兩岸政治談判的臺(tái)灣社會(huì)心態(tài)分析
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臺(tái)灣民眾關(guān)于兩岸政治談判的社會(huì)共識(shí)狀況是能否開(kāi)啟兩岸政治談判的重要考量因素。“臺(tái)灣方面必須先有一定程度的內(nèi)部共識(shí),才可能有兩岸政治談判。”[1]20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著臺(tái)灣社會(huì)的本土化與民主化的發(fā)展,特別是選舉的全面展開(kāi),臺(tái)灣民眾日益成為驅(qū)動(dòng)臺(tái)灣兩岸政策與“外交”政策的最重要力量。臺(tái)灣民意的走向影響著臺(tái)灣政權(quán)的更迭?!懊褚鈩?shì)必影響執(zhí)政者的兩岸政策,對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重大影響?!盵2]臺(tái)灣社會(huì)心態(tài)成為制約與影響兩岸政治談判的重要因素。
一、和平發(fā)展時(shí)期臺(tái)灣社會(huì)的兩岸觀
2008年以來(lái),兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了和平發(fā)展,臺(tái)灣的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了一些變化。一是兩岸人員往來(lái)大幅增長(zhǎng),促進(jìn)了對(duì)彼此了解的加深。臺(tái)灣“旺旺中時(shí)民調(diào)中心”的數(shù)據(jù)顯示,到2009年有61.6%的臺(tái)灣民眾從未到過(guò)大陸,到2012年該數(shù)據(jù)降低到55.3%[3]。二是臺(tái)灣民眾對(duì)大陸政府與民眾的好感度有所上升。三是多數(shù)受訪者認(rèn)識(shí)到大陸對(duì)臺(tái)灣的重要性。63%的臺(tái)灣民眾認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)灣的發(fā)展具有重要性[4], 67%的人認(rèn)為大陸的變化會(huì)影響臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。這三大改變說(shuō)明“兩岸和平發(fā)展大局將愈走愈穩(wěn),兩岸關(guān)系將產(chǎn)生質(zhì)變”[3]。隨著兩岸關(guān)系的和平發(fā)展,臺(tái)灣民眾的心態(tài)也在發(fā)生若干變化。
(一)臺(tái)灣民眾自我認(rèn)同的變化
他們中認(rèn)為“自身是臺(tái)灣人”的比例在明顯上升,認(rèn)為“是臺(tái)灣人也是中國(guó)人”的比例在下降?!罢J(rèn)同自己是臺(tái)灣人的比例上升,就是臺(tái)灣主體意識(shí)深化的結(jié)果。當(dāng)這種對(duì)臺(tái)灣主體認(rèn)同的意識(shí)上升起來(lái),就會(huì)和中共要訴求與民族情感掛鉤的統(tǒng)一談判產(chǎn)生對(duì)抗,因此也會(huì)導(dǎo)致對(duì)談判或接觸的排斥與反彈。”[6]特別是某些政治人物蓄意推動(dòng)“本土意識(shí)”的政策舉措,如李登輝與陳水扁所推動(dòng)的“去中國(guó)化”行為,既惡化了兩岸關(guān)系,又給兩岸政治談判的開(kāi)展制造了無(wú)形的社會(huì)障礙。正如邵宗海所認(rèn)為的:“借用本土意識(shí)的推動(dòng),既鞏固臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)中共推動(dòng)促談?dòng)枰跃芙^的心防,又能惡化兩岸關(guān)系的情勢(shì),導(dǎo)致兩岸任何對(duì)話與談判的破局”,這正是臺(tái)灣“本土意識(shí)”上升成為兩岸政治談判障礙的原因所在[7]246。
(二)臺(tái)灣民眾焦慮感的上升
蘇起認(rèn)為,2008年以來(lái)兩岸關(guān)系的突破之一是“兩個(gè)社會(huì)的全面連結(jié)”。兩岸直航“使兩岸民眾得以便捷往來(lái),突破了歷史與地理的禁忌,并開(kāi)啟療傷止痛的過(guò)程,在兩岸關(guān)系史上絕對(duì)是一件大事”[2]25。但是,兩岸交流中“陸強(qiáng)臺(tái)弱”的態(tài)勢(shì)讓臺(tái)灣社會(huì)上下彌漫著一股焦慮感[7]?!懊鎸?duì)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磁吸效應(yīng),臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)結(jié)構(gòu),正遭逢巨大而且前所未有的挑戰(zhàn)。這種肇因于兩岸密切互動(dòng)所產(chǎn)生的變動(dòng)與沖擊,對(duì)于臺(tái)灣主流民意而言,是既期待又怕受傷害?!盵8]失去政權(quán)后的民進(jìn)黨一直在惡意渲染馬英九當(dāng)局兩岸政策的“傾中賣臺(tái)”及兩岸“三通”所造成的負(fù)面后果。這“令長(zhǎng)期生活在冷戰(zhàn)氛圍里、意識(shí)形態(tài)仍未完全脫離冷戰(zhàn)思維余緒的臺(tái)灣民眾產(chǎn)生嚴(yán)重的心理失衡,加劇對(duì)未來(lái)的焦慮”[9]。
