傷殘待遇在其他勞動(dòng)保護(hù)中也體現(xiàn)，構(gòu)不上特殊待遇。

　　撫恤優(yōu)待有一定的特殊性，這是公務(wù)員這一特殊崗位決定的。

　　所以說公務(wù)員福利待遇好，至少從法律規(guī)定層面來說好不到那里，不能成為社會(huì)，特別是一些極端人士攻擊公務(wù)員的理由。

　　公務(wù)員法中說，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。這些年國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)展，但是公務(wù)員福利待遇又能體現(xiàn)在哪些方面?

　　以上來看，公務(wù)員依法并不是一個(gè)特殊群體，而且工資福利水平并不是很高的，至少是社會(huì)很多崗位中一個(gè)普通崗位。廣大公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員被罵，被指責(zé)，實(shí)在是毫無道理。

　　有人說，公務(wù)員出門有車坐，吃飯不交錢，辦事有人送，年終有獎(jiǎng)金，節(jié)日發(fā)物資等。有人說，公務(wù)員工作沒壓力，辦公環(huán)境好，一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看半天。這被看成是公務(wù)員福利好、有特權(quán)的理由。

　　公務(wù)員有車坐不假，但并不是人人都有車坐。省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)，省直單位廳級(jí)干部大部分領(lǐng)導(dǎo)，地市單位四大家領(lǐng)導(dǎo)以及部門一把手，縣市單位黨政部門負(fù)責(zé)人以及部門一把手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨政一把手等基本上都有專車。省直部門一些直屬的處級(jí)單位一把手，地市機(jī)關(guān)一些強(qiáng)勢(shì)部門和權(quán)力部門副縣職，縣市人大和政協(xié)的部分副職等也基本上都有專車。一些行政執(zhí)法單位和政法部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也有固定用車。除此以外，最廣大的公務(wù)員是沒有公車坐的，但這并不排除因公用車的。所以說，公務(wù)員出門有車坐，主要是指一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)而言的?，F(xiàn)在中央出了八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)公車進(jìn)行改革。公車只能用于公事，嚴(yán)格按規(guī)定配備，因此，對(duì)于以上所說的很多專車配備將會(huì)取消。高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)用公車也將有嚴(yán)格規(guī)定，公車對(duì)公務(wù)員來說不是什么特權(quán)了。

　　吃飯不交錢說得很籠統(tǒng)。公務(wù)接待很多，經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)酒醉飯飽，一般公務(wù)員跑前跑后，最后也能混得上一餐飯。但沒有幾個(gè)公務(wù)員想占此便宜的。說到底，只有領(lǐng)導(dǎo)才能說吃飯不交錢。但這也是一個(gè)怪圈，飯局成了工作方式，助長了享樂主義，也損壞了身體。中央八項(xiàng)規(guī)定后，這一局面將得到根本性改變。有些地方政府和單位辦起了機(jī)關(guān)食堂，吃得較好，交錢較少。這當(dāng)然好，但據(jù)我看來，只有少部分條件好的單位辦得了食堂，絕大部分公務(wù)員是沒有這一優(yōu)待的。據(jù)說中央和國家機(jī)關(guān)有好的食堂，我個(gè)人不了解，也不敢枉加評(píng)價(jià)。

　　辦事有人送只是權(quán)力部門當(dāng)事人，而且有很大的風(fēng)險(xiǎn)，也屬于不正之風(fēng)，不能長久。對(duì)于普通公務(wù)員來說，既無權(quán)，又無勢(shì)，何來有人送?

　　年終有獎(jiǎng)金，上述已經(jīng)就獎(jiǎng)金進(jìn)行了詳細(xì)說明。就我所知，一些部門，特別是有行政收費(fèi)權(quán)的和能開罰單的部門，單位資金雄厚，過年過節(jié)，獎(jiǎng)金數(shù)額還比較大。一些窮部門，特別是一些清水衙門，過年實(shí)在拿不出來，就幾百元錢。獎(jiǎng)金各單位不等，很難統(tǒng)一界定。這就是各部門苦樂不均，公務(wù)員感到最大不平衡的地方。

　　節(jié)假日發(fā)物質(zhì)，過去確是主要形式，現(xiàn)在基本上很少有了。

　　公務(wù)員工作沒壓力，辦公環(huán)境好，一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看半天。這種情況確實(shí)有，我認(rèn)為主要集中在上層機(jī)關(guān)部分人員和機(jī)關(guān)一些老公務(wù)員身上。他們沒有確定任務(wù)和具體工作指標(biāo)，每天就是混點(diǎn)。但這部分人現(xiàn)在不多了?，F(xiàn)在又有一新情況，機(jī)關(guān)干部不可能天天下基層，時(shí)刻在辦事，領(lǐng)導(dǎo)又要求空閑時(shí)間學(xué)習(xí)，而利用電腦學(xué)習(xí)最方便。但電腦又有很強(qiáng)的誘惑力，久而久之，上網(wǎng)獵奇、聊天、購物、炒股、看電影、交友等占據(jù)了使用電腦的主要時(shí)間。這是新出現(xiàn)的問題，特別是電腦和網(wǎng)絡(luò)普及之后，我看沒有好的辦法解決。

