劃精準(zhǔn)。每一位干部都要下到貧困戶(hù)當(dāng)中去，根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因及貧困程度，編制好脫貧總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，幫助找準(zhǔn)路子、找準(zhǔn)項(xiàng)目，按照“一戶(hù)一策”來(lái)進(jìn)行扶貧，確保對(duì)象精準(zhǔn)、扶持精準(zhǔn)。四抓措施精準(zhǔn)。要圍繞年度脫貧任務(wù)，將政策、項(xiàng)目和資金向建卡貧困戶(hù)傾斜，尤其是要覆蓋當(dāng)年脫貧對(duì)象，確保扶貧舉措精準(zhǔn)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人。

(二)在“統(tǒng)籌”上下功夫。一要統(tǒng)籌項(xiàng)目。事實(shí)證明，如果實(shí)施一個(gè)單一的項(xiàng)目，不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育，都很難達(dá)到預(yù)期的扶貧開(kāi)發(fā)效果。各部門(mén)要認(rèn)真研究制定相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)民生項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)扶貧工程，打捆向貧困村和建卡貧困戶(hù)集中，統(tǒng)籌使用、集中投入，在這一點(diǎn)上，各部門(mén)一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌安排。二要統(tǒng)籌資金。要整合勞務(wù)培訓(xùn)資金、慰問(wèn)資金、助學(xué)資金等各類(lèi)扶貧和民生資金，統(tǒng)籌安排到建卡貧困戶(hù)。同時(shí)，我們?cè)陧?xiàng)目捆綁整合中，一定要切實(shí)發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處、絕不姑息。三要統(tǒng)籌貧困戶(hù)。每年都要緊盯當(dāng)年規(guī)定的脫貧戶(hù)，要將農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等各類(lèi)項(xiàng)目資金優(yōu)先安排到當(dāng)年規(guī)劃的貧困村、脫貧戶(hù)，加快提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(三)在“加減乘除”上下功夫。一要做好加法。要針對(duì)貧困村和貧困戶(hù)制定“一村一策、一戶(hù)一策”，從政策爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)務(wù)工等方面加大扶持引導(dǎo)力度，千方百計(jì)幫助貧困戶(hù)拓寬收入渠道，增加群眾收入。二要做好減法，立足少數(shù)民族地區(qū)、小涼山貧困山區(qū)等特殊實(shí)際，積極溝通協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，如實(shí)反映特殊困難，加大政策爭(zhēng)取力度，從政策層面減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)消除群眾因病、因?qū)W等致貧原因。三要做好乘法。圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制，以最少的投入發(fā)揮最大效應(yīng)，達(dá)到事半功倍的效果。四要做好除法。扶貧先扶智，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等，讓X區(qū)孩子都接受好的教育,不輸在起跑線(xiàn)上，割斷貧困的世代傳遞,拔掉窮根。

(四)在爭(zhēng)取政策上下功夫。對(duì)于峨邊來(lái)講，政策就是貧困群眾的生命線(xiàn)，各部門(mén)一定要將爭(zhēng)取政策作為首要任務(wù)。一要積極建議。要抓住上級(jí)部門(mén)調(diào)研等機(jī)會(huì)，如實(shí)全面反映全縣和本部門(mén)本行業(yè)面臨的實(shí)際困難，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，提出解決困難的意見(jiàn)建議，努力尋求更多的政策支持。二要盯緊爭(zhēng)取。針對(duì)國(guó)家省市出臺(tái)的系列優(yōu)惠政策，要提取政策信息，不斷提高掌握政策和運(yùn)用政策的能力，抓緊時(shí)間深入研究政策、爭(zhēng)取政策、用好政策，不斷拓寬政策支撐的廣度和深度。三要做實(shí)規(guī)劃。政策機(jī)遇找準(zhǔn)后，相關(guān)部門(mén)要提前將基礎(chǔ)工作打好，根據(jù)政策要求，編制好項(xiàng)目規(guī)劃，完善相關(guān)手續(xù)，做好相關(guān)前期工作，為下一步項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作奠定基礎(chǔ)。四要協(xié)調(diào)配合。政策爭(zhēng)取過(guò)程中，牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)各司其職、緊密配合，相互溝通、相互通氣、相互銜接，堅(jiān)決防止中梗阻、推諉扯皮。

