河南最新人口政策
河南最新人口政策
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河南最新人口政策
各省轄市、省直管縣(市)衛(wèi)生計生委(衛(wèi)生局、人口計生委)：
2015年12月27日，全國人大會審議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，于2016年1月1日正式實施。為做好有關(guān)政策銜接，保證全面兩孩政策在我省順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識修改《人口與計劃生育法》的重要意義
《人口與計劃生育法》自2002年9月1日施行以來，對堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)計劃生育事業(yè)健康發(fā)展起到了重要的推動和保障作用。修訂《人口與計劃生育法》，是貫徹落實黨的十八屆五中全會決定的重要舉措和具體行動，遵循了人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了人民群眾期盼。通過立法實施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟社會發(fā)展活力、促進(jìn)家庭幸福與社會和諧，有利于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。各級衛(wèi)生計生部門及工作人員，要充分認(rèn)識修訂《人口與計劃生育法》的重大意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成工作合力，切實把《人口與計劃生育法》貫徹落實好。
二、做好政策銜接，保證全面兩孩政策順利實施
為全面準(zhǔn)確及時貫徹修訂后的《人口與計劃生育法》，必須妥善處理好相關(guān)的政策性問題，切實做好有關(guān)政策的銜接工作。
(一)取消二孩生育審批制度，實行生育服務(wù)登記
夫妻在生育一孩和二孩之前，應(yīng)到一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣(鄉(xiāng))兩級衛(wèi)生計生辦事大廳登記。登記人應(yīng)持夫妻雙方身份證、2寸合影照3張，填寫《生育服務(wù)登記表》，領(lǐng)取生育服務(wù)證。夫妻也可委托他人辦理。各級衛(wèi)生計生部門要按照省衛(wèi)生計生委要求，自2016年1月1日起，及時辦理生育服務(wù)登記，做好服務(wù)，方便群眾。不得以各種理由推諉扯皮，拖延不辦。認(rèn)真落實好《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的通知》(《生育服務(wù)登記表》表樣可在省衛(wèi)生計生委網(wǎng)站：www.hnjsw.gov.cn下載)。
(二)落實好有關(guān)獎勵扶助政策
對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨生子女父母獎勵;已經(jīng)享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助;已有的獨生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。對2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵，將來也不再納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度;原來領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，2016年以后又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2015年12月31日之前已經(jīng)享受的獎勵不再退還。
各地要積極采取措施，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活照料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面的困難和問題。
(三)違法生育的處理問題
2015年12月31日前不符合當(dāng)時生育規(guī)定生育的，仍屬于違法生育。已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變;已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行;還沒有作出處理決定的，將依據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。對2016年1月1日后生育第二個子女的，均按照合法生育辦理。關(guān)于生育三個及以上子女的性質(zhì)界定及相關(guān)處理，待國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及《河南省人口與計劃生育條例》修訂后依法辦理。
(四)其他相關(guān)問題
一是有關(guān)延長生育假等獎勵措施，需要經(jīng)過省人大修訂《條例》后方能執(zhí)行。在修訂《條例》前，按現(xiàn)行《條例》辦理。二是關(guān)于再生育第三個子女的問題，根據(jù)《人口與計劃生育法》授權(quán)，仍需要修訂地方性法規(guī)后才能實施。若省際間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
三、采取有效措施，確保政策平穩(wěn)過渡
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實修訂后的《人口與計劃生育法》，實施好全面兩孩政策，計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險。需要加強宣傳引導(dǎo)，加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)群眾合理安排生育，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)加強對計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，在機構(gòu)改革中穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村級計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊伍，保證各項服務(wù)管理工作落到實處。
二要加強監(jiān)測預(yù)警。各級衛(wèi)生計生行政部門要完善信息動態(tài)采集機制，加強人口變動情況調(diào)查，跟蹤監(jiān)測出生人口的變動趨勢，建立健全人口監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警制度。對全面兩孩政策執(zhí)行情況及時進(jìn)行評估和監(jiān)督，管控可能出現(xiàn)的波動和風(fēng)險，確保政策平穩(wěn)落地實施。
三要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。將符合政策擬生育的夫妻納入孕前優(yōu)生健康檢查項目目標(biāo)人群，提供免費孕前優(yōu)生健康檢查項目服務(wù)。二是將符合政策擬生育的夫妻作為重點服務(wù)對象，加強一、二、三級出生缺陷干預(yù)，提供便民服務(wù)，最大限度降低出生缺陷和高危妊娠發(fā)生風(fēng)險。三是加強孕產(chǎn)期保健服務(wù)措施。充分發(fā)揮婦幼計劃生育服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)力量，積極協(xié)助相關(guān)部門做好符合兩孩政策擬生育的婦女的孕期保健服務(wù)，落實孕期訪視措施，及時提供住院分娩幫扶和轉(zhuǎn)診服務(wù)。
四要加強信息反饋。實施《人口與計劃生育法》政策性很強，時效性很強，社會情況千差萬別，對執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，應(yīng)及時請示報告。
二胎新政策2015全面放開:2016年二孩出生均合法，全國人大會審議《人口與計劃生育法修正案(草案)》。根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
2016年二孩出生均合法 生育假將延長
取消假期之后，就是增加新的假期。新的計生法通過之后，生育二孩將得到鼓勵，而且生育二孩的生育假也將延長。修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。中金網(wǎng)
同時明確，夫妻雙 方戶籍所在地的 省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。“人口計生法修正案實施之日，就是"全面兩孩"落地之時。”國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這一政策是為了因應(yīng)“二孩政策”帶來生育假不足的問題。