　　那么，公務(wù)員為什么被社會(huì)如此多的階層責(zé)怪、丑畫、謾罵?我認(rèn)為至少有以下幾個(gè)原因：

　　第一，腐敗分子的影響。公務(wù)員中確實(shí)有許多害群之馬，他們腐敗數(shù)額之大，享受生活之奢侈，到了社會(huì)難以承受的地步。近期，中央反腐力度加大后，一大批腐敗分子被暴光，社會(huì)引起震動(dòng)，公務(wù)員形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　第二，公務(wù)員官僚主義和享樂主義的影響。我國行政管理模式仍然是寶塔式的自上而下的管理模式，特別是上層機(jī)關(guān)高高在上，不愿與群眾打成一片，對(duì)下實(shí)現(xiàn)命令式的指揮。久而久之，極易形成官僚主義。一些官員根本不想下基層了解實(shí)際，解決問題，只是走走過場(chǎng)，聽聽數(shù)字，看看景點(diǎn)，滿足于電視露面;特別喜歡阿諛奉承，迎來送往，酒桌文化，形象工程;有些官員出去場(chǎng)面宏大，車子、警衛(wèi)、秘書、清路、陪送等十分闊氣;有些官員整天無所事事，一杯茶，一根煙，一張報(bào)紙看半天。對(duì)此群眾看在眼里，又無處批評(píng)，只好在網(wǎng)絡(luò)上極盡丑畫、謾罵。

　　第三，傳統(tǒng)文化的影響。我國歷來就有官本文化，主張學(xué)而優(yōu)則仕。當(dāng)官做老爺，當(dāng)官發(fā)財(cái)，做官體面等長期影響國民心理。官僚在廣大老百姓心里是對(duì)立面，無官不貪就象無商不奸一樣，被群眾認(rèn)為是正常的。

　　第四，轉(zhuǎn)型時(shí)期綜合癥影響。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重的兩級(jí)分化，其中，一些弱勢(shì)群體，他們生活壓力很大，內(nèi)心焦慮，把自己的處境歸因?yàn)樯鐣?huì)不公，認(rèn)為是制度造成的，是當(dāng)官的造成的。二是社會(huì)變動(dòng)加快，而相應(yīng)社會(huì)管理未跟上，出現(xiàn)了大量社會(huì)問題如環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療糾紛、教育不公、青少年犯罪等和社會(huì)丑惡現(xiàn)象如官員腐敗、賣淫嫖娼、販毒吸毒等，人們把原因歸結(jié)到政府的無能。三是世界金融危機(jī)后，企業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了大量失業(yè)人員，以及大學(xué)擴(kuò)招后學(xué)生就業(yè)難，這些未就業(yè)群體把對(duì)社會(huì)的不滿轉(zhuǎn)嫁到公務(wù)員身上。

　　第五，不正確的思維方式的影響。社會(huì)看問題不總是理性的，一些影響社會(huì)的公共案例，很易成為社會(huì)認(rèn)知的方向標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)成員的思維方式。如一些大案要案中出現(xiàn)幾千萬、幾億甚至幾十億腐敗，使人們認(rèn)為當(dāng)官的都是腐敗的;一些官員生活作風(fēng)腐朽，認(rèn)為當(dāng)官的沒有一個(gè)好東西;一些官員有權(quán)有勢(shì)，出門有專車，迎來送往有專人，過年過節(jié)紅包滿天，辦事輕松方便，認(rèn)為所有公務(wù)員都是這樣的;一部分地區(qū)、一些行業(yè)公務(wù)員收入相對(duì)較高，就認(rèn)為所有公務(wù)員收入基本上是一樣。由于思維方式的偏差，就把公務(wù)員等同于腐敗分子、等同于官員，等同于高收入階層。