三、增強(qiáng)工作主動(dòng)，持續(xù)深入地開(kāi)展干部聯(lián)戶(hù)幫扶

(一)認(rèn)識(shí)幫扶的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)幫扶的主動(dòng)性。一是把干部幫扶作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)誰(shuí)扶貧、怎樣扶貧、誰(shuí)去扶貧，要把精準(zhǔn)扶貧具體化、可操作化，只有通過(guò)干部幫扶來(lái)解決。干部幫扶是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一條重要“管道”，通過(guò)幫扶把貧困戶(hù)致貧原因找準(zhǔn)，制定一對(duì)一的幫扶方案，幫扶的精準(zhǔn)度才更加到位。二是把干部幫扶作為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的重要載體。我們先后開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和整治“為官不為”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全縣廣大黨員干部在提高執(zhí)行力、狠抓工作落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)方面得到了加強(qiáng)，群眾很滿(mǎn)意?，F(xiàn)在正值啟動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育之際，我們要把“千名干部聯(lián)萬(wàn)家”幫扶活動(dòng)作為開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的載體，動(dòng)員廣大黨員干部深入基層、深入群眾，幫助群眾解決具體困難，進(jìn)一步樹(shù)立好黨委政府執(zhí)政為民的良好形象。三是把干部幫扶作為組織建設(shè)和鍛煉干部的重要平臺(tái)。開(kāi)展幫扶活動(dòng)，主體是全縣各單位和廣大黨員干部，這是對(duì)各黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的一次歷練和檢驗(yàn)，同時(shí)，還可以使黨員干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中發(fā)揮聰明才智，發(fā)揮表率作用，從而進(jìn)一步激發(fā)工作的積極性、主動(dòng)性。

(二)落實(shí)幫扶具體舉措，推動(dòng)幫扶工作有序開(kāi)展。一是找準(zhǔn)原因。各部門(mén)要不折不扣落實(shí)全縣“千名干部聯(lián)萬(wàn)家”活動(dòng)的總體安排，對(duì)照年度幫扶任務(wù)，安排干部及時(shí)到村到戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，了解熟悉貧困戶(hù)，找準(zhǔn)制約貧困村發(fā)展的突出問(wèn)題和制約貧困戶(hù)脫貧致富的主要原因，做好幫扶臺(tái)賬。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，至今為止還未下村入戶(hù)的部門(mén)，務(wù)必本月內(nèi)全面完成走訪(fǎng)。二是落實(shí)措施。部門(mén)和干部個(gè)人要根據(jù)走訪(fǎng)的情況，對(duì)照致貧原因，因戶(hù)施策、因人施策，制定幫扶規(guī)劃，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)貧困村加快發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。三是督查考核。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用，建立干部幫扶考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，給以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按期“摘帽”的進(jìn)行責(zé)任追究。強(qiáng)化督促檢查，縣委、縣政府督查室牽頭，縣委組織部、縣扶貧移民局、縣紀(jì)委等部門(mén)配合，定期開(kāi)展幫扶工作督查。四是獎(jiǎng)懲干部。將干部幫扶納入干部個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)工作內(nèi)容，對(duì)工作完成得好的干部要大力宣傳表?yè)P(yáng)，同時(shí)也將作為干部提拔任用的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)和使用，讓在基層一線(xiàn)服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的干部有干頭、有盼頭。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，讓幫扶舉措落地見(jiàn)效。開(kāi)展干部幫扶工作，領(lǐng)導(dǎo)同志最為關(guān)鍵。大家要站在全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)幫扶到村到戶(hù)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和重大意義，把幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧工作的重中之重，這項(xiàng)工作不能退縮、不能推卸，必須盡快找準(zhǔn)著力點(diǎn)，制定有力措施，盡快落實(shí)到位。各縣領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻把這項(xiàng)工作抓在手上不放松，親自包村聯(lián)戶(hù)，做到戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面，起到表率作用;同時(shí)要督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)的幫扶工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)工作的親自參與、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo);要定期組織相關(guān)人員研究結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)工作，解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題;要積極向上級(jí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，反映問(wèn)題困難，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目資金，讓群眾見(jiàn)到幫扶成效。

