裝配式建筑工程消耗量定額解析2017
裝配式建筑工程消耗量定額解析2017
建筑行業(yè)自2017年3月1日起開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)——《裝配式建筑工程消耗量定額》，其中包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項(xiàng)目，共四章。下面小編整理的2017最新裝配式建筑工程消耗量定額解析相關(guān)內(nèi)容解讀。歡迎閱讀。
2017裝配式建筑工程消耗量定額解析解讀
一、裝配式定額的嬗變
之前造價(jià)人員遇到裝配式建筑進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)覺得無從下手，沒有依據(jù)。近日，《裝配式建筑工程消耗量定額》在人們的翹首期待中千呼萬喚始出來。
2016年12月23日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布《裝配式建筑工程消耗量定額》，該定額由住建部委托浙江省住建廳等單位編制?！堆b配式建筑工程消耗量定額》與《房屋建筑和裝飾工程消耗量定額》(TY01-31-2015)配套使用，原《房屋建筑和裝飾工程消耗量定額》(TY01-31-2015)中的相關(guān)裝配式建筑構(gòu)件安裝子目(定額編號5-356～5-373)同時(shí)廢止。
2016年10月17日 ,住建部關(guān)于征求裝配式建筑工程消耗量定額意見的函(建辦標(biāo)函[2016]919號 )，曾就《裝配式建筑工程消耗量定額》向社會公開征求意見。
2012年，上海市推出了裝配整體式混凝土住宅體系補(bǔ)充定額。
2014年，上海編制完成裝配式建筑補(bǔ)充定額的。此補(bǔ)充定額包括預(yù)制外墻板、預(yù)制樓梯段、預(yù)制陽臺、預(yù)制疊合梁、預(yù)制柱、預(yù)制疊合樓板、預(yù)制女兒墻等裝配式建筑補(bǔ)充定額子目。上述定額的編制，填補(bǔ)了上海市裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑體系定額的空白。此為地方定額。
二、《裝配式建筑工程消耗量定額》的作用
《裝配式建筑工程消耗量定額》為國家法定定額，是為了滿足裝配式建筑項(xiàng)目的計(jì)價(jià)需要，為業(yè)主和施工單位進(jìn)行工程計(jì)價(jià)活動提供參考依據(jù)，合理確定和有效控制其工程造價(jià)。它是分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，也是編制工程投資估算、投標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算的主要依據(jù)。
消耗量定額決定著單項(xiàng)工程的成本和造價(jià)。
三、《裝配式建筑工程消耗量定額》的組成
1、裝配式定額的框架
《裝配式建筑工程消耗量定額》定額結(jié)構(gòu)分為說明與定額子目表兩大部分：其中的“說明”部分包括：總說明、章節(jié)說明、計(jì)算規(guī)則。從宏觀到微觀，從抽象到具體，它們之間既是層次分明也互有交叉，所以，必須結(jié)合起來看。
從定額體系的完整性角度應(yīng)該在目錄前增加術(shù)語定義部分。設(shè)計(jì)規(guī)范和抗震規(guī)范等都有術(shù)語定義。
《裝配式建筑工程消耗量定額》主體部分分為四章，分別是裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程和措施項(xiàng)目。鋼結(jié)構(gòu)工程與裝配式建筑關(guān)聯(lián)度不大，鋼結(jié)構(gòu)本來就是裝配式，構(gòu)件預(yù)制，現(xiàn)場安裝，原有定額已經(jīng)很詳細(xì)。裝配式建筑消耗量定額與具體結(jié)構(gòu)類型沒有多大關(guān)系。
裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程包括預(yù)制構(gòu)件安裝和后澆混凝土澆搗兩節(jié)，共 51 個(gè)定額項(xiàng)目。構(gòu)件安裝定額已包括構(gòu)件固定所需臨時(shí)支撐的搭設(shè)及拆除、座漿、灌漿、接縫、連接、嵌縫、打膠等工作內(nèi)容。
后澆混凝土用于與預(yù)制混凝土構(gòu)件連接形成整體構(gòu)件的現(xiàn)場澆筑混凝土。墻板或柱等預(yù)制垂直構(gòu)件之間設(shè)計(jì)采用現(xiàn)澆混凝土墻連接的，當(dāng)連接墻的長度在 3m 以內(nèi)時(shí)，套用后澆混凝土連接墻、柱定額，長度超過 3m 的，仍按 “混凝土及鋼筋混凝土工程”的相應(yīng)項(xiàng)目及規(guī)定執(zhí)行。
如此規(guī)定問題更復(fù)雜了。筆者認(rèn)為現(xiàn)澆構(gòu)件的材料消耗量與裝配式建筑中現(xiàn)澆連接構(gòu)件沒有什么本質(zhì)的不同，沒有必要根據(jù)連接構(gòu)件的長度而分別套用不同的定額，仍按現(xiàn)行定額中相應(yīng)子目執(zhí)行。因采用裝配式而增加的人工與機(jī)械消耗量消化在裝配式構(gòu)件安裝中，盡量簡化，減少計(jì)價(jià)難度。