　　第六，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的誘導(dǎo)和一些別有用心的人的激發(fā)。利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見本是新科技帶給我們的自由，但網(wǎng)絡(luò)的自由性和放大性容易被人所利用。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上一些意見領(lǐng)袖影響力很大，他能引導(dǎo)輿論，又能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上一些熱點(diǎn)話題來推動(dòng)其影響。官員問題歷來是網(wǎng)絡(luò)上的熱門話題，中央嚴(yán)厲打擊腐敗后，出現(xiàn)了熱議腐敗分子和官民對(duì)立的種種話題。而一些公務(wù)員，特別是基層公務(wù)員因收入較低且反腐敗后又?jǐn)嗔嗣磕甓及l(fā)的獎(jiǎng)金和福利，就在網(wǎng)絡(luò)上曬工資，要求提高待遇，加之中央一些媒體參與其中，公務(wù)員工資問題被雜合在腐敗和官民對(duì)立的矛盾之中而受到格外重視。意見領(lǐng)袖們?yōu)橛懞镁W(wǎng)民，也為吸引更多眼球，自覺地參與討論，迎合網(wǎng)民丑化公務(wù)員。此外，也有一些別有用心的人，挑動(dòng)社會(huì)矛盾，通過激發(fā)網(wǎng)民情緒來與公務(wù)員對(duì)立，達(dá)到其險(xiǎn)惡用心。

　　任何一種職業(yè)拿到網(wǎng)絡(luò)上去拷問，都會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。公務(wù)員由于特別的身份和現(xiàn)階段干群之間的矛盾，在網(wǎng)絡(luò)上被拷問次數(shù)多，力度大。加上網(wǎng)絡(luò)的自由性和放大性，使這一問題達(dá)到前所未有的境地。公務(wù)員受到指責(zé)、謾罵就不足為奇了。

　　現(xiàn)階段拷問公務(wù)員的觀點(diǎn)很多，有些是正確的，但大部分是極端的、情緒的甚至是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)列舉幾個(gè)有代表性的觀點(diǎn)逐一回答。

　　第一，公務(wù)員工資高，且不公開，自己給自己定標(biāo)準(zhǔn)。

　　答：公務(wù)員工資由公務(wù)員法確定，分為基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。基本工資全國統(tǒng)一，10年未變，起點(diǎn)低，不到幾百元。津貼因地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，有的高有的低，廣大基層公務(wù)員是很低的。津貼最高達(dá)到工資三分之二，一般為接近一半。補(bǔ)貼主要為住房公積金和醫(yī)療，前者最多為工資12%，扣除對(duì)等工資數(shù)后存入公積金帳戶。后者現(xiàn)在由個(gè)入?yún)⒓映擎?zhèn)職工醫(yī)保，與社會(huì)并軌。獎(jiǎng)金就是考核通過后多發(fā)一個(gè)月工資，有些地方只發(fā)工資中的基本工資。以上加起來不會(huì)比同層次私企工作人員高。具體來說，科級(jí)公務(wù)員，以湖北省非武漢市為例，全部為2200元左右。由于占科級(jí)及以下公務(wù)員占整個(gè)公務(wù)員比例為80%以上，且大部分在基層，發(fā)達(dá)地區(qū)基層公務(wù)員占比也不高，所以公務(wù)員工資在2000至3000元之間，整體是偏低的。

　　所以說公務(wù)員工資很清楚，法律規(guī)定也很明確，整體也不高。

　　第二，公務(wù)員不僅工資高，而且福利好，是工人工資的好幾倍。

　　答：法律規(guī)定，公務(wù)員享受福利，包括國家法定節(jié)假日休息，年休假，加班補(bǔ)休，傷殘補(bǔ)助，退休失業(yè)工傷醫(yī)療生育保險(xiǎn)和撫恤優(yōu)待等。坐公車，包括公務(wù)接待等都是履職行為，不能算作福利。三公消費(fèi)原因很復(fù)雜，國家正在逐步清理，相信會(huì)理順的。再說，普通公務(wù)員并無三公消費(fèi)的權(quán)力。

　　公務(wù)員現(xiàn)在最為受到指責(zé)的是不交保險(xiǎn)拿退休工資。其實(shí)，很多公務(wù)員并不想享受這種福利，因?yàn)椴唤槐ｋU(xiǎn)，工作幾年沒關(guān)系，如果是10年以上就難辦了，你不敢跳螬，被賣給政府。不如每年交養(yǎng)老保險(xiǎn)，與社會(huì)保險(xiǎn)并軌，知道自己帳戶中有多少錢，也有人生自由。據(jù)說，今后公務(wù)員要逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老并軌。

　　公務(wù)員喪葬費(fèi)和撫恤金確實(shí)比較高，這可能是這一職業(yè)唯一享受的特殊優(yōu)待。

　　公務(wù)員工資高于工人最低工資6倍，我不知這是那年數(shù)據(jù)，又是怎么測(cè)算出來的?這種比較毫天意義。近年來，我國貧富差距擴(kuò)大，基尼指數(shù)超過0.4，達(dá)到警界線以上，特別是國企老板收入太高引起重視。沒聽說因公務(wù)員收入高而造成行業(yè)差距的。倒是聽說過去公務(wù)員收入在全部20個(gè)職業(yè)中排名第8而現(xiàn)在排名第14位。

