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      2015巴黎氣候大會相關(guān)解讀

      時(shí)間: 謝樺657 分享

      2015巴黎氣候大會相關(guān)解讀

        2015年12月12日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》,協(xié)定將為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的是:2015巴黎氣候大會的相關(guān)解讀。具體內(nèi)容如下,歡迎閱讀和參考!

        12月的巴黎會發(fā)生什么?

        超過190個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚巴黎,討論關(guān)于氣候變化的全球協(xié)議,旨在減少全球溫室氣體排放,避免危險(xiǎn)的氣候變化所帶來的威脅。

        為什么要現(xiàn)在舉行?

        當(dāng)前國際上的溫室氣體排放承諾只截止到2020年,所以各國政府將可能在巴黎簽訂2020年之后10年甚至更長時(shí)間的減排協(xié)議。

        這次氣候大會為什么重要?

        科學(xué)家們警告道,如果溫室氣體排放量繼續(xù)上升,那么我們將會跨過比工業(yè)革命之前上升2攝氏度的門檻,并造成毀滅性的不可逆轉(zhuǎn)后果。而我們現(xiàn)在的排放軌跡正朝著5攝氏度上升。這聽起來似乎并沒有什么。但是我們現(xiàn)在的溫度與上一次冰川時(shí)期(第四紀(jì)冰期)相比,只差5攝氏度。因此全球溫度的一點(diǎn)點(diǎn)變化會對地球造成巨大的影響(編者注:近年來發(fā)達(dá)國家在氣候變化談判中不斷提出“地球升溫必須控制在2攝氏度以內(nèi)”,否則地球?qū)⒃庥鰢?yán)重環(huán)境災(zāi)難)。

        為什么之前沒有人想過簽訂全球協(xié)議?

        之前人們確實(shí)曾簽訂過氣候協(xié)議:全球的氣候變化談判已經(jīng)進(jìn)行了20多年。而氣候變化的歷史則要更為久遠(yuǎn):在19世紀(jì),物理學(xué)家就總結(jié)出溫室氣體(其中主要是二氧化碳)在大氣中所扮演的角色,一些人曾認(rèn)為,氣候變暖的程度將隨著大氣中這些氣體的增加而強(qiáng)化。但是當(dāng)時(shí)這些都只是理論上的。

        在過去幾十年中,科學(xué)家們才開始進(jìn)行測算,以弄清碳含量與溫度之間的關(guān)系。而從那以來,科學(xué)研究指出:化石燃料和工業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生溫室氣體,而溫室氣體的增加會導(dǎo)致溫度升高。

        全球變暖沒有停止過嗎?

        沒有,全球溫度一直保持著上升的趨勢。1998年全球溫度達(dá)到頂峰,自那以后的溫度有所回落,所以一些氣候懷疑論者認(rèn)為世界正在變冷。其實(shí)那之后的溫度仍比前幾十年的溫度要高。

        自1998年以來,全球溫度的上升速度慢于之前30年的速度,氣候懷疑論者也因此認(rèn)為氣候變暖“暫停了”。

        但是我們應(yīng)該注意到,氣溫并沒有降下來,也沒有停止不動,而是繼續(xù)上升。在過去兩年中,全球變暖再次提速。

        我們曾在全球協(xié)議上取得什么進(jìn)步?

        1992年,各國齊聚巴西里約熱內(nèi)盧,簽訂《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change)。這份公約現(xiàn)在仍具有有效力,要求各國政府積極行動起來,避免導(dǎo)致危險(xiǎn)的氣候變化,但并沒有規(guī)定具體行動。在之后的5年中,各國政府對于每個(gè)國家應(yīng)該做什么,以及發(fā)達(dá)國家與貧窮國家所扮演的角色等爭論不休。

