導(dǎo)語(yǔ)：上海市委市政府近日發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》共20條，如何解讀呢?

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才為先。為更好地吸引人才、集聚人才、留住人才，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障，上海市委市政府近日發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

《實(shí)施意見》共20條，總體目標(biāo)是按照提出的“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的總體要求，把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出國(guó)際化、高端化、市場(chǎng)化、制度化、法治化，創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度，完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，使上海成為國(guó)際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

為加大對(duì)本市急需緊缺的高層次人才，尤其是外國(guó)專家的引進(jìn)力度，《實(shí)施意見》推出了一系列政策。上海將以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為改革平臺(tái)，發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建人才改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人才政策先行先試。此次新推出的政策還包括：改革科研成果轉(zhuǎn)化制度，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，加大科研工作績(jī)效激勵(lì)力度，完善科研人才雙向流動(dòng)制度，優(yōu)化博士后培養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。

人才競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是綜合發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。為此，上海將充分發(fā)揮政府扶持作用、引導(dǎo)作用，解除人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的公共性、基礎(chǔ)性難題，大力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的綜合環(huán)境。對(duì)此，《實(shí)施意見》提出，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間;拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道; 加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，包括實(shí)行“科技創(chuàng)新券”;優(yōu)化人才生活保障，在住房、醫(yī)療、教育等方面為其積極創(chuàng)造條件; 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治保障，依法維護(hù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益; 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。

新政解讀

讓人才“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”

為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)提供人才支撐和智力保障，上海首推促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策“組合拳”。近日，上海市委市政府出臺(tái)《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》共分四大部分、20條，旨在創(chuàng)新更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度，建立更加靈活的人才管理機(jī)制和優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境。

那么新政將輻射哪類人才?如何引入靈活的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體制?如何解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題?記者日前專訪市委組織部人才工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人，深入解讀人才新政20條包含的五大亮點(diǎn)。

尊重市場(chǎng)主體地位，突破激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙和政策瓶頸

記者：本次《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》的研究制定基于怎樣的背景?

答：根據(jù)市委總體部署，由應(yīng)勇同志牽頭，徐澤洲、時(shí)光輝同志配合，市委組織部、市人社局會(huì)同市發(fā)改委、市科委、市教委等共16個(gè)部門組成課題組，對(duì)創(chuàng)新人才發(fā)展開展了專題研究。2月15日調(diào)研啟動(dòng)后，課題組分赴浦東、楊浦等區(qū)調(diào)研，走訪科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等部門，與“__”專家、領(lǐng)軍人才深入座談，還赴北京、深圳學(xué)習(xí)服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。韓正同志對(duì)課題研究高度重視，先后五次聽取課題組匯報(bào)，對(duì)每一階段課題推進(jìn)提出明確指導(dǎo)意見。應(yīng)勇、徐澤洲、時(shí)光輝等市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)，深入基層調(diào)研，逐項(xiàng)聽取牽頭部門匯報(bào)，逐條研究政策的目標(biāo)指向、實(shí)現(xiàn)路徑及實(shí)現(xiàn)形式。而作為課題組，則圍繞人才集聚、人才管理機(jī)制和人才發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面，分析問(wèn)題不足，提出思考建議，并在此基礎(chǔ)上研究制訂出臺(tái)實(shí)施意見。