社?？梢援?dāng)儲蓄卡嗎取現(xiàn)(2)
社?？ㄖ饕?項作用
1.個人社會保障相關(guān)信息記錄、電子憑證和信息查詢等。
2.記錄參保人員姓名、身份證號碼、出生年月、性別、民族、戶籍所在地等基本信息。
3.查詢本人養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險繳納情況。
4.可持卡到醫(yī)院就醫(yī)，到藥店買藥。
5.辦理醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷和生育等社保事務(wù)。
6.查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險累計總額等信息。
7.辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金等社保事務(wù)，進(jìn)行求職、失業(yè)登記，甚至參加職業(yè)培訓(xùn)等。
8.將具有一卡多用功能，例如繳納水電費、公交車乘車刷卡和電子錢包功能。
社?？üδ芎軓?qiáng)大，如有遺失，參保人應(yīng)及時補辦。
社?？ㄊ褂迷O(shè)計
社會保障卡是由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人就醫(yī)、購藥而辦理的用于驗明身份，記錄、儲存?zhèn)€人帳戶資金及使用情況的電子信息卡片。參保人持本人社會保障卡，可在本市任何一家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或定點零售藥店購藥?？ㄆ话悴捎脳l碼卡、磁條卡、IC卡，IC卡也稱集成電路卡。條碼卡是最簡單的一種卡片，成本低，在1996年濟(jì)南槐蔭區(qū)搞醫(yī)保試點時，采用了條碼卡，從使用的效果看，很差，原因是，它要求有很強(qiáng)大的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)做支持，客戶化工作量大;磁條卡客戶化工作量與條碼卡比，簡單的多，但它對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要求與條碼卡是一樣的;IC卡也稱為智能卡或集成電路卡，分三種類型，一是存儲器卡(MEMORY卡)，它的集成電路是可用電擦除的可編程只讀存儲器。
每個城市IC卡社會化功能方面都基本相同，主要以圍繞勞動和社會保障業(yè)務(wù)服務(wù)為核心開展的五大社會保險(醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè))應(yīng)用，其中IC卡就醫(yī)結(jié)算發(fā)揮著主導(dǎo)核心服務(wù)功能，個別城市開展了其它相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，設(shè)置了專用金融區(qū)，增加了電子錢包和相應(yīng)的支付功能。
軟硬體系
卡系統(tǒng)軟件包括密鑰管理系統(tǒng)、發(fā)卡管理系統(tǒng)、卡管理維護(hù)系統(tǒng)、交易管理接口、卡內(nèi)查詢系統(tǒng)、帳務(wù)管理、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸、清算管理、HIS(醫(yī)療信息管理系統(tǒng))、異常交易處理功能等等。
社?？ǖ挠布w系結(jié)構(gòu)主要包括：服務(wù)器、工作終端、初始化設(shè)備、讀卡設(shè)備、加密機(jī)等等。
一卡功能
人力資源社會保障部副部長胡曉義
2011年8月21日，人社部表示，他們推行 社保一卡通，部署擴(kuò)展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域的工作。為此，該部發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》。加載金融功能后的社會保障卡在具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等功能的同時，還可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。以便促進(jìn)金融服務(wù)民生，方便群眾享受社保待遇和金融服務(wù)。
具有金融功能的社會保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能。該卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時過渡，芯片中應(yīng)同時包含人力資源社會保障應(yīng)用和金融應(yīng)用。
人社部要求，各地力爭用5年左右的時間，基本實現(xiàn)社會保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。到2010年底我國社會保障卡發(fā)卡數(shù)量約為1億張，到“十二五”期末的2015年，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期達(dá)到8億張，覆蓋60%人口。
人社部副部長胡曉義2011年8月30日在國新辦新聞發(fā)布會介紹，社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號碼。從此，社?？▽⒓尤虢鹑诠δ?，全國統(tǒng)一。
安全如何保證
該卡要求采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。
李東榮表示，就掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)。
社?？ㄊ菄屹x予個人社會保障權(quán)益的一種載體，請大家保護(hù)好自己的權(quán)益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權(quán)益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。
升級成本買單
主要費用是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費用，由政府承擔(dān)，對持卡者原則上只收取工本費。
社?？ㄉ?，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁椆卜?wù)職能的體現(xiàn)，主要費用是由政府承擔(dān)，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。
據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M由各省財政部門和物價管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分?jǐn)偝杀荆瑴p少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。
“盡管獲得卡的成本很低，但是如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。” 胡曉義說。
功能拓展方向
社?？ㄖ饕糜卺t(yī)保結(jié)算。然而，社會保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等。那么，未來社會保障卡的功能將向哪個領(lǐng)域拓展?
胡曉義表示，社會保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。
據(jù)胡曉義介紹，總計一億六千多萬人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說還有上億人是在個人繳費環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求很大。他說：“我們在這方面已經(jīng)做了設(shè)計。”
替代身份證
社?？ㄌ柌捎蒙矸葑C號，信息可以共享，但不太可能相互取代。
胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務(wù)的重要載體，不太可能相互取代。
胡曉義說，居民身份證的登記規(guī)定九個項目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動態(tài)信息。
另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會保障需求同樣需要有一定的載體來支撐它。胡曉義說：“現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會保障卡。”
胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說：“我們在實際工作當(dāng)中，和公安部門在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對工作，同時身份管理系統(tǒng)也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息。”
全國通用
胡曉義表示，社?？◤脑O(shè)計之初就是為了全國通用的。批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因為具備了達(dá)到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。
不過，胡曉義表示，社?？ǖ臉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個方面，更為重要的是建設(shè)支持這個卡使用的后臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，他說：“現(xiàn)在我們搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”
社?？ūＹM收入
計算方式
社會保險必須根據(jù)各種風(fēng)險事故的發(fā)生概率，并按照給付標(biāo)準(zhǔn)事先估計的給付支出總額，求出被保險人所負(fù)擔(dān)的一定比率，作為厘定保險費率的標(biāo)準(zhǔn)。而且，與商業(yè)保險不同，社會保險費率的計算，除風(fēng)險因素外，還需要考慮更多的社會經(jīng)濟(jì)因素，求得公平合理的費率。
征集方式
1.比例保險費制
這種方式是以被保險人的工資收入為準(zhǔn)，規(guī)定一定的百分率，從而計收保險費。采用比例制，原來社會保險的主要目的，是為了補償被保險人遭遇風(fēng)險事故期間所喪失的收入，以維持其最低的生活，因此必須參照其平時賴以為生的收入，一方面作為衡量給付的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面又作為保費計算的根據(jù)。
以工作為基準(zhǔn)的比例保險費制最大的缺陷是社會保險的負(fù)擔(dān)直接與工資相聯(lián)系，不管是雇主雇員雙方負(fù)擔(dān)社會保險費還是其中一方負(fù)擔(dān)社會保險費，社會保險的負(fù)擔(dān)都表現(xiàn)為勞動力成本的增加，其結(jié)果會導(dǎo)致資本排擠勞動，從而引起失業(yè)增加。
2. 均等保險費制
即不論被保險人或其雇主收入的多少，一律計收同額的保險費。這一制度的優(yōu)點是計算簡便，易于普遍實施;而且采用此種方法征收保險費的國家，在其給付時，一般也采用均等制，具有收支一律平等的意義。但其缺陷是，低收入者與高收入者繳納相同的保費，在負(fù)擔(dān)能力方面明顯不公平。
看了社保卡可以當(dāng)儲蓄卡嗎還看：