精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言稿篇2

同志們：

這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上

一直以來(lái)，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距?？傮w來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。2001年以來(lái)，我市大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少36.5萬(wàn)人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有35.2萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在距我市2017年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間，平均每年要脫貧10多萬(wàn)人，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后?！笆濉逼陂g，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實(shí)施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照XX考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全市還有82.1萬(wàn)群眾飲水不安全、8.7萬(wàn)困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。

5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策

實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照“四個(gè)一批”、守盛書(shū)記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。

1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題解決好。產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是貧困地區(qū)其他問(wèn)題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實(shí)抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見(jiàn)米、立竿見(jiàn)影的項(xiàng)目與打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。到村項(xiàng)目要符合地方實(shí)際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長(zhǎng)性要好、帶動(dòng)性要強(qiáng);到戶(hù)項(xiàng)目要符合農(nóng)戶(hù)自身?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有針對(duì)性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，變給錢(qián)給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問(wèn)題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會(huì)等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)20xx年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門(mén)和各類(lèi)勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺(tái)。通過(guò)加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺(tái)，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。

3、要把危房改造問(wèn)題解決好。安居才能樂(lè)業(yè)。目前，我市一些貧困戶(hù)仍居住在D級(jí)危房里，有的甚至居無(wú)定所，危改問(wèn)題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門(mén)單位聯(lián)動(dòng)作用。堅(jiān)持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)參與，摸清底子，掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶(hù)D級(jí)危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵(lì)、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶(hù)合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動(dòng)效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶(hù)建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱(chēng)心、舒適。

4、要把教育扶貧問(wèn)題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識(shí)貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線(xiàn)上，是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)?！苯ㄔO(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實(shí)施“雨露計(jì)劃”和“一加一”項(xiàng)目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實(shí)助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。

5、要把搬遷安置問(wèn)題解決好。對(duì)“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對(duì)性地實(shí)施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長(zhǎng)效長(zhǎng)久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動(dòng)困難群眾搬遷安置的自覺(jué)性與主動(dòng)性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶(hù)搬遷安置用地新模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等方式，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。特別是土地開(kāi)發(fā)整理、河道整理等項(xiàng)目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項(xiàng)目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題解決好。農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來(lái)”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫(kù)清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項(xiàng)目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項(xiàng)目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2017年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。

7、要把政策兜底問(wèn)題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線(xiàn)，必須切實(shí)用好用足用到位。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)，真正?；?、托住底。要嚴(yán)格落實(shí)社保政策。堅(jiān)決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會(huì)保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對(duì)符合條件的貧困戶(hù)要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡?！保瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”。要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動(dòng)力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類(lèi)特殊貧困戶(hù)，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時(shí)救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開(kāi)展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動(dòng)，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝

當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，必須堅(jiān)定信心、下定決心，打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長(zhǎng)，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實(shí)。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項(xiàng)一項(xiàng)壓茬推進(jìn)。各部門(mén)要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書(shū)記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌項(xiàng)目?？茖W(xué)捆綁發(fā)改、財(cái)政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門(mén)項(xiàng)目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門(mén)資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺(tái)。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對(duì)接商務(wù)、供銷(xiāo)流通平臺(tái)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。要完善扶貧考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵(lì)有約束。要落實(shí)三年攻堅(jiān)方案“精準(zhǔn)考評(píng)”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，特別是對(duì)工作不力、成效不好的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

4、進(jìn)一步形成工作合力。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動(dòng)各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開(kāi)展志愿者行動(dòng)自覺(jué)扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報(bào)道，堅(jiān)持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會(huì)努力奮斗!