(三)臺(tái)灣社會(huì)自信心的喪失
2015年4月15日,蔡英文在參選聲明中提出“找回自信”。在兩岸交流深化后,臺(tái)灣社會(huì)開(kāi)始產(chǎn)生普遍的自信心的流失。臺(tái)灣民眾在“面對(duì)大陸日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),陷于逃避、自憐和恐懼”。“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”反映了部分臺(tái)灣民眾“充滿著對(duì)大陸的莫名恐懼,一種害怕自己會(huì)輸?shù)舾?jìng)爭(zhēng)的不確定感”[10]。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高度依賴大陸,赴臺(tái)游的陸客消費(fèi)已經(jīng)成為臺(tái)灣主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。但是,有關(guān)民調(diào)顯示:“臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的了解依然不足,甚至認(rèn)為根本不需要了解大陸,七成民眾希望嚴(yán)格限制大陸錢潮、人潮入臺(tái)。”臺(tái)灣民眾存在這種社會(huì)心態(tài),說(shuō)明兩岸關(guān)系的進(jìn)展缺乏社會(huì)心理層面的支撐。
在全球化的背景下,臺(tái)灣社會(huì)雖然有“走出去”的共識(shí),但是在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”上存在分歧。部分臺(tái)灣民眾對(duì)簽署《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》存在憂慮是典型表現(xiàn)。兩岸之間的社會(huì)交往既有正面作用,也會(huì)伴隨負(fù)面問(wèn)題。兩岸官方和民間缺乏互信。臺(tái)灣民眾對(duì)大陸政府和民眾的不良印象,未因兩岸交流深化而獲得較大改善,甚至是“因了解而增加惡感”。臺(tái)灣社會(huì)看待大陸由過(guò)去的“俯視”轉(zhuǎn)變?yōu)椤把鲆暋??!半S著這種視角轉(zhuǎn)變而來(lái)的是,缺乏安全感及自信的社會(huì)集體心理蔚然成風(fēng),從而也導(dǎo)致對(duì)大陸疑慮的不斷加深?!?[11]這種現(xiàn)象的形成代表臺(tái)灣集體社會(huì)心理對(duì)大陸的視角的轉(zhuǎn)變,但其背后隱含著對(duì)與大陸經(jīng)濟(jì)交流的疑慮。這反映了和平發(fā)展時(shí)期兩岸關(guān)系存在兩對(duì)矛盾:一是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴度增加與臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的心理防范加大之間的矛盾;二是兩岸人員往來(lái)日益密切與兩岸民眾之間的社會(huì)心理距離擴(kuò)大之間的矛盾。臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的“心墻”仍然沒(méi)有完全拆除,對(duì)陸生與陸資進(jìn)入臺(tái)灣仍然存在很深的疑慮。有關(guān)民調(diào)顯示,45%的臺(tái)灣受訪者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)陸生就學(xué)采取更加嚴(yán)格的辦法,68%的受訪者不贊成大陸人士到臺(tái)灣購(gòu)買房屋,48%的受訪者對(duì)陸企到臺(tái)灣投資不放心[3]; 44%的受訪者認(rèn)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴大陸[12]。
(四)臺(tái)灣社會(huì)在兩岸政策上存在嚴(yán)重分歧
