出租車改革為什么是義務(wù)市
導(dǎo)語:5月7日,義烏以市委市政府名義發(fā)布《義烏市出租汽車改革運(yùn)行方案》(以下簡稱“改革方案”)。在全國對出租車改革普遍寄予厚望、期待改革方案出臺的大背景下,義烏成為第一個(gè)發(fā)布改革方案的城市。
為什么是義烏?
提起義烏,人們往往習(xí)慣性地為其加上“小商品”這個(gè)注腳。而當(dāng)?shù)厝艘矔蛑o地在“義烏”前加上“國際”這個(gè)前綴。
作為全球最大的小商品集散中心,義烏被聯(lián)合國與世界銀行等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為世界第一大市場。
義烏當(dāng)?shù)氐男∩唐烦敲刻旖哟耐鈦聿少徤踢_(dá)到數(shù)萬人,義烏市常住與流動人口在高峰時(shí)可以達(dá)到230萬,出租車數(shù)量為1300多輛。“出租車?yán)寐食^72%。”義烏市道路運(yùn)輸管理局出租車管理科科長龔一昌解釋,“正常情況下,利用率超過65%就應(yīng)該增加運(yùn)力了。”
而事實(shí)是,從2003至2007年的5年間,義烏市新增投放出租車832輛,全市出租車數(shù)量達(dá)到1330輛。2008年新增32輛。在此后的7年時(shí)間里,義烏沒能再增加一輛出租車。
盡管比上級城市金華的出租車數(shù)量多了近一倍,但是仍舊不能滿足人們的打車需要。
在義烏,幾乎沒有乘客會拒絕司機(jī)提出的拼客要求,這幾乎已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;打車文化”。義烏出租車的頂燈都被設(shè)計(jì)成能夠提示車內(nèi)有無乘客的模式,頂燈亮著表明車?yán)镆呀?jīng)有客人,路邊的打車人如果招手就需要接受拼車。
每家出租車公司的車輛副駕座位前的面板上,都貼有提示標(biāo)語告知乘客,如果司機(jī)未經(jīng)乘客同意而拼客,乘客有權(quán)拒付車資。
但事實(shí)上,沒有乘客會真的因?yàn)槠纯投c司機(jī)產(chǎn)生齟齬。在義烏,想打到一輛獨(dú)自乘坐的出租車是一件異常艱難的事。所有司機(jī)都會很禮貌地問乘客能否“再捎上一個(gè)”,好不容易打到車的乘客是拉不下臉來拒絕司機(jī)這個(gè)要求的。
于是,在義烏經(jīng)??吹降膱鼍笆?,載著乘客的出租車停在路邊的打車人身旁,搖下車窗,詢問對方去哪,如果順路,就皆大歡喜;如果方向不同,那么對不起。
被出租車拒絕的打車人也不用難過,因?yàn)楹芸炀蜁?ldquo;黑車”在身旁按喇叭。
義烏的黑車甚至有點(diǎn)受歡迎,因?yàn)椴挥萌淌芷纯偷牟槐?,收費(fèi)也與正規(guī)出租車大抵相當(dāng)。尤其是一些稍偏遠(yuǎn)的住宅區(qū),打車非常困難,這就養(yǎng)活了許多在小區(qū)門外趴活的黑車。
不過,這些與義烏市政府提高出租車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)的意愿明顯相悖,出租車改革勢在必行。
義烏市道路運(yùn)輸管理局出租車管理科科長龔一昌介紹,早在2006年,即有一名當(dāng)時(shí)在任的副市長向浙江省政府提出進(jìn)行出租車改革。“當(dāng)時(shí)也獲得了省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持,但是因?yàn)榉N種原因而沒有切實(shí)開展。”
何謂“種種原因”?龔一昌解釋說,出租車司機(jī)與出租車公司對政府增發(fā)牌照一事比較敏感,為了行業(yè)穩(wěn)定,義烏市一直沒有對出租車規(guī)模進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)容。
2015年1月31日,義烏市有近500輛出租車牌照到期,政府正好利用這個(gè)時(shí)機(jī)推進(jìn)出租車改革。
“改革就是為了解決打車難。”龔一昌說,“浙江省交通廳征詢下面的意見,問有沒有城市愿意做出租車改革試點(diǎn),義烏就主動報(bào)了名。”
張璐證實(shí)了龔一昌的說法,他向《中國新聞周刊》表示,義烏出租車改革是從2014年年末2015年年初開始,由義烏市主動提出。
張璐和龔一昌都表示,義烏出租車改革盡管是由義烏市具體操作,但從始至終都得到浙江省交通廳的直接指導(dǎo),交通運(yùn)輸部也對義烏市出租車改革非常關(guān)注。
據(jù)媒體報(bào)道,2015年3月22日,義烏市委書記李一飛率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)趕赴北京,拜會交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長劉小明,向其匯報(bào)義烏市出租車改革情況。3月31日,義烏市成立交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月,交通運(yùn)輸部組織專家學(xué)者到義烏調(diào)研出租車行業(yè)改革情況。5月初,《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺。5月21日交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會上,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長王水平對于義烏的改革方案給予積極評價(jià)。