精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)言稿篇3

同志們：

在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的形勢(shì)下，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，既是一次思想上的誓師動(dòng)員會(huì)，也是一次工作上的謀劃部署會(huì)，更是一次行動(dòng)上的督促落實(shí)會(huì)，目的就是引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)富民強(qiáng)縣、全面小康新篇章。

XX貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來(lái)，在國(guó)家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強(qiáng)不息，矢志不移地走上了一條苦干實(shí)干、韌性?shī)^斗的脫貧致富路子，先后建成了“中國(guó)梯田化模范縣”，取得了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)的新征程中。經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)村脫貧，貧困人口減少到XX萬(wàn)人，貧困面下降到XX%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。特別是中央和省、市對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級(jí)各部門(mén)高度重視，立即行動(dòng)，按照縣委、縣政府的要求有序開(kāi)展工作，全縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)很好。有四個(gè)方面值得肯定：一是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門(mén)在2013年對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開(kāi)展了新一輪的信息采集核對(duì)，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)、人的五級(jí)扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶(hù)，及時(shí)納入新貧困戶(hù)。二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開(kāi)發(fā)中，各級(jí)各部門(mén)都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道,廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋(píng)果、洋芋、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是農(nóng)村條件顯著改善。各級(jí)各部門(mén)注重把扶貧開(kāi)發(fā)與“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和各類(lèi)幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。四是公共服務(wù)得到加強(qiáng)?？h委、縣政府不斷加大公共投入，認(rèn)真措辦惠民實(shí)事，著力解決上學(xué)、看病、住房等問(wèn)題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第四中學(xué)等一批教育、醫(yī)療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒(méi)有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。為了貫徹落實(shí)省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設(shè)步伐，下面，我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的緊迫感和責(zé)任感實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)黨的確定的宏偉目標(biāo)、貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)各部門(mén)要從時(shí)代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)最大任務(wù)上，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高脫貧致富實(shí)效，決不能拖全省全市全縣的后腿。

一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是十八屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是新形勢(shì)下國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)新格局。核心要求是“精”和“準(zhǔn)”，要通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類(lèi)扶貧資源有效對(duì)接貧困對(duì)象，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶(hù)到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二要深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義。從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”來(lái)看，是剛性要求。中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅(jiān)，關(guān)乎“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其關(guān)乎全面小康社會(huì)的如期建成，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,就是要以全面小康的時(shí)間表倒逼扶貧攻堅(jiān)的路線(xiàn)圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)，以全面依法治國(guó)的成效營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)績(jī)筑牢扶貧攻堅(jiān)的政治保障。從加快我縣小康進(jìn)程來(lái)看，是現(xiàn)實(shí)需要。目前，我縣仍有XX個(gè)貧困村、XX萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、XX萬(wàn)貧困人口，小康實(shí)現(xiàn)程度處于全市末位。到2017年必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，到2020年必須實(shí)現(xiàn)全面小康，是省、市下達(dá)我縣的硬性任務(wù)。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)拖全市、全省后腿。各級(jí)各部門(mén)一定要清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，確保按脫貧時(shí)序完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從鍛煉提高各級(jí)黨員干部來(lái)看，是重要平臺(tái)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要求各級(jí)干部必須深入一線(xiàn)、真抓實(shí)干，全程參與到建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶(hù)徹底脫貧為止。這項(xiàng)工作戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、難度大、任務(wù)重，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺(tái)，是踐行黨的群眾路線(xiàn)的具體行動(dòng)，也是各級(jí)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的難得機(jī)會(huì)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。

三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機(jī)遇。以來(lái)，習(xí)立足黨和國(guó)家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。同時(shí)，中央出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，省上制定了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，市委、市政府對(duì)接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《XXX革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委X于今年前半年深入我縣專(zhuān)題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣的關(guān)心指導(dǎo)，對(duì)我們這個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，是重大機(jī)遇。今后，中央到省、市必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大傾斜力度。各級(jí)各部門(mén)一定要搶抓政策機(jī)遇，積極銜接匯報(bào)，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、民計(jì)民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)接爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目投放莊浪，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)好，把共建平臺(tái)拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求，使扶貧開(kāi)發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)上突破，把所有扶貧項(xiàng)目和幫扶資金具體到村、到戶(hù)、到人，切實(shí)讓每一個(gè)貧困戶(hù)和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進(jìn)全縣整體脫貧。