臺(tái)灣社會(huì)嚴(yán)重的藍(lán)綠對(duì)立使得各方難以在政治談判問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。馬英九團(tuán)隊(duì)在“三不”政策與承認(rèn)“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上開(kāi)展“中華民國(guó)是臺(tái)灣”的論述。這是馬英九兩岸政策的主軸。民進(jìn)黨認(rèn)為兩岸之間根本沒(méi)有“九二共識(shí)”,甚至認(rèn)為自身內(nèi)部也“沒(méi)有共識(shí)”。呂秀蓮提出“九六共識(shí)”,謝長(zhǎng)廷提出“憲法重疊共識(shí)”(“憲法各表”),蘇貞昌提出“臺(tái)灣共識(shí)”,蔡英文提出“十年政綱”,陳水扁提出“一邊一國(guó)”,表明民進(jìn)黨兩岸政策論述薄弱,對(duì)兩岸關(guān)系實(shí)際不了解。蘇起認(rèn)為由于臺(tái)灣存在“統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)”與“制度之爭(zhēng)”,“本來(lái)大家可以坐下來(lái)冷靜地論辯利弊,現(xiàn)在必須臉紅脖子粗才能展現(xiàn)‘立場(chǎng)正確’。各方尋求妥協(xié)方案的困難當(dāng)然大幅升高”[13]。 臺(tái)灣社會(huì)的多元聲音使其在兩岸政策上難以達(dá)成基本共識(shí)?!芭_(tái)灣內(nèi)部面對(duì)兩岸關(guān)系巨大變化的嶄新局面,源于背景不同、立場(chǎng)互異,加以利益結(jié)構(gòu)因此大幅調(diào)整,思想意識(shí)因此深刻變換,在政治上難免出現(xiàn)糾葛于歷史與現(xiàn)實(shí)的生態(tài)激蕩……大多數(shù)臺(tái)灣人民普遍有程度不一、或多或少的適應(yīng)不良問(wèn)題,潛伏著一種又新奇又疑惑的不安情緒”[14]。目前,臺(tái)灣兩岸政策開(kāi)放的最大障礙在于臺(tái)灣內(nèi)部撕裂的政治意識(shí)形態(tài)及不同政黨的非理性對(duì)抗。這不僅耗費(fèi)了各種資源,而且使臺(tái)灣漸失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是臺(tái)灣政治的民粹化特征,讓作為外省人第二代的馬英九在兩岸政治談判問(wèn)題上不敢越雷池一步?!坝绕湓谂_(tái)灣這樣一個(gè)政治定位不明確,自我認(rèn)同和國(guó)際社會(huì)存在反差的地區(qū),如果是國(guó)民黨,又是一個(gè)外省仔去執(zhí)行‘崇和尚利’的兩岸政策,不論結(jié)果如何,都可懷疑其中有‘親中賣臺(tái)’的危險(xiǎn)性,這是一種情感的投射?!盵15]
二、臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸政治談判的基本心態(tài)
臺(tái)灣社會(huì)的基本心態(tài)是制約與影響兩岸開(kāi)展政治談判的重要因素。臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸政治談判的基本心態(tài)主要有如下幾種表現(xiàn)。
(一)臺(tái)灣社會(huì)主流對(duì)兩岸開(kāi)展政治談判不支持
臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸開(kāi)展政治談判的支持度不高,臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸政治談判存在不少疑慮。臺(tái)灣多數(shù)民眾接受臺(tái)灣當(dāng)局過(guò)去所進(jìn)行的教育,對(duì)兩岸政治關(guān)系存在“大陸要吞并臺(tái)灣”“決不能與中共談判”“與共黨談判無(wú)異自殺”的刻板印象[16]。臺(tái)灣的各種民調(diào)均顯示:“臺(tái)灣民意8成趨向于維持現(xiàn)狀,期待民意支持度極低的馬政府立即展開(kāi)政治議題的對(duì)話協(xié)商,并不現(xiàn)實(shí)?!盵17]孫亞夫強(qiáng)調(diào):“相當(dāng)多的臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展前途直至走向和平統(tǒng)一抱有這樣那樣的疑慮。”[18]造成這種狀況的歷史因素和政治因素包括:甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后臺(tái)灣被割讓,兩岸分離100多年,臺(tái)灣被日本殖民統(tǒng)治50年;“二?二八事件”的影響與后遺癥;兩岸50多年的軍事沖突與政治對(duì)立,1949年臺(tái)灣走上了與大陸不同的社會(huì)發(fā)展道路,實(shí)施與大陸不同的社會(huì)制度;國(guó)民黨長(zhǎng)達(dá)50年的教育,李登輝、陳水扁長(zhǎng)達(dá)20年的“去中國(guó)化”教育與“反中”教育。兩岸之間的社會(huì)融合程度較低,尚處于磨合階段,缺乏支持兩岸突破政治僵局的有力社會(huì)基礎(chǔ)。此外,臺(tái)灣民眾持有“親美”“媚日”“恐共”心態(tài),對(duì)兩岸政治談判存在相當(dāng)普遍的疑慮感。
