社會養(yǎng)老保險政策問答
養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。接下來就跟著學習啦小編一起去看看社會養(yǎng)老保險的問答吧。
社會養(yǎng)老保險的問答：
1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的制度模式、籌資方式和待遇形式是什么?
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅持權利與義務相對應、政府主導推動和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與清遠市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式?；A養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保范圍是?
年滿16周歲(不含在校學生)，具有本市戶籍，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費標準是什么?
參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。參保人在一個自然年度內(nèi)，自愿選擇一種繳費標準按年方式繳費。
4、各級政府對參保人繳費補貼是什么標準?
各級人民政府對參保人繳費給予補貼，對選擇低檔次標準(每年120元—360元)繳費的，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準(每年480元及以上)繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。未按規(guī)定參保繳費的可以補繳，但繳費不享受政府的繳費補貼。
5、對參保人繳費15年以上有什么激勵措施?
參保人繳費15年以上的，參保繳費每滿1年每月加發(fā)3元基礎養(yǎng)老金。
6、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的待遇領取條件是哪些?
各縣(市、區(qū))在實施原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)制度時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應逐年繳費至年滿60周歲，也可以在繳費期間躉繳，但累計繳費不超過15年。不滿45周歲的參保人，繳費累計年限必須達到15年，年滿60周歲，可以按月領取養(yǎng)老金。參保人年滿60周歲、累計繳費年限沒有達到規(guī)定繳費年限的，如不繼續(xù)逐年繳費或補繳至規(guī)定的繳費年限的，不發(fā)基礎養(yǎng)老金，可以申請按月領取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。
7、目前的基礎養(yǎng)老金標準是多少?
基礎養(yǎng)老金是由政府出資，對符合領取養(yǎng)老待遇條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，標準從2015年7月起提高至每人每月100元。
8、參保人的養(yǎng)老金待遇是怎么規(guī)定的?
城鄉(xiāng)居保月養(yǎng)老金待遇=基礎養(yǎng)老金+激勵基礎養(yǎng)老金+個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。
例：李某按照每年480元的標準參保繳費，政府補貼60元，累計繳費18年，則個人賬戶儲存額為(480+60)元X18年=9720元(為方便計算，在此不計利息所得)。滿60周歲時，領取養(yǎng)老待遇的計發(fā)系數(shù)是139，假設領取待遇當年的基礎養(yǎng)老金是每月80元，則李某每月養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金(80元)+激勵基礎養(yǎng)老金(3年X3元=9元)+個人賬戶養(yǎng)老金(9720元/139)=80元+9元+69.9元=158.9元，發(fā)放終身。
9、原參加新農(nóng)保和現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居保如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達到按月領取養(yǎng)老金條件的人員應繼續(xù)繳費。已經(jīng)按照新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定按月領取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領取養(yǎng)老金。
10、對跨地區(qū)參保人的個賬處理有什么規(guī)定?
參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受有關待遇。已經(jīng)按月領取養(yǎng)老待遇的人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，仍在原地領取養(yǎng)老待遇。
11、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度之間怎么銜接?
城鄉(xiāng)居保的參保人在達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職保，其個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職保個人賬戶，按照城鎮(zhèn)職保辦法計發(fā)相應待遇。
12、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，什么時候能領到養(yǎng)老金?
參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費即可按月領取基礎養(yǎng)老金;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳應按補繳當年的繳費標準，補繳不享受政府繳費補貼;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
13、居民養(yǎng)老保險待遇是如何計算出來的?
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。
在中央確定的基礎養(yǎng)老金標準基礎上，省、市還可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金最低標準，逐步建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。止2015年底駐馬店市轄縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金是由中央財政為每位待遇領取人員補貼70元/月，加上省、市、縣財政三級再給每人補貼10元/月，合計執(zhí)行每人80元/月的基礎養(yǎng)老金標準。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(個人賬戶的全部儲存額包含居民歷年的繳費總額及每年繳費時各級政府給予的補貼本息之和)。
養(yǎng)老保險的問題：
養(yǎng)老基金的籌資范圍窄
