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      行政處罰實施主體有哪些

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      行政處罰實施主體有哪些

        法律有時候直接把行政處罰權(quán)授予了行政機構(gòu),這就是所謂的行政處罰主體資格。今天小編就給大家詳細講下行政處罰實施的主體,希望大家喜歡。

        行政處罰實施主體

        (一)行政機關實施行政處罰

        1、行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,沒有行政處罰權(quán)的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關行使。

        2、享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機關應具備以下條件:(1)必須是行政機關(2)必須具有外部管理職能(3)必須取得特定的行政處罰權(quán)(4)必須在法定的范圍內(nèi)實施。

        (二)授權(quán)實施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

        (三)委托實施行政處罰

        1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機關名義實施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

        2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件:(1)依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織(2)具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員(3)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的,應當由有條件的組織進行相應技術檢查或技術鑒定。

        行政處罰主體的資格認定

        一、行政處罰

        狹義的行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

        廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內(nèi)容外,也包含企事業(yè)單位規(guī)定的一些行政人事處罰內(nèi)容。

        二、行政處罰主體的資格如何認定

        1、公民

        對于公民的認定,目前都不存在問題?!缎姓幜P法》規(guī)定,年滿14周歲的能夠正確辨認和控制自己行為的自然人都具有行政責任能力,都可以成為行政處罰的主體。而對未滿14周歲的人和精神病人應排除在外,不能對其進行行政處罰。

        2、個體工商戶

        個體工商戶是以其個人或家庭作為經(jīng)營主體的,在行政處罰時應當以公民或個人進行定性處罰。

        3、個人獨資企業(yè)

        個人獨資企業(yè)是一個自然人投資,財產(chǎn)為投資人個人所有,投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。其所有經(jīng)營活動的結(jié)果都最后歸結(jié)為自然人來承擔。因此在行政處罰中應當將個人獨資企業(yè)也認定為公民或者個人性質(zhì)進行處罰,而不應當將其定性為單位、法人或其他組織。

        4、個人合伙企業(yè)

        個人合伙企業(yè)是指兩個以上公民按照協(xié)議,各自提供資金、實物、技術等,合伙經(jīng)營共同勞動。因此,在行政處罰中應當將個人合伙企業(yè)同個體工商戶、個人獨資企業(yè)一并定性為公民或個人性質(zhì)。

        5、企業(yè)法人分公司

        公司可以成立分公司。設立分公司,應當向公司等登記機關申請登記,領取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責任由公司承擔。分公司雖然不具有法人資格,但它還是有責任能力的,只是不象法人那樣具有完全獨立的責任能力,而只是具有相對獨立的一般以法律規(guī)定或法人授權(quán)范圍內(nèi)的責任能力。因此,具有營業(yè)執(zhí)照、能夠相對獨立承擔法律責任的分公司可以成為行政處罰的責任對象,如其實施了行政違法責任,可以由其獨立承當行為責任。

        6、企業(yè)法人子公司

        企業(yè)設立的子公司是獨立的法人,子公司依法獨立承擔民事責任,當然也應當依法獨立承擔行政責任,不能將子公司違法的責任由設立它的母公司來承擔。

        7、企業(yè)法人其他分支機構(gòu)

        企業(yè)法人的分支機構(gòu)分為兩類:一是相對獨立性的分支機構(gòu);二是非獨立性分支機構(gòu)。這種獨立性與非獨立性分類是以是否領取營業(yè)執(zhí)照來劃分的。對于依法領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)分支機構(gòu),如有受行政處罰的情形,被處罰對象應為該分支機構(gòu)。對于沒有領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu),如有受行政處罰的情形,被處罰對象應為設立分支機構(gòu)的法人。

        綜上所述,工商部門在執(zhí)法辦案中,辦案人員應全面收集行政管理相對人的資質(zhì)、資格等證明文件,認真審核其行政法律地位,才能準確地確定行政處罰對象的主體資格。

        行政處罰主體的類別

        根行政處罰主體主要是行政機關,但是行政機關也并不自然地就享有行政處罰權(quán)。而非行政機關在有法律法規(guī)授權(quán)的情況下也可以成為行政處罰主體。行政處罰主體主要有以下幾類:

        第一,行政機關。

        此類主體包括國務院、國務院各部、各委員會、國務院直屬機構(gòu)、地方各級人民政府和地方各級人民政府的職能部門。

        第二,行政機構(gòu)。

        行政機構(gòu)是行政機關的一個非獨立組織,它代表行政機關處理各項行政事務或機關內(nèi)部事務,原則上不能以自己名義獨立對外行使職權(quán)。

        但在有的情況下,法律、法規(guī)、規(guī)章直接把行政處罰權(quán)授予了行政機構(gòu),這時行政機構(gòu)就獲得了行政處罰主體資格。這主要有兩種情況:

        (1)行政機關的內(nèi)部機構(gòu)成為行政處罰主體。如《道路交通管理條例》第86 條規(guī)定:"對違反交通管理行為的處罰,由縣或市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安交通管理機關裁決。警告、50元以下罰款、吊扣2個月以下駕駛證的處罰,可以由交通警察隊裁決。"也就是說,對于警告、50元以下罰款、吊扣2個月以下駕駛證的處罰,交通警察隊這樣一個交通管理機關的內(nèi)部機構(gòu)可以成為行政處罰主體。

        (2)行政機關的派出所機構(gòu)可以成為行政處罰主體。如《治安管理處罰條例》第33條第2款規(guī)定:"警告、50元以下罰款,可以由公安派出所裁決。


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