(二)臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的政治體制不認(rèn)同
臺(tái)灣社會(huì)的獨(dú)特歷史導(dǎo)致臺(tái)灣同胞形成一些特殊的心態(tài),諸如悲情心態(tài)、“出頭天”心態(tài)、優(yōu)越感心態(tài)、“小國(guó)寡民”心態(tài)、矛盾的認(rèn)同心態(tài)、復(fù)雜的統(tǒng)“獨(dú)”心態(tài)等。這些心態(tài)是大陸同胞所沒(méi)有的,也是不容易理解的[16]1。臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系和大陸存在眾多的疑慮、擔(dān)心甚至敵意。這是因?yàn)樗麄兩钤诓煌诖箨懙恼沃贫戎?。他們未必完全認(rèn)同自身的社會(huì)制度,但對(duì)大陸的政治制度“感到格格不入,既無(wú)法理解,更無(wú)法接受”[16]84。兩岸之間不僅在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等方面存在巨大的差異,而且在政治文化、價(jià)值觀念等方面存在顯著的區(qū)別[16]41。因而,臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸政治談判缺乏支持度。
(三)臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的理解不同于大陸
臺(tái)灣多數(shù)民眾對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展持支持的立場(chǎng)與態(tài)度,但對(duì)兩岸關(guān)系的未來(lái)存在不確定感甚至擔(dān)憂感。兩岸服貿(mào)只因與大陸有關(guān),就面臨強(qiáng)力反彈。臺(tái)灣民眾因?qū)Υ箨懗錆M高度的不信任、威脅感與焦慮感,缺乏自信,以及“恐統(tǒng)”的政治思維凌駕于理性的經(jīng)濟(jì)分析之上,進(jìn)而認(rèn)為兩岸政治談判“等同于獨(dú)厚財(cái)團(tuán)、陸企入侵與貧者越貧”[19]。
三、臺(tái)灣社會(huì)不支持兩岸政治談判的根源
臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸政治談判抱有疑慮與恐懼,支持兩岸政治談判的基礎(chǔ)尚不具備,視政治談判為統(tǒng)一談判。其原因主要有如下幾個(gè)方面。
(一)臺(tái)灣社會(huì)的“恐共”心態(tài)相當(dāng)普遍
在兩岸50多年的軍事沖突與政治對(duì)立下,由于受到蔣介石、蔣經(jīng)國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的宣傳教育,李登輝與民進(jìn)黨執(zhí)政20年推行的“臺(tái)獨(dú)”教育路線與“去中國(guó)化”政策的影響,不少臺(tái)灣民眾把中國(guó)共產(chǎn)黨稱為“阿共”。同時(shí),由于冷戰(zhàn)思維仍然主導(dǎo)臺(tái)灣社會(huì),臺(tái)灣民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的恐懼感一直沒(méi)有消除。
(二)臺(tái)灣民眾的“拒統(tǒng)”心理是普遍現(xiàn)象
由于臺(tái)灣主體意識(shí)與社會(huì)分離意識(shí)不斷增強(qiáng),兩岸政治地位與實(shí)力不對(duì)等,臺(tái)灣民眾產(chǎn)生“恐統(tǒng)”“拒統(tǒng)”的心理。臺(tái)灣多數(shù)民眾誤認(rèn)為臺(tái)灣與大陸進(jìn)行政治談判會(huì)落入大陸所設(shè)定的“統(tǒng)戰(zhàn)陷阱”,從而被“吞并”。主張維持現(xiàn)狀成為臺(tái)灣民意的主流。在臺(tái)灣的相對(duì)實(shí)力處于不斷下降的情況下,臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸政治談判持排斥態(tài)度是難以避免的?!皟砂督?jīng)濟(jì)與軍事力量失衡,造成臺(tái)灣的不安全感?!盵20]兩岸制度上的差異成為臺(tái)灣民眾不認(rèn)同大陸的核心因素。臺(tái)灣民眾對(duì)大陸各項(xiàng)政策的疑慮相當(dāng)大,兩岸社會(huì)之間的心理距離也比較大。馬英九公開(kāi)提出:“有許多臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸交流是支持的,但也不希望走得太快”,目前臺(tái)灣民眾對(duì)和平協(xié)議“還有許多疑慮”[21]。2012年4月2日,吳敦義在參加博鰲亞洲論壇時(shí)聲稱:兩岸進(jìn)入政治對(duì)話必須具備三個(gè)條件:一是兩岸彼此積累足夠的誠(chéng)意和善意;二是臺(tái)灣內(nèi)部一定要達(dá)成更強(qiáng)、更高、更一致的共識(shí);三是獲得臺(tái)灣民意的支持,接受“立法院”的監(jiān)督[22]。