就我國人口結(jié)構而言，我國已經(jīng)邁入了老齡化社會，為了能夠使老齡人口的基本生活得到保障，當務之急是如何籌集到更多的養(yǎng)老資金。盡管早在1991年《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號)文件中確定的養(yǎng)老保險體制改革的目標之一就是要求建立資金來源多渠道的養(yǎng)老保障體系，但目前我國養(yǎng)老保險基金籌資面依然狹窄，主要來源是國家預算和企業(yè)營業(yè)外列支的生產(chǎn)性收益。并且，國家并不鼓勵人民多存養(yǎng)老金，而世界上一些發(fā)達國家，如美國、日本等國則鼓勵多存養(yǎng)老金，為國家財政減輕負擔。隨著我國社會老齡化的加重，如果不采取措施，我國財政負擔會越來越重。
行政管理體制與養(yǎng)老金制度不相匹配
首先，目前我國大部分地區(qū)的社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，主要原因是我國對養(yǎng)老保險的行政管理模式是屬地化管理，即市(縣)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構由地方政府管理，所以市(縣)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構必然成為地方政府利益的首選目標。省級政府的統(tǒng)籌目標是綜合平衡全省各市(縣)、各行業(yè)部門之間的利益，所以便出現(xiàn)了省級養(yǎng)老保險機構與市(縣)級養(yǎng)老保險機構利益的沖突，使得省級統(tǒng)籌難，全國統(tǒng)籌難，全國高度統(tǒng)籌更是難上加難。2011年7月1日，國務院啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，目標是覆蓋全國60%的地區(qū)，至2012年的時候覆蓋全國。很明顯，在“量”上我國社會養(yǎng)老保險將是完美的蛻變，但經(jīng)過上面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，這種分級行政管理體制使得省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌難以實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。
其次，由于征收、支出、管理全部由社保部門負責，造成了行政工作人員的浪費。我國社會養(yǎng)老保險的政策制定、費用收繳、投資運作、監(jiān)管查處都是由社保部門負責。社保局通過單獨組織一批專業(yè)人士對企業(yè)進行財務核算、監(jiān)控企業(yè)員工工資，通過專業(yè)征管軟件對各個企業(yè)進行調(diào)查、稽核、收繳。這一過程造成了社?；鸬念~外支出，甚至有些地方的社?；?0%以上被當作行政費用浪費掉了。與我國相比較，在智利、新加坡、美國等國家對養(yǎng)老金的征收都是由稅務部門操作，獨立的政府或者私營的基金管理公司負責投資，最后統(tǒng)一由社保部門負責養(yǎng)老保險金的支出及政策標準的制定。
雙軌制的存在造成了不公平的現(xiàn)象
我國機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金制度在設計與運行上大相徑庭，出現(xiàn)了雙軌制現(xiàn)象。20世紀90年代，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險初步建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制，即當代人養(yǎng)老費用由兩部分組成。一部分是社會統(tǒng)籌即代際轉(zhuǎn)移支付，另一部分由當代人工資的一定百分比部分儲蓄支付。而機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度仍保持著現(xiàn)收現(xiàn)付制模式，即用年輕在職一代人的收入來支付當代退休人員的養(yǎng)老費用(代際轉(zhuǎn)移)。由于制度的不統(tǒng)一，雙軌制也造成了在城鎮(zhèn)企事業(yè)與機關事業(yè)單位兩部分人員在參保義務及待遇水平不平衡，引發(fā)了社會矛盾。更有專家表示，社會保險的雙軌制是社會不安定的主要因素。
養(yǎng)老保險基金違規(guī)挪用現(xiàn)象嚴重
企業(yè)繳納的20%的養(yǎng)老金納入社會統(tǒng)籌賬戶中，而養(yǎng)老基金的征收、支出、管理監(jiān)督均由勞動和社會保障部門負責，這不免會出現(xiàn)“左手監(jiān)管右手”的現(xiàn)象。統(tǒng)籌賬戶中的社會養(yǎng)老基金在被使用時，各省各市沒有任何的披露，養(yǎng)老保險個人賬戶也不會匯報基金的投資用途、投資回報率，造成了基金違規(guī)挪用現(xiàn)象愈演愈烈，進而將影響擴散到全國。這種缺乏制約與監(jiān)管的管理體制使得養(yǎng)老保險基金最終可能成為沉沒成本，得不到任何投資回報。我國人口基數(shù)很大，在老齡化社會來臨的情況下，這種違規(guī)挪用保險基金的行為會給國家財政帶來沉重的打擊。
養(yǎng)老金的收益性較低
從遼寧省做實個人賬戶的實踐結(jié)果來看，我國養(yǎng)老金投資于銀行協(xié)議借款和國債的投資回報率低于2.5%，遠遠低于我國社會平均工資增長率。隨著生活水平的提高，通貨膨脹等因素的影響，使得養(yǎng)老基金的低收益難以支撐我國老齡人口的正常生活。以美國為例，美國養(yǎng)老基金與資本市場對接，養(yǎng)老金成為美國資本市場上三大主要機構投資者之一。美國逐漸科學地協(xié)調(diào)養(yǎng)老金的安全性與收益性，運用投資組合，分散風險，在風險一定(盡量低風險)的情況下，實現(xiàn)養(yǎng)老基金投資高收益。20世紀80年代以來，美國的養(yǎng)老金投資收益均在10%以上(扣除通脹因素后)。在中國對養(yǎng)老基金體制改革的過程中，我們應借鑒美國的養(yǎng)老保險體制，以部分積累制為根本，實現(xiàn)與資本市場相結(jié)合的模式。
2010年10月28日，第十一屆全國人大第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》，該法于2011年7月1日開始實施，按照“十二五”規(guī)劃，基本養(yǎng)老保險有望在五年內(nèi)實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。在我國養(yǎng)老金體制實現(xiàn)由市(縣)統(tǒng)籌到省級統(tǒng)籌，最終達到全國統(tǒng)籌的過程中，我們也看到了我國養(yǎng)老保險制度存在的以上種種問題，我國養(yǎng)老保險體制的改革必然會形成一種趨勢，因此我們應探索出一條符合我國國情的社會養(yǎng)老保險體制。
養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高
十二屆全國人大會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副馬凱在回答委員詢問時表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機關事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌的有關文件近期將印發(fā)，并將進一步部署。
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