甘肅省安全生產(chǎn)條例(2)
甘肅省安全生產(chǎn)條例
第五節(jié)城市地下經(jīng)營單位特別規(guī)定
第五十一條城市地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對疏散通道、安全出口、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施等的安全檢查,落實(shí)事故防范措施。
第五十二條地下經(jīng)營場所的安全管理責(zé)任由所有權(quán)人或者投資人(以下統(tǒng)稱所有權(quán)人)承擔(dān)。所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)安全管理責(zé)任。
地下經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。
第五十三條地下經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)用電線路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過載保護(hù)裝置，且接地可靠。
第五十四條地下經(jīng)營場所安全出口的數(shù)目、間距、朝向、寬度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全出口的暢通;不得擠占、封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門檻。
疏散門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。緊靠門口內(nèi)外各1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。
第五十五條地下經(jīng)營場所的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無自然光照明時(shí)，指引疏散位置和疏散方向。
第五十六條地下經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置、配備應(yīng)急廣播、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置和消火栓、機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。
地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備檢查、維修制度，保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、使用。
第五十七條地下經(jīng)營場所內(nèi)禁止下列行為：
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、存放、攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;
(二)擠占、堵塞疏散通道、通風(fēng)口、消防通道;
(三)采用液化石油氣和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液體作為燃料;
(四)違規(guī)安裝、使用電器產(chǎn)品和敷設(shè)用電線路;
(五)違規(guī)拆除、損毀各類安全設(shè)施設(shè)備。
第五十八條地下經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全人員疏散應(yīng)急演練制度，落實(shí)人員疏散應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任，有效組織人員疏散應(yīng)急演練。
第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé)，明確部門監(jiān)管范圍，并組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第六十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：
(一) 綜合分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，定期向本級人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(二)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃;
(三)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰;
(四)組織實(shí)施本級人民政府對本級有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作綜合考核;
(五)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合督查和專項(xiàng)檢查;
(六)依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六十一條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：
(一) 建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況和落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查;
(三)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰;
(四)依法查處本行業(yè)、本領(lǐng)域的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。
國有資產(chǎn)管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)的同時(shí)，對其安全生產(chǎn)工作履行監(jiān)督、檢查職責(zé)。
第六十二條縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施省、市、縣三級監(jiān)督管理。
對存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控。
第六十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對具有下列情形的下級人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位(含中央在甘、省屬企業(yè))主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：
(一)不履行或者未正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)未及時(shí)排查治理重大安全隱患的;
(三)發(fā)生較大、重大或者特大生產(chǎn)安全事故的;
(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格的;
(五)其他需要約談的情形。
第六十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)和儲存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉庫;已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入改造規(guī)劃，逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在重大危險(xiǎn)源、鐵路、高壓輸電線路和危險(xiǎn)物品輸送管道等場所和設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)建(構(gòu))筑物。
對已建成的不符合安全距離要求的建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者采取其他保障安全的措施。
第六十五條尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定履行閉庫程序，完成閉庫。閉庫工程驗(yàn)收合格后，經(jīng)縣級以上人民政府公告，由國土資源部門做好土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管工作。
第六十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者存在重大安全隱患，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)收回其安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)經(jīng)營單位在暫扣安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件認(rèn)真進(jìn)行自查和整改。
縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營單位整改結(jié)束并按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格、提供安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告后進(jìn)行核查，形成核查報(bào)告。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到核查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，并對確認(rèn)符合安全生產(chǎn)條件的發(fā)還其安全生產(chǎn)許可證;對經(jīng)復(fù)核仍不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位原因，并繼續(xù)給予暫扣。
第四章應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理
第六十七條省和市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援裝備水平，完善應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并組織、協(xié)調(diào)和督促本級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級人民政府做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期與生產(chǎn)經(jīng)營單位共同開展應(yīng)急演練。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，上報(bào)事故情況。
第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等因素制定并及時(shí)修訂事故應(yīng)急預(yù)案，依法建立應(yīng)急救援體系，履行下列職責(zé)：
(一)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;
(二)依法建立應(yīng)急救援組織;
(三)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材;
(四)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控;
(五)在作業(yè)區(qū)域設(shè)置緊急避險(xiǎn)救生設(shè)施;
(六)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案;
(七)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第六十九條礦山、建筑施工、冶煉、城市地下經(jīng)營單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和個(gè)人防護(hù)裝備，每半年至少組織一次應(yīng)急演練。前款規(guī)定中生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，從業(yè)人員少于一百人的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定應(yīng)急救援人員;可以委托臨近的專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供救援服務(wù)。
人員密集場所的經(jīng)營者或者管理者每年應(yīng)當(dāng)至少組織兩次應(yīng)急演練。
第七十條 發(fā)生事故或者較大涉險(xiǎn)事故的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行救援;當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。
第七十一條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于事故等級和管轄權(quán)限的有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。
負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以委托本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他監(jiān)管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
在法定期限內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的事故等級組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
第七十二條生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的事故調(diào)查處理意見，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并及時(shí)全面落實(shí)防范和整改措施;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十三條因事故發(fā)生單位對事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者破壞事故現(xiàn)場，導(dǎo)致事故經(jīng)過、原因和責(zé)任無法查明的，認(rèn)定為該單位的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
第七十四條事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的費(fèi)用，由發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，事故涉及兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的，由事故調(diào)查組按責(zé)任認(rèn)定劃分承擔(dān)份額。
發(fā)生事故造成人員傷害需要搶救的，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。
第五章法律責(zé)任
第七十五條各級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級或者本級人民政府責(zé)令改正;拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未制定或者未組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃的;
(二)未建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核制度的;
(三)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理投入不足，不能保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展的;
(四)對依法應(yīng)當(dāng)予以取締關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予取締關(guān)閉的;
(五)未能有效組織事故救援致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失加重的;
(六)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故，阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者事故責(zé)任追究的;
(七)泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密的;
(八)為生產(chǎn)經(jīng)營單位指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的;
(九)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款;逾期未改正的，并處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下罰款。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險(xiǎn)作業(yè)和存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位對造成三人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者一百萬元以上三百萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，取得安全生產(chǎn)許可證的暫扣安全生產(chǎn)許可證。
第八十一條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)決定，并在作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開執(zhí)法信息。
第六章附則
第八十二條本條例自2016 年7月1日起施行。2006年3月29日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《甘肅省安全生產(chǎn)條例》，同時(shí)廢止。
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