公車改革采取哪些措施

　　導(dǎo)語：公車改革的實(shí)質(zhì)，是要取消官員職務(wù)消費(fèi)中的“公車特權(quán)”，這種特權(quán)的載體是公車，如果取消了作為特權(quán)載體的公車，也就取消了特權(quán)本身。那么公車改革應(yīng)該采取什么措施呢?

　　2014年07月16日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，公車改革的頂層設(shè)計(jì)終于展露真顏。

　　建國(guó)以來，我國(guó)一直采用政府財(cái)政出錢買車、養(yǎng)車的實(shí)物供給方式。這次公車改革，主要是要取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。范圍涉及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員，和地方地廳級(jí)及以下工作人員。改革后，普通公務(wù)出行，由公務(wù)人員自行選擇社會(huì)化的方式，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　按照《指導(dǎo)意見》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)先行示范，力爭(zhēng)2014年底前基本完成改革，地方黨政機(jī)關(guān)，駐地方的中央垂直管理單位與地方同步推進(jìn)，期間適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)相關(guān)改革，力爭(zhēng)2015年底前基本完成。

　　新限車令

　　2011年11月18日，工信部官方網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，要求包括新能源轎車在內(nèi)的轎車最高限價(jià)18萬元。我國(guó)政府公務(wù)用車新的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，該細(xì)則對(duì)于轎車提出明確的排量和價(jià)格限制。

　　具體來說，要求新購(gòu)的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.6升，價(jià)格不超過12萬元;純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不超過18萬元。對(duì)于其他車型的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際用車需求并按照有關(guān)規(guī)定確定，對(duì)于公務(wù)用的越野車要求排量不超過2.5升，多功能乘用車則不超過2.4升。同時(shí)，該細(xì)則對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)也有一定的條件限制，包括近三年內(nèi)沒有重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。另外該細(xì)則指出，已停產(chǎn)的、廠家申報(bào)價(jià)超過規(guī)定價(jià)格的、產(chǎn)品參數(shù)和配置信息發(fā)生較大變化的車輛將被取消入選資格。

　　調(diào)整配給

　　在2013年11月份對(duì)外公布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供。

　　補(bǔ)貼措施

　　2014年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(下稱“《意見》”)和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》(下稱“《方案》”)?！斗桨浮诽岢?，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急車輛，取消副部級(jí)(不含)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。此次涉及公車改革的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，包括中央各部門，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位等約90家中央單位，人員范圍是在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。

　　《方案》規(guī)定，按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)化檔次的要求，各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。李司長(zhǎng)說他在京去外面開會(huì)也自己開車，1387元的費(fèi)用只是上班路程的油費(fèi)，對(duì)于司局級(jí)的他而言，1300元的車補(bǔ)剛剛好。

　　補(bǔ)貼并不是完全按照人頭發(fā)放，而是根據(jù)工作性質(zhì)靈活掌握。如果按照《方案》指出的公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算。那么，這筆費(fèi)用理應(yīng)列入2015年的年度財(cái)政預(yù)算，由全國(guó)人大審議通過后再實(shí)施。