馬英九多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)兩岸政策要落實(shí)三件事:一是擴(kuò)大與深化兩岸交流;二是兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu);三是全面檢討與修正《兩岸人民關(guān)系條例》。馬英九認(rèn)為:“這三項(xiàng)工作如能做好,兩岸關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)又會(huì)向前邁一大步?!盵21] 馬英九對(duì)兩岸政治談判諱莫如深,表現(xiàn)出冷淡的態(tài)度。張五岳認(rèn)為,盡管兩岸進(jìn)行政治對(duì)話無(wú)可避免,觸及政治議題難以回避,但兩岸“簽和平協(xié)議比中樂(lè)透難”[23]。
(三)臺(tái)灣當(dāng)局的政策誤導(dǎo)
臺(tái)灣當(dāng)局的政策動(dòng)向受到臺(tái)灣社會(huì)民意的制約。臺(tái)灣當(dāng)局的政策又反過(guò)來(lái)影響臺(tái)灣社會(huì)民意的走向。臺(tái)灣當(dāng)局一直缺乏對(duì)兩岸政治關(guān)系發(fā)展方向的主動(dòng)引導(dǎo)和正面論述。這對(duì)臺(tái)灣社會(huì)民意的負(fù)面影響很大。比如,由于國(guó)共過(guò)去的恩恩怨怨,國(guó)民黨對(duì)與共產(chǎn)黨的政治談判一直采取排斥立場(chǎng)。蔣介石在《蘇俄在中國(guó)》一書中提出警告:“任何同意和共黨從事商談的政治家與國(guó)家,實(shí)無(wú)異為本身自由自掘墳?zāi)??!盵24]1983年,蔣經(jīng)國(guó)在接受西德《明鏡周刊》采訪時(shí)說(shuō):“過(guò)去我們?cè)c中共有過(guò)多次和談,得到了慘重的教訓(xùn),所以1949年以后絕不再與中共和談。”[25]再如,馬英九提出的“不統(tǒng)”“不獨(dú)”“不武”的“三不”政策主張和兩岸談判的“先經(jīng)后政”等觀點(diǎn),對(duì)臺(tái)灣民眾的思想意識(shí)產(chǎn)生了很大的影響。國(guó)民黨前立法機(jī)構(gòu)“集思會(huì)”的核心人物林鈺祥承認(rèn):“臺(tái)灣不愿意政治協(xié)商的歷史背景為,從兩蔣時(shí)代以來(lái)一再灌輸國(guó)共協(xié)商是內(nèi)戰(zhàn)失敗的主因,不論事實(shí)因果如何,多數(shù)臺(tái)灣人民已深信不疑。其次,當(dāng)前臺(tái)灣的主流民意是兩岸維持現(xiàn)狀,兩岸若進(jìn)入政治定位協(xié)商,立即威脅到現(xiàn)狀的維持?!盵26]臺(tái)灣當(dāng)局的政策導(dǎo)向及法律規(guī)范中敵視大陸的思維,導(dǎo)致整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)對(duì)大陸的敵視心態(tài)沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。 (四)臺(tái)灣社會(huì)信任基礎(chǔ)薄弱
不少臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為,兩岸數(shù)十年的政治對(duì)立與軍事沖突,使兩岸開(kāi)展政治談判的社會(huì)信任基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。甚至有人斷言,兩岸之間尚不存在支持開(kāi)展政治談判的社會(huì)信任基礎(chǔ)。在接受臺(tái)灣《旺報(bào)》專訪時(shí)認(rèn)為:兩岸制度差異太大,因體制差異而產(chǎn)生“信不過(guò)”的情結(jié),是兩岸文化交流、擴(kuò)大對(duì)接的最大障礙[27]。兩岸在政治思想與制度認(rèn)知上存在差異?!芭_(tái)灣長(zhǎng)期以來(lái)受西方政治思想影響,以西方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)大陸政治制度,對(duì)大陸的負(fù)面看法根深蒂固?!盵28]裘兆琳認(rèn)為:“兩岸關(guān)系雖有長(zhǎng)足進(jìn)展,但是臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)政治談判仍有諸多疑慮,雙方政治制度的差異是主要因素?!盵29] 張五岳指出:“雖然馬政府大陸政策施政相較其他議題的普遍低迷,有著相對(duì)較高的滿意度,但民調(diào)也顯示臺(tái)灣藍(lán)綠政黨與民眾認(rèn)知分歧最大的卻也是兩岸關(guān)系與大陸政策?!盵30]
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