2017成都網(wǎng)約車新規(guī)
2017成都網(wǎng)約車新規(guī)
2017成都怎么制定網(wǎng)約車的準入資格?以下是小編為您整理的2017成都網(wǎng)約車新規(guī)，希望對您有幫助。
2017成都網(wǎng)約車新規(guī)如下
正式實施時間：11月5日，從當日起正式實施，有效期為5年。
《實施細則》共七章37條，對網(wǎng)約車車型、駕駛員資質(zhì)進行了明確規(guī)定，包括車輛排量不小于1.6L或1.4T、駕駛員無暴力犯罪記錄、無酒駕記錄等。成都市交委同時對《實施細則》進行了政策解讀。
華西都市報記者注意到，《實施細則》在保護乘客方面作出多項努力：由網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，承擔安全事故先行賠付責任;網(wǎng)約車應為乘客購買承運人責任險等相關保險，車內(nèi)人員傷、亡保險額度不低于每人每次事故100萬元。
1、準入資質(zhì)
網(wǎng)約車平臺應在成都設立服務機構(gòu)
正式實施的新政明確，在成都從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當在成都設立服務機構(gòu)，具有相應的線上線下服務能力，并向服務機構(gòu)所在地交通運輸行政主管部門提出申請并提交相關材料。
其次，交通運輸行政主管部門應對網(wǎng)約車平臺公司提交的申請進行審核。作出行政許可決定的，應當明確其經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為全市行政區(qū)域范圍，經(jīng)營期限為5年，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
2、網(wǎng)約汽車排量不小于1.6L或1.4T
在網(wǎng)約汽車方面，《實施細則》規(guī)定：具有成都號牌，使用性質(zhì)登記為預約出租客運的7座及以下乘用車，排量不小于1.6L或1.4T。鼓勵使用新能源汽車從事網(wǎng)約車運營。
同時，網(wǎng)約車應安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，并鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。網(wǎng)約車平臺應按政府監(jiān)管平臺接入技術要求，將衛(wèi)星定位相關數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
其次，網(wǎng)約車車身不得噴涂、安裝巡游出租汽車專用圖案、標識。車輛技術性能，應符合運營安全相關標準要求。
怎么申報網(wǎng)約車經(jīng)營?新政規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司，應組織擬在本平臺從事網(wǎng)約車服務的車輛在公安、交通運輸部門進行“預約出租客運”登記后，依網(wǎng)約車平臺公司申請，由車籍所在地縣級交通運輸行政主管部門進行審核，對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
當網(wǎng)約車行駛里程達到60萬公里時，應當強制報廢。行駛里程未達到60萬公里、但使用年限達到8年時，也應退出網(wǎng)約車經(jīng)營。巡游車從事網(wǎng)約車服務，適用本《實施細則》。
3、駕駛員無暴力犯罪和酒駕記錄
在國家交通部發(fā)布網(wǎng)約車指導意見稿后，國內(nèi)不少城市，諸如北上廣等大城市，均提出網(wǎng)約車駕駛員應當具備當?shù)貞艏?，這也引發(fā)不少吐槽。
相比之下，成都對網(wǎng)約車駕駛員戶籍要求較寬松，具有成都戶籍或成都居住證即可。不過新政也對駕駛員上崗作出硬性規(guī)定：三年以上駕齡、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。
同時，要求駕駛員最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)，沒有記滿12分記錄。要求在最近5年內(nèi)，沒有被吊銷傳統(tǒng)出租車駕駛資格的經(jīng)歷、沒有從事克隆出租或非法營運被查處的記錄。駕駛員通過審核后，主管部門將發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
4、乘客權(quán)益
華西都市報記者從《實施細則》中發(fā)現(xiàn)，成都網(wǎng)約車新政作出了一些特色新規(guī)定，主要是對網(wǎng)約車乘客權(quán)益保障方面進行完善。
5、購買保險出事故先行賠付
在網(wǎng)約車發(fā)展過程中，網(wǎng)約車是否應當購買乘客保險，成為大家熱議的話題。一旦乘坐網(wǎng)約車發(fā)生交通事故，網(wǎng)約車能否賠償?目前國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生數(shù)起發(fā)生事故后保險公司拒賠的案例。
2016年7月，安徽合肥市民唐先生，在乘坐網(wǎng)約車時遭遇一起交通事故，唐先生受傷住院，需要醫(yī)藥費幾萬元。然而他乘坐的網(wǎng)約車只購買了私家車保險，保險公司因“非法營運”提出拒賠。
為了保障乘客權(quán)益，成都網(wǎng)約車新政明確，發(fā)生交通事故后，網(wǎng)約車平臺公司應該承擔承運人責任，承擔安全事故先行賠付責任。簡單來說，出現(xiàn)交通事故后，網(wǎng)約車平臺先行賠付，以免乘客陷入保險公司不賠、車主也不賠的尷尬境地。
除開交通事故賠付，網(wǎng)約車引發(fā)爭議的又一問題：是否應該為乘客購買相關保險，這關系到出現(xiàn)交通事故后，乘客能否獲賠。在傳統(tǒng)出租車上，每年都會購買相關保險。
新政明確，網(wǎng)約車應當購買承運人責任險等相關保險，車內(nèi)人員傷、亡保險額度不低于每人每次事故100萬元。
6、應提供發(fā)票不得在機場車站攬客
為了保障公平競爭，新政明確要求，網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，并不得巡游攬客，也不得在機場、車站等巡游出租汽車駐點候客區(qū)域攬客。