四要全面強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)國(guó)家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》測(cè)算，2013年底，我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度為XX%，比全市平均水平低XX個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低XX個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低XX個(gè)百分點(diǎn)。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門(mén)路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問(wèn)題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以往“撒胡椒面”的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，扶貧實(shí)效大打折扣，不但群眾不滿(mǎn)意，還會(huì)影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出臺(tái)了我縣“2+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對(duì)接，突出對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。

一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)、貧困人口進(jìn)行一次“回頭看”，逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口的底子摸實(shí)，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于XXX元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶(hù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對(duì)象，推行實(shí)名制管理。要找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對(duì)癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要規(guī)范識(shí)別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶(hù)申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別。參加民主評(píng)議的人員，參與填報(bào)審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶(hù)簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)貧困村戶(hù)和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。

二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)家新一輪扶貧綱要的12個(gè)任務(wù)指標(biāo)、《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的、哪些是難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序分兩步走：今年到2017年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到XXX元以上，貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到XX元以上，全縣貧困面下降到X%以下;2018年到2020年鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全面小康，基本消除絕對(duì)貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到X萬(wàn)元以上，貧困發(fā)生率控制在X%以?xún)?nèi)。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧X萬(wàn)人，XX、XX、XX3個(gè)鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧XX萬(wàn)人，XX、XX、XX、XX4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;2017年減貧XX萬(wàn)人，XX、XX、XX、XX4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;2018年到2020年脫貧剩余的XX個(gè)村，全縣實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到2017年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”。要明確各自目標(biāo)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃。特別是XX、XX、XX3個(gè)鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來(lái)抓，縣直各部門(mén)要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)迎頭趕上。同時(shí)，各級(jí)干部要對(duì)各自需要掌握的貧困村、貧困戶(hù)、年度脫貧戶(hù)數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。

三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅(jiān)重點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地制定扶持措施。一是加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”， 優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對(duì)接出境路，用3年時(shí)間建成農(nóng)村公路XX公里、梯田產(chǎn)業(yè)路XX公里，確保2017年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達(dá)到XX公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車(chē)站、村有停靠點(diǎn)、村村通客車(chē)的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等X處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個(gè)村、XX萬(wàn)貧困人口的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)，要對(duì)尚未通動(dòng)力電的X個(gè)貧困村，用2年時(shí)間集中解決電網(wǎng)升級(jí)問(wèn)題，確保2016年全縣所有村社實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改XX戶(hù)以上的速度，利用3年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶(hù)的危房。易地扶貧搬遷，要?jiǎng)?chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目，2015-2017年對(duì)全縣X個(gè)村X(qián)X戶(hù)貧困群眾有序搬遷，2018-2020年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到2017年全縣森林覆蓋率達(dá)到XX%，到2018年完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收命名，XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋(píng)果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)效益。大力實(shí)施“五個(gè)三”工程，從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、X萬(wàn)畝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園、XX萬(wàn)畝市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證X萬(wàn)名縣級(jí)務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。大力拓展莊浪蘋(píng)果的市場(chǎng)影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋(píng)果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好各類(lèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到2017年，力爭(zhēng)蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)貧困戶(hù)戶(hù)均果品收入達(dá)到XX萬(wàn)元以上，人均果品收入達(dá)到XX元以上;到2020年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶(hù)戶(hù)均果品收入達(dá)到X萬(wàn)元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地XX畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。到2017年，力爭(zhēng)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶(hù)戶(hù)均馬鈴薯收入達(dá)到7800元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到XX元以上;到2020年，全縣種薯基地達(dá)到XX萬(wàn)畝，商品薯基地達(dá)到XX萬(wàn)畝，力爭(zhēng)主產(chǎn)區(qū)貧困戶(hù)戶(hù)均馬鈴薯收入達(dá)到XX元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到XX元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。在堅(jiān)持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶(hù)飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯(lián)”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持貧困戶(hù)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。到2017年，力爭(zhēng)全縣貧困戶(hù)戶(hù)均畜牧業(yè)收入達(dá)到XX元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到XX元以上;到2020年，貧困戶(hù)戶(hù)均畜牧業(yè)收入達(dá)到XX元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到XX元以上。同時(shí)，要因地制宜、因戶(hù)施策，按照“一村一品、一戶(hù)一業(yè)”的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)對(duì)接全省“十百千萬(wàn)工程”和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的產(chǎn)銷(xiāo)模式，不斷壯大各類(lèi)規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動(dòng)力，打造提升“梯田人”勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收門(mén)路、每個(gè)勞動(dòng)者有致富技能的目標(biāo)。三是加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點(diǎn)。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到2017年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到XX%以上，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。要著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，圍繞蘋(píng)果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，大規(guī)模開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，用3年時(shí)間培訓(xùn)X萬(wàn)名務(wù)果能手、X萬(wàn)名養(yǎng)殖能手、X萬(wàn)名種薯繁育能手。到2020年，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書(shū)、掌握1門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到2016年，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵(lì)機(jī)制，到2020年，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋?？萍挤鲐殻峡h鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)到2020年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到XX%以上。社會(huì)救助，要推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類(lèi)低保戶(hù)保障水平達(dá)到貧困線(xiàn)以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對(duì)全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高X個(gè)百分點(diǎn);從明年起，將貧困人口大病報(bào)銷(xiāo)起付線(xiàn)由XX元降到XX元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高X個(gè)百分點(diǎn)以上。