        1997年,各國終于簽訂了《京都議定書》。這份議定書要求在2012年之前,全世界的排放量要比1990年減少5%。每個(gè)發(fā)達(dá)國家都有減排目標(biāo),而發(fā)展中國家,包括中國、韓國、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體,都沒有設(shè)定具體目標(biāo)。

        時(shí)任美國副總統(tǒng)的艾爾·戈?duì)?Al Gore)在該議定書上簽了字,但卻沒有在美國國會通過。按照規(guī)定,只有占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個(gè)國家批準(zhǔn)該條約以后,該協(xié)議書才能生效。由于世界上最大的排放國——美國未通過該議定書,導(dǎo)致《京都議定書》擱淺。

        在之后的大約十年中,《京都議定書》都并未生效,全球的氣候變化談判也幾乎停滯。但是在2004年末,俄羅斯為了加入世界貿(mào)易組織,決定批準(zhǔn)該條約。從此《京都議定書》才開始生效。

        所以我們其實(shí)是有全球協(xié)議的?

        并不能這么說。小布什時(shí)期的美國一直拒絕加入《京東議定書》,所以我們需要一種新方法,以便將美國納入進(jìn)來,并且要鼓勵(lì)主要的發(fā)展中國家,特別是現(xiàn)在世界上最大的排放國——中國設(shè)定排放限額。

        2007年,經(jīng)歷一番波折之后,各國政府在巴厘島簽署新的行動協(xié)議,代替《京都議定書》。


      2015巴黎氣候大會

        哥本哈根會議(2009年)上發(fā)生了什么呢?

        該發(fā)生的都發(fā)生了,唯獨(dú)沒有簽署條約。世界上全部發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家第一次同意設(shè)定溫室氣體排放限額。這次會議是一個(gè)里程碑,意味著世界上最大的排放國都為了共同目標(biāo)而聯(lián)合起來。

        雖然各個(gè)國家達(dá)成的排放量減少額仍然達(dá)不到科學(xué)建議的要求,但卻是一次巨大的進(jìn)步。

        然而各國卻沒有簽訂一份表述清晰,具有法律約束力的條約。

        條約重要嗎?

        這取決于你的出發(fā)點(diǎn)和視角?!毒┒甲h定書》寫得很漂亮,無懈可擊,是一份具有法律效力的國際條約。但是由于美國未批準(zhǔn)該議定書,俄羅斯很晚才批準(zhǔn),所以議定書中的目標(biāo)從未實(shí)現(xiàn)過。另外,沒有旅行承諾的國家從來沒有被制裁。

        雖然哥本哈根會議被環(huán)保組織認(rèn)為是一次失敗,但各國領(lǐng)導(dǎo)人卻在哥本哈根會議上簽署文件,其所確定的目標(biāo)仍然有效。

        巴黎氣候大會可能達(dá)成什么協(xié)議?

        我們知道最大的排放國已經(jīng)做出承諾。歐盟將在2030年之前,減少1990年排放量的40%,美國將在2025年之前,減少2005年排放量的26%至28%,中國承諾2030年的排放量將達(dá)到峰值。

        總排放量達(dá)到全世界90%的國家已經(jīng)確立了自己的目標(biāo)——用聯(lián)合國術(shù)語表示即“國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案(Intended Nationally Determined Contributions, INDC)”。其中包括所有的主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家,盡管他們的目標(biāo)不同:發(fā)達(dá)國家要實(shí)際減少排放量,而發(fā)展中國家卻有各種不同的目標(biāo),包括限制排放量,承諾增加低碳能源的使用,保護(hù)森林等等。

        巴黎協(xié)議的關(guān)鍵議題是建立每5年評估排放目標(biāo)的機(jī)制,另一項(xiàng)任務(wù)則是降低聯(lián)合國框架之外的排放量,例如與城市、當(dāng)?shù)卣⒐镜?ldquo;非國家行為主體”交流,降低排放量。

        如果主要國家明確做出承諾,是否意味著各方就可以簽署巴黎協(xié)議了呢?

