2015年公職人員公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　導(dǎo)語(yǔ)：職務(wù)消費(fèi)，顧名思義就是國(guó)家公職人員履行公共職務(wù)而引起的各種公務(wù)消費(fèi)開(kāi)支的總稱(chēng)。主要表現(xiàn)在公務(wù)用車(chē)、接待、出差、會(huì)務(wù)、辦公等費(fèi)用支出。

　　招待費(fèi)、因公出國(guó)費(fèi)、差旅費(fèi)……政府工作人員每年這些職務(wù)消費(fèi)都不是個(gè)小數(shù)目，今后這些消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)“實(shí)名制”，將不再是一筆糊涂賬。近日，記者從市財(cái)政委給市人大代表的建議答復(fù)中獲悉，深圳將通過(guò)對(duì)“三公”開(kāi)支專(zhuān)項(xiàng)整治、出臺(tái)厲行節(jié)約制度和標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，進(jìn)一步推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)實(shí)名制，用制度規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，避免滋生腐敗。

　　職務(wù)消費(fèi)不實(shí)名易滋生腐敗

　　今年市兩會(huì)期間，李繼朝代表提出，因?yàn)楣ぷ餍枰殑?wù)消費(fèi)本來(lái)無(wú)可厚非，但是如果不加以規(guī)范，容易演變成“職務(wù)消費(fèi)是只筐，什么東西都往里裝”的狀況，因此他建議實(shí)行政府部門(mén)職務(wù)消費(fèi)實(shí)名制。

　　此建議引起相關(guān)部門(mén)高度重視。市財(cái)政委在對(duì)建議的答復(fù)中表示，當(dāng)前，深圳職務(wù)消費(fèi)分幾種情況。一是機(jī)票、火車(chē)票以及住宿等費(fèi)用已實(shí)行實(shí)名化，公務(wù)人員出示實(shí)名票據(jù)才能報(bào)銷(xiāo);二是深圳逐步落實(shí)公車(chē)改革后，也不再存在公車(chē)消費(fèi)實(shí)名制的問(wèn)題;三是公務(wù)招待費(fèi)以及因公出國(guó)(境)費(fèi)用、差旅費(fèi)等其他費(fèi)用確實(shí)有實(shí)名報(bào)銷(xiāo)的必要，但在實(shí)際管理和操作中，其標(biāo)準(zhǔn)的制定以及實(shí)名化的管理存在較大的難度。

　　市財(cái)政委表示，實(shí)行實(shí)名化消費(fèi)的確是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，避免滋生腐敗的較好的解決方案，也是未來(lái)重要的方向，該委將聯(lián)同有關(guān)部門(mén)，在推進(jìn)消費(fèi)實(shí)名化方面做出更多努力。

　　公務(wù)卡今年有望市區(qū)全覆蓋

　　作為職務(wù)消費(fèi)實(shí)名化的一個(gè)重要舉措，去年下半年深圳啟動(dòng)新一輪公務(wù)卡結(jié)算制度改革，變過(guò)去“無(wú)跡可查、無(wú)據(jù)可尋”的現(xiàn)金支出為“雁過(guò)留聲、消費(fèi)留痕”的公務(wù)卡消費(fèi)。目前市本級(jí)(市本身這一級(jí))納入改革的單位達(dá)488個(gè)，市本級(jí)預(yù)算單位職工共辦理公務(wù)卡4.4萬(wàn)張，公務(wù)卡改革已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　據(jù)了解，今年深圳將通過(guò)進(jìn)一步深化公務(wù)卡結(jié)算制度改革，實(shí)現(xiàn)職務(wù)消費(fèi)的實(shí)名制全覆蓋。一方面，調(diào)整優(yōu)化公務(wù)卡管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡報(bào)銷(xiāo)的系統(tǒng)支撐覆蓋面;另一方面，加快改造區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付接口平臺(tái)，全面上線區(qū)級(jí)公務(wù)卡管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡改革的市區(qū)全覆蓋。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大將被抽查

　　“三公”支出是職務(wù)消費(fèi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一直備受關(guān)注。深圳在去年“三公”開(kāi)支較大幅度壓縮的基礎(chǔ)上，今年采用一律停止一般公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、團(tuán)組經(jīng)費(fèi)總額包干，公款出國(guó)經(jīng)費(fèi)實(shí)行規(guī)?？偪氐却胧?，公務(wù)接待費(fèi)將嚴(yán)格按照2013年壓縮后的水平再扣減50%來(lái)控制。

　　市財(cái)政委透露，該委將聯(lián)合紀(jì)律檢查等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)方面的監(jiān)督管理，目前正在草擬《整治“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算支出工作方案》和《嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。待方案通過(guò)后，市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)委、人大等多個(gè)部門(mén)將分工協(xié)作，對(duì)市直單位和各區(qū)的“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合整治工作，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)模過(guò)大或增減變動(dòng)異常的單位和地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)抽查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，逐步構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、措施有力的規(guī)范和控制“三公”經(jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法將出爐

　　“建議答復(fù)”還透露，目前深圳正在制定并印發(fā)《深圳市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法》將涵蓋經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面，以期形成具有深圳特色的科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完善、層級(jí)分明的立體式、全方位厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，有望遏制公務(wù)支出和公款消費(fèi)中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作法制化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)決從源頭上剎住奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。