四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，充分激活改革對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的牽引帶動(dòng)力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向?？h委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置，各級(jí)各部門(mén)對(duì)涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施。扶貧開(kāi)發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門(mén)工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無(wú)論是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來(lái)，而且要切實(shí)體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破。“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性舉措，各級(jí)各部門(mén)要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實(shí)踐，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式。重點(diǎn)要在扶貧資金整合上實(shí)現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶(hù)上;要在探索股權(quán)合作上實(shí)現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)做抵押擔(dān)保的貸款辦法，完善確權(quán)、評(píng)估等配套政策。要強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。建立貧困戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開(kāi)始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機(jī)構(gòu)按7:3的比例逐年建立貧困戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到2017年，力爭(zhēng)我縣貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金達(dá)到1000萬(wàn)元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶(hù)及時(shí)貸到款;積極發(fā)展村級(jí)互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會(huì)為平臺(tái)，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)組織(個(gè)人)捐資、注資、多元開(kāi)放的扶貧互助資金融資方式，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)村級(jí)互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展平臺(tái)，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等“六大體系”，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶(hù)能通過(guò)電子商務(wù)銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。

五要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提高攻堅(jiān)實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開(kāi)發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，開(kāi)展億元項(xiàng)目招商活動(dòng)，全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動(dòng)。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶(hù)定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶(hù)口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的問(wèn)題，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶(hù)之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準(zhǔn)扶貧同“雙聯(lián)”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，借助各級(jí)聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯(lián)”工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由科級(jí)干部帶隊(duì)、盡快脫離原單位駐村入戶(hù)開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時(shí)召回，也不能降低他們的相關(guān)待遇，組織人事部門(mén)在考核中要對(duì)他們優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門(mén)要做好生活補(bǔ)助和食宿保障等服務(wù)工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛(ài)心人士與“雙聯(lián)”村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯(lián)”單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來(lái)。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一項(xiàng)特殊政策、一個(gè)重大機(jī)遇，各級(jí)各單位和廣大干部都要樹(shù)立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上銜接匯報(bào)和對(duì)外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭(zhēng)、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多的傾斜支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實(shí)施意見(jiàn)》中的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動(dòng)作上一定要更快捷，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。