        并非如此。除了減少排放量之外,另一個(gè)關(guān)鍵問題是資金。貧窮國家希望富裕國家向其提供經(jīng)濟(jì)援助,幫助他們投資清潔技術(shù),以減少溫室氣體排放,并使其基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化所可能帶來的危害。

        這個(gè)問題極具爭議。在哥本哈根會議上,資金問題在最后1分鐘才得以解決。富裕國家同意向貧窮國家提供300億美元的“快速啟動”經(jīng)濟(jì)援助,并且決定在2020年之前,每年提供至少1000億美元的資金流入。

        作為巴黎協(xié)議的基礎(chǔ),貧窮國家希望這些承諾可以兌現(xiàn)。這些資金已經(jīng)以數(shù)種方式援助給貧窮國家:今年10月份,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的一份報(bào)告顯示,三分之二的資金已經(jīng)提供給貧窮國家;世界資源研究所發(fā)布的報(bào)告顯示,剩余的資金通過增加世界銀行和其他開發(fā)銀行、私人領(lǐng)域的資金予以補(bǔ)充。世界銀行和一些政府已經(jīng)承諾增加其資金援助,2020年的上述目標(biāo)有望達(dá)成。

        然而,貧窮國家想要的還不僅僅是這些。他們希望確定2020年之后經(jīng)濟(jì)援助的條款,但是各方對其內(nèi)容卻持不同意見。一些國家認(rèn)為所有的錢都應(yīng)該由富裕國家出資,但是富裕國家卻不愿只通過國庫提供,而是希望諸如世界銀行等國際開發(fā)銀行發(fā)揮作用,希望大部分資金都來自私人領(lǐng)域。

        各方可能會就此達(dá)成協(xié)議,但是同時(shí)也是巴黎協(xié)議的主要障礙之一。

        出席巴黎會議的各國領(lǐng)導(dǎo)人目標(biāo)是為了達(dá)成協(xié)議嗎?

        是的,超過130個(gè)國家的政府首腦已經(jīng)表示他們將會前往巴黎。其中包括美國總統(tǒng)奧巴馬、中國國家主席、印度莫迪、德國默克爾以及英國首相卡梅倫。由于巴黎的恐怖襲擊,具體細(xì)節(jié)尚未披露,這次的安保程度也再上一級。在哥本哈根,各方經(jīng)歷了兩周的討論爭吵,無法達(dá)成統(tǒng)一意見之后,各國領(lǐng)導(dǎo)人才在會議的最后1分鐘到達(dá)。而在這次的巴黎大會上,各國領(lǐng)導(dǎo)人將在會議一開始到來,向各自談判團(tuán)隊(duì)下達(dá)清晰的指令,并且希望可以在大會結(jié)束之時(shí)達(dá)成協(xié)議。

        這次大會將由法國外交部長洛朗·法比尤斯、環(huán)境部長塞戈萊納·羅亞爾(Segolene Royal)主持,但是法國總統(tǒng)奧朗德也將在其中起重要作用。他們都相信各國將會達(dá)成協(xié)議。

        在巴黎大會之前,我們還可以期待些什么?

        現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是安全。由于巴黎剛剛遭受恐怖襲擊,因此這里的氣氛完全不同于之前其他幾個(gè)舉行大會的城市。安全問題是重中之重——法國警察和軍隊(duì)將會出現(xiàn)在街道上,身穿制服的聯(lián)合國警衛(wèi)人員也會在街道上巡邏。這可能意味著當(dāng)各國領(lǐng)導(dǎo)人參加私人會議時(shí),會在討論氣候變化之前先討論恐怖主義。

        當(dāng)前世界面臨著意欲破壞國際合作、人類幸福與安全以及對未來信心的恐怖威脅,如果各國仍然可以在這個(gè)時(shí)候就合理的目標(biāo)達(dá)成一致,那么將會是在上述三個(gè)領(lǐng)域的一大成功。

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