此外，網(wǎng)約車價格實行市場調(diào)節(jié)價，網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。
7、泄露乘客信息最高可以罰款一萬元
近日，福建泉州一網(wǎng)約車司機想加女乘客微信，但遭拒絕。然后司機就把乘客信息放到網(wǎng)上，說女乘客是賣淫女，結(jié)果引來一大堆騷擾電話。女乘客不堪其擾，最后報警。
由于網(wǎng)約車直接使用私人電話聯(lián)系，如何保障乘客個人隱私，也是網(wǎng)約車急需解決的問題。為此成都網(wǎng)約車新政規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款。
如果給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，將依法追究刑事責任。
8、專家觀點
開放兼容戶籍排量限制寬松
全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰認為，在國內(nèi)其他城市，網(wǎng)約車排量必須達到2.0L或者1.8T，但成都對網(wǎng)約車的要求是1.4T和1.6L，對排量的限制松了很多，體現(xiàn)出開放、兼容。
“有些城市要求很高，車輛須達到中級車，成都不一樣，排量小污染少的車子，一樣也可以跑網(wǎng)約車。”他認為，成都對排量的放開，體現(xiàn)出一種“城市管理者的自信”。
他同時提到，成都并沒有對網(wǎng)約車司機的戶籍做出嚴格規(guī)定，“開網(wǎng)約車一定要本地人?我看不一定，我作為一個乘客，我不會去關心司機是不是本地人。”
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍也說，在分享經(jīng)濟時代，“人人為我，我為人人”，每一個人都是主體，都可以分享互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利。如果門檻太高，很多車子便沒法投入營運。
9、先行賠付體現(xiàn)保護乘客權(quán)益
朱巍還提到，成都網(wǎng)約車新政，用大量篇幅去描述對消費者(乘客)的權(quán)益保護，這也是不一樣的地方。
“網(wǎng)約車是一個新的業(yè)態(tài)，一方面需要底線性、保障性的規(guī)定;另一方面，需要用長遠的眼光去看待。”他認為，只有保障消費者的權(quán)益，才能贏得消費者的青睞。
他說，比如說在承運人責任方面，成都網(wǎng)約車新政規(guī)定，出事故后平臺要先予賠付。出了事故以后，不是先去討論由誰承擔，而是先賠付，這體現(xiàn)出對消費者權(quán)益的保護。
《實施細則》規(guī)定,在成都市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,應當具有成都市號牌,使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車;車輛排氣量不小于1.6L或1.4T,鼓勵使用新能源汽車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置,鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng);按政府監(jiān)管平臺接入技術要求,將車輛衛(wèi)星定位裝置相關數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享;車身不得噴涂、安裝巡游出租汽車專用圖案、標識;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
在成都市從事網(wǎng)約車服務的駕駛員,應當具有成都市戶籍或者成都市居住證;取得相應準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄;最近5年內(nèi)在成都市沒有被吊銷巡游車從業(yè)資格記錄,最近5年內(nèi)在成都市沒有被查處從事仿冒巡游車營運及其他非法客運經(jīng)營的記錄;身體健康;以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
網(wǎng)約車新規(guī)解讀
調(diào)控權(quán)力為何下放?
要平衡地方出租車等利益
新規(guī)提到，地方政府可以合理把握出租汽車運力規(guī)模，同時，對網(wǎng)約車可實行指導價。為何要將運力和價格調(diào)控的權(quán)力下放地方政府呢?地方政府能否做好拿捏好管控的力度呢?
著名交通專家徐康明認為，出租車行業(yè)存在一定管制失靈和市場機制的失靈性，即如果進行數(shù)量管控容易形成利益固化，放開數(shù)量管控，僅靠市場調(diào)節(jié)供給，在服務質(zhì)量、打車體驗上可能存在損害消費者利益的問題。因此，要制定一套合理的運力調(diào)控方法，政府既要對市場有一定運力控制，又不能像過去一樣形成利益固化。應該讓運力的彈性發(fā)揮出來，平衡消費者和出租車運營方的利益。徐康明提道，出租車提供個性化出行服務，其總體定位是適度發(fā)展，城市交通核心是要大力發(fā)展公共交通。尤其像北京這樣的大城市，不能簡單地鼓勵發(fā)展出租車，交通擁堵矛盾大的地方要適度發(fā)展，而公共交通發(fā)展不足的地方，就可以適度放開網(wǎng)約車數(shù)量。
“當然，這不意味著交通擁堵矛盾不明顯的中小城市就能放開網(wǎng)約車運力調(diào)控。”徐康明表示，過去很多城市出租車經(jīng)營權(quán)是拍賣的，完全放開網(wǎng)約車數(shù)量調(diào)控，如何處理與傳統(tǒng)出租車行業(yè)的矛盾?另外，有些城市傳統(tǒng)出租車量雖不多，但需求也不多，在資本刺激下，這些城市也發(fā)展了大量網(wǎng)約車，新老業(yè)態(tài)發(fā)展存在一定矛盾，而且這種矛盾不亞于大城市。網(wǎng)約車發(fā)展出現(xiàn)了不少新狀況，很多城市從政策研究、人員管理的能力等方面存在一定薄弱環(huán)節(jié)，如何拿捏管控力度需要權(quán)衡各方利益。因此，各地政府制定實施細則才是政策落地面臨的最大挑戰(zhàn)。