教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)

教育部 2012年3月

序 言

人類社會(huì)進(jìn)入二十一世紀(jì)，信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)方面，人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻的變化，全民教育、優(yōu)質(zhì)教育、個(gè)性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)已成為信息時(shí)代教育發(fā)展的重要特征。面對(duì)日趨激烈的國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，世界各國(guó)普遍關(guān)注教育信息化在提高國(guó)民素質(zhì)和增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力方面的重要作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)明確指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。

我國(guó)教育改革和發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，解除制約我國(guó)教育發(fā)展的難題，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。教育信息化充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，注重信息技術(shù)與教育的全面深度融合，在促進(jìn)教育公平和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享、提高教育質(zhì)量和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、推動(dòng)教育理念變革和培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才等方面具有獨(dú)特的重要作用，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)不可或缺的動(dòng)力與支撐。

我國(guó)教育信息化已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，但與人民群眾的需求和世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比還有明顯差距。必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育信息化的重要性和艱巨性，把教育信息化作為國(guó)家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域全面部署、加快實(shí)施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極支持和參與，用十年左右的時(shí)間初步建成具有中國(guó)特色的教育信息化體系，使我國(guó)教育信息化整體上接近國(guó)際先進(jìn)水平，推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

第一部分 總體戰(zhàn)略

第一章 現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

上世紀(jì)九十年代以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的一系列重大工程和政策措施，為我國(guó)教育信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向全國(guó)的教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校已不同程度地建有校園網(wǎng)并以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，信息終端正逐步進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校;數(shù)字教育資源不斷豐富，信息化教學(xué)的應(yīng)用不斷拓展和深入;教育管理信息化初見(jiàn)成效;網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系發(fā)揮了重要作用。教育信息化對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加快推進(jìn)教育信息化還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。對(duì)教育信息化重要作用的認(rèn)識(shí)還有待深化和提高;加快推進(jìn)教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機(jī)制尚未形成;基礎(chǔ)設(shè)施有待普及和提高;數(shù)字教育資源共建共享的有效機(jī)制尚未形成，優(yōu)質(zhì)教育資源尤其匱乏;教育管理信息化體系有待整合和集成;教育信息化對(duì)于教育變革的促進(jìn)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。推進(jìn)教育信息化仍然是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

第二章 指導(dǎo)思想和工作方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》對(duì)教育信息化建設(shè)的總體部署和發(fā)展任務(wù)。堅(jiān)持育人為本，以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)為保障，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中充分發(fā)揮教育信息化支撐發(fā)展與引領(lǐng)創(chuàng)新的重要作用。

推進(jìn)教育信息化應(yīng)該堅(jiān)持以下工作方針：

面向未來(lái)，育人為本。面向建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，面向未來(lái)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的需要，努力為每一名學(xué)生和學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù)。

應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，共建共享。以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開(kāi)放合作機(jī)制。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。根據(jù)各級(jí)各類教育的特點(diǎn)和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)形成特色。

深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。

第三章 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，形成與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。

基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境。各級(jí)各類教育的數(shù)字資源日趨豐富并得到廣泛共享，優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)逐步建立，政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的資源建設(shè)機(jī)制不斷完善，數(shù)字鴻溝顯著縮小，人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化環(huán)境基本形成。

基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會(huì)力量的作用，面向全社會(huì)不同群體的學(xué)習(xí)需求建設(shè)便捷靈活和個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系基本形成。

基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。充分依托公共通信資源，地面網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，超前部署覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)校校通寬帶，人人可接入。

教育管理信息化水平顯著提高。進(jìn)一步整合和集成教育管理信息系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全國(guó)所有地區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校的教育管理信息體系，教育決策與社會(huì)服務(wù)水平顯著提高，學(xué)校管理信息化應(yīng)用廣泛普及。

信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，信息化環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)，教學(xué)方式與教育模式創(chuàng)新不斷深入，信息化對(duì)教育變革的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

第二部分 發(fā)展任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)教育信息化發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署教育信息化發(fā)展任務(wù)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享、信息技術(shù)與教育全面深度融合、促進(jìn)教育教學(xué)和管理創(chuàng)新，助力解除教育改革和發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì);通過(guò)建設(shè)信息化公共支撐環(huán)境、增強(qiáng)隊(duì)伍能力、創(chuàng)新體制機(jī)制，解決教育信息化發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。