導(dǎo)語：鄉(xiāng)村教師在解決城鄉(xiāng)教育公平方面舉足輕重，然而，編制、職稱、待遇等現(xiàn)實問題成為教師扎根鄉(xiāng)村的阻礙。

　　評職稱不用考外語發(fā)論文

　　在湖南省通道侗族自治縣第一中學(xué)，全校高級教師的平均年齡在45歲左右，有的老師拿了中學(xué)一級職稱快20年了，卻沒有晉升中高級職稱的機會。

　　校長楊保仲說：“一些鄉(xiāng)村教師因為職稱評定‘很受傷’。”

　　職稱指標(biāo)幾乎是所有鄉(xiāng)村學(xué)校的困擾。河南省濟源市克井一中校長李新樂說，職稱直接與教師的工資待遇掛鉤，高級和中級職稱相差很大，“評上和評不上，一個月差六七百元錢”，導(dǎo)致很多教師“評一次傷一次”。

　　目前我國的中小學(xué)教師職稱評定的比例限制頻遭詬病。示范性高中的高級職稱比例是35%，一般高中是25%;初中的高級職稱10%，中級40%，初級50%。小學(xué)教師沒有高級職稱，最高才達(dá)到中級職稱，很多小學(xué)教師的頭頂懸著一塊“隱形天花板”。

　　針對此，《計劃》提出增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。

　　鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時，將不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。職稱(職務(wù))評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。

　　下一步，將建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省(區(qū)、市)、縣(市、區(qū)、旗)要分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。

　　湖南省張家界市教育局師訓(xùn)中心主任劉協(xié)平說，沒有幸福感的鄉(xiāng)村教師，是無法肩負(fù)起國家農(nóng)村教育重?fù)?dān)的。而鄉(xiāng)村教師的幸福感，不僅僅在于經(jīng)濟待遇，更在于晉升通道的暢通和成長空間的寬敞。期望此次《計劃》的出臺將有助于改善現(xiàn)狀。

　　教師是太陽底下最光輝的職業(yè)。對于我國330萬鄉(xiāng)村教師而言，負(fù)擔(dān)重、待遇低、職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感不高曾是他們的困擾。

　　6月8日發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》(以下簡稱《計劃》)針對鄉(xiāng)村教師發(fā)展面臨的困難和問題制定了一系列政策措施。這些措施是否呼應(yīng)了教師的現(xiàn)實訴求?能否解決現(xiàn)實的困惑矛盾?能否扭轉(zhuǎn)教師“下不去、留不住、教不好”的局面?

　　鄉(xiāng)村編制按城市標(biāo)準(zhǔn)核定

　　關(guān)鍵詞：編制

　　鄉(xiāng)村編制按城市標(biāo)準(zhǔn)核定

　　截至去年9月，湖南省慈利縣教育系統(tǒng)共有1430多名編外工作人員，其中700多人是幼師，工資從幼兒學(xué)前教育收費中提取。余下人員的工資全部要由農(nóng)村學(xué)校自行解決。

　　“編制設(shè)計的不合理，是鄉(xiāng)村教師問題的根源之一。”慈利縣教育局基礎(chǔ)教育股股長李思鋒告訴記者，目前我國中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)主要考慮的是城市學(xué)校的情況，對于只有十幾個孩子、甚至幾個孩子的村級教學(xué)點，城市學(xué)校的生師比標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師編制的結(jié)構(gòu)性短缺。

　　“為了解決編外人員的工資問題，很多農(nóng)村學(xué)校校長每年要花至少1/4的時間在外面‘討錢’。”慈利縣教育局人事股股長陳文才說，有的村小、教學(xué)點的教師不僅包班教學(xué)，還要負(fù)責(zé)學(xué)生的營養(yǎng)餐和生活起居，常年超負(fù)荷。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，總?cè)藬?shù)不缺不意味著學(xué)校不缺，學(xué)校不缺不意味著專業(yè)不缺。不少基層教育主管部門都在呼吁，鄉(xiāng)村教師編制核定應(yīng)該基于更加充分的調(diào)研，考慮偏遠(yuǎn)、貧困、地勢復(fù)雜地區(qū)的實際情況。

　　針對類似現(xiàn)象，《計劃》提出，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定;通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學(xué)點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

　　引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村流動

　　關(guān)鍵詞：流動

　　引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村流動

　　“現(xiàn)在很多農(nóng)村老師是定崗定編，如果沒有特別的手段和方法，一個老師可能要在農(nóng)村待一輩子。”想到自己的未來，一名北京師范大學(xué)畢業(yè)的免費示范生“很焦慮”。

　　教師流動變成教師流失已經(jīng)成為鄉(xiāng)村教育的痼疾。儲朝暉通過長時間的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方的城鄉(xiāng)教師之間并未形成合理的流動機制，反而是農(nóng)村學(xué)校的教師想方設(shè)法往城里調(diào)，城里學(xué)校的教師不愿往農(nóng)村學(xué)校調(diào)，一些新入職的年輕教師也不愿到農(nóng)村，很多農(nóng)村教學(xué)點面臨無人教學(xué)的危險。

　　結(jié)合各地的經(jīng)驗探索，《計劃》提出：全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘(用)”管理體制改革，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。城市中小學(xué)教師晉升高級教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

　　徐玉斌說，目前，農(nóng)村教師向城市基本上是一種自發(fā)的流動，而且是有去無回，而城市向農(nóng)村基本上是一種被迫的流動，多以支教、掛職、鍛煉為主，且是有去有回，這對農(nóng)村教師來說是不公平的。城鄉(xiāng)教師之間應(yīng)建立一種合理的流出流入機制，不能只進不出，也不能只出不進。

　　近年來，河南省濟源市對鄉(xiāng)村教師按照任教年限等一些指標(biāo)進行積分，每年農(nóng)村和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會根據(jù)自己的教師比例、缺編情況，讓教師按照積分高低選擇調(diào)動和交流途徑。