　　第三，廉潔是每一個(gè)公務(wù)員最基本的職業(yè)道德要求，不需要用高薪去養(yǎng)。且那么多人去考，肯定收入高。再說，你們覺得收入低，你們可以不當(dāng)公務(wù)員。

　　答：高薪不一定能廉，但低薪一定不能養(yǎng)廉。我國公務(wù)員一直以來實(shí)行低薪制，近年來雖有提高，但仍然是相對(duì)較低的。我國奉行公務(wù)員為人民服務(wù)理念，要求公務(wù)員無私奉獻(xiàn)，學(xué)雷鋒，孔繁森，吳天祥等。建國時(shí)，按蘇聯(lián)模式，以巴黎公社確定的公仆工資不能高于工人為依據(jù)。在這種理念和理論支配下，公務(wù)員工資定得較低，即使到現(xiàn)在，公務(wù)員基本工資起點(diǎn)也只有幾百元。很顯然靠工資是無法生活的，所以通過一些福利來彌補(bǔ)，形成了以后的名目繁雜的補(bǔ)貼津貼，也為一些單位借機(jī)發(fā)放福利埋下了隱患。為了解決這一問題，消除各單位苦樂不均，一些省規(guī)范津補(bǔ)貼，實(shí)行陽光工資，但總量還是偏低的，與公務(wù)員投入精力和工作量不對(duì)等，特別是廣大基層公務(wù)員，心有怨氣。適當(dāng)解決苦樂不均并提高基層公務(wù)員待遇到了緊迫時(shí)期。

　　公務(wù)員待遇差，怎么還是有千軍萬馬考公務(wù)員?原因?yàn)榈谝?，只有公?wù)員招考職位多，設(shè)定條件不高，又公開公平。如果國有大型企業(yè)公開招考一般工作人員，可能同樣是千軍萬馬。殊不知，一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人崗位公開招考，還不是有很多碩士生大學(xué)生報(bào)考。第二，職業(yè)穩(wěn)定，坐辦公室體面。第三，有的人奔著當(dāng)官去的，認(rèn)為可以光宗耀祖。第四，傳統(tǒng)文傳影響，學(xué)而優(yōu)則仕。

　　想到上世紀(jì)90年代初公務(wù)員毅然辭職下海，形成潮流，主要是允許停薪留職使其無后顧之憂。如果今天工資仍然這樣，只需交齊養(yǎng)老保險(xiǎn)，且使公務(wù)員能與其他職業(yè)合理流動(dòng)，我相信廣大公務(wù)員會(huì)毅然拋棄其公務(wù)員身份到市場(chǎng)中創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樵S多公務(wù)員之所以不出走，主要原因有兩條，經(jīng)過千軍萬馬走到這步不易，不想放棄，另外，沒交養(yǎng)老保險(xiǎn)，出去又要從零開始，他們并不是看重公務(wù)員福利待遇而賴著不走的。

　　第四，國外公務(wù)員工作效率很高，為什么不采取象美國那樣管理公務(wù)員呢?

　　答：中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度和歷史文化觀念是不同的，兩國公務(wù)員管理方式應(yīng)該也是不同的。我們當(dāng)然要學(xué)習(xí)別人的長處，但也要看到我們的特殊性。如我國公務(wù)員不允許罷工，而國外一些公務(wù)員是可以的;我國公務(wù)員雖有工會(huì)組織，但作用有限，而國外公務(wù)員工會(huì)組織很強(qiáng)大，可直接受委托解決公務(wù)員待遇等個(gè)人問題;我國絕大多數(shù)公務(wù)員是黨員，要遵守黨紀(jì)黨規(guī)，而國外公務(wù)員嚴(yán)格要求不加入政黨;我國公務(wù)員特別是基層公務(wù)員除按法律要求履行公職外，還要完成黨組織交給的多項(xiàng)任務(wù)，崗位隨時(shí)變動(dòng)，經(jīng)常被抽調(diào)，時(shí)間沒具體要求，經(jīng)常是白加黑，五加二，而國外公務(wù)員只按法律和法定職責(zé)履行公務(wù)，相對(duì)單純。此外，我國公務(wù)員要耗大量精力用于處置人際關(guān)系，機(jī)關(guān)官場(chǎng)文化復(fù)殺，而國外公務(wù)員公私分明，簡(jiǎn)單明了。

　　所以不能簡(jiǎn)單套用國外公務(wù)員管理的方式方法。