六要端正用人導(dǎo)向，帶強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來(lái)，建立激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中，我們將充分運(yùn)用這一“風(fēng)向標(biāo)”，在全縣上下樹(shù)立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。要健全正向激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來(lái)，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)脫穎而出的干部，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口多，誰(shuí)提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰(shuí)，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門(mén)干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績(jī)效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)完不成任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績(jī)的好辦法。對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿(mǎn)兩年或經(jīng)歷單一的科級(jí)優(yōu)秀干部和后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記;對(duì)新考錄沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新熱潮一分部署、九分落實(shí)。今年是省、市和縣委確定的“工作落實(shí)年”，全縣各級(jí)各部門(mén)要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的“莊浪精神”，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)整縣脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、政府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)和推進(jìn)作用。責(zé)任要再靠實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，部門(mén)緊密配合，工作到村、扶貧到戶(hù)，全力抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好 “第一責(zé)任人”職責(zé)，真正將“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線(xiàn)作戰(zhàn)，一級(jí)抓好一級(jí)，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實(shí)。平時(shí)要親自帶頭進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決辦法都要有深入的了解和研究，務(wù)必做到心中有數(shù) 。力量要再整合，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室和指揮部，要靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站要加強(qiáng)力量、優(yōu)化職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好上下銜接和指導(dǎo)村、戶(hù)工作;精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)要配合村“兩委”進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不撤人。各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，抓好所承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)工作，真正形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的體制機(jī)制，確保全縣精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。宣傳要再?gòu)?qiáng)化，新聞宣傳部門(mén)要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級(jí)各部門(mén)要高度重視典型培育工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類(lèi)型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。

二要抓好對(duì)接落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺(tái)的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發(fā)的“2+20”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)把握上級(jí)政策上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)“一把手”，要認(rèn)真研究國(guó)家和省上扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，立足縣情、鄉(xiāng)情實(shí)際，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)需要和群眾期盼，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究，爭(zhēng)取更多的扶持項(xiàng)目和資金;分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門(mén)要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和部署。在精準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)《方案》上，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照省、市、縣《方案》要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭(zhēng)取的合力爭(zhēng)取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，立足鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀，對(duì)照縣上“2+20”方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把落實(shí)清單編制到村、到戶(hù)，研究制定切實(shí)可行的措施辦法，做到干什么、怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。

三要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。要處理好資金爭(zhēng)取與整合的關(guān)系。今后省級(jí)、市級(jí)和片區(qū)縣分別按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%、10%、20%以上增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，而且各級(jí)財(cái)政都將單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各級(jí)各部門(mén)要最大限度地爭(zhēng)取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金、統(tǒng)籌安排使用扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金與“雙聯(lián)”幫扶資金，有效整合資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見(jiàn)效一批。要處理好重大項(xiàng)目與到戶(hù)項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持把各類(lèi)資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類(lèi)生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶(hù)項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶(hù)的實(shí)際情況和需求，精確配置各類(lèi)生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開(kāi)發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。要處理好加強(qiáng)基層組織與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住中央和省、市選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記的機(jī)遇，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。還要引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì)。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對(duì)口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。

四要嚴(yán)格督促檢查?？h精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督查，及時(shí)整改，對(duì)被動(dòng)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、后進(jìn)促進(jìn)會(huì)等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平?？h委、縣政府督查調(diào)研室和縣委農(nóng)工辦、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿(mǎn)意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。

五要強(qiáng)化作風(fēng)保證。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)際上是一項(xiàng)最大的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干作風(fēng)和為民情懷做保證。在這場(chǎng)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要以“莊浪精神”來(lái)引領(lǐng)，各級(jí)各部門(mén)要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢記傳統(tǒng)、不忘根本、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞干勁，切實(shí)把“莊浪精神”體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各個(gè)層次上，牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加快脫貧致富步伐，確保2017年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，深入查找扶貧開(kāi)發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專(zhuān)題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見(jiàn)效的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線(xiàn)、攻堅(jiān)破難，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要以廉潔從政底線(xiàn)來(lái)約束，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對(duì)扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門(mén)每年都要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對(duì)在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行零容忍，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，為與全國(guó)全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)!

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