四、《裝配式建筑工程消耗量定額》適用范圍
本定額適用于按照《工業(yè)化建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51129-2015)要求，采用標(biāo)準(zhǔn)化方式設(shè)計(jì)、工業(yè)化方式生產(chǎn)、裝配化方式施工的建筑工程項(xiàng)目。
實(shí)際上不存在完全裝配式建筑，一般是現(xiàn)澆與裝配混合式建筑，不是所有構(gòu)件都可以裝配化方式施工，如地下部分就不能采用PC構(gòu)件。這部裝配式建筑消耗量定額是僅限于裝配式部分，不涉及現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，但某些PC構(gòu)件連接構(gòu)件如小于3米的剪力墻的現(xiàn)澆歸入裝配式定額中。
五、《裝配式建筑工程消耗量定額》編制依據(jù)
根據(jù)正常的施工條件和合理的勞動組織與工期安排，結(jié)合國內(nèi)大多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)階段采用的施工方法、機(jī)械化程度進(jìn)行編制的。何為正常和合理?這本來就是定性的主觀性判斷，而定額是要量化的。既然是國家定額，那么采樣要多樣，覆蓋面廣，既有國企也有民企，既有高層也有多層，既有剪力墻結(jié)構(gòu)也有框架結(jié)構(gòu)。如果是企業(yè)定額，那么，只采集本公司內(nèi)項(xiàng)目樣本，以采集的數(shù)據(jù)作為編制定額的依據(jù)，而不是“綜合確定”一個(gè)“合理值”。后面應(yīng)該附錄采樣的原始數(shù)據(jù)及說明，這樣，定額才有可信度和科學(xué)性。
1、關(guān)于人工
(1).本定額的人工以合計(jì)工日表示，并分別列出普工、一般技工和高級技工的工日消耗量。
(2).本定額的人工包括基本用工、超運(yùn)距用工、輔助用工和人工幅度差。
(3).本定額的人工每工日按8 小時(shí)工作制計(jì)算。
定額人工應(yīng)簡易處理，人工分為普工與技工，技術(shù)又分一般技工和高級技工。如果真要分等級，何止這兩種，怎么確定各自的消耗量?也無需增設(shè)超運(yùn)距用工、輔助用工等，運(yùn)距等列入措施費(fèi)內(nèi)，輔助用工與普工合并。
2、關(guān)于材料
本定額中的材料包括施工中消耗的主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料和其他材料。
定額材料也作簡化處理，周轉(zhuǎn)材料不是消耗在實(shí)體內(nèi)，可歸入措施費(fèi)中。零星材料、輔助材料與其他材料含義重疊，筆者認(rèn)為不能以抽象的名詞而應(yīng)該以具體材料分別列出。
3、關(guān)于其他材料
本定額是完成規(guī)定計(jì)量單位分部分項(xiàng)、措施項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)?！堆b配式建筑工程消耗量定額》顧名思義就是一部消耗量定額，只有消耗量，沒有價(jià)格，量價(jià)分離，但其他材料不是提供消耗量，而是以其他材料費(fèi)的形式，又不提供具體金額，而是占材料費(fèi)的百分比，如0.6%。“%”不是單位，以“%”作為單位不妥。其他材料到底是什么材料，應(yīng)羅列，具體化。如有，則列入;如無，則省略。而不能籠統(tǒng)地按0.6%，計(jì)價(jià)則可，計(jì)量則無可操作性。
計(jì)量單位采用10m3非標(biāo)單位，筆者建議按基本單位，“m”、“m2”、“m3”、“kg”，取消不規(guī)范的倍數(shù)單位，無非是消耗量小數(shù)點(diǎn)后移，影響不大。
4、關(guān)于機(jī)械
本定額的機(jī)械臺班消耗量是按正常機(jī)械施工工效并考慮機(jī)械幅度差綜合確定，凡單位價(jià)值2000 元以內(nèi)、使用年限在一年以內(nèi)的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的施工機(jī)械，不列入機(jī)械臺班消耗量。同一機(jī)械既用于現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，又用于裝配式建筑，如何分?jǐn)?如何界定裝配式使用了多少機(jī)械臺班?
裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式住宅鋼結(jié)構(gòu)的預(yù)制構(gòu)件安裝定額中，未考慮吊裝機(jī)械，其費(fèi)用已包括在措施項(xiàng)目的垂直運(yùn)輸費(fèi)中。垂直運(yùn)輸費(fèi)既用于現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，又用于裝配式建筑，如何分?jǐn)?，如何界?
5、關(guān)于腳手架
綜合腳手架按《房屋建筑和裝飾工程消耗量定額》第十七章“措施項(xiàng)目”相應(yīng)項(xiàng)目乘以系數(shù) 0.85 計(jì)算;建筑物超高增加費(fèi)按《房屋建筑和裝飾工程消耗量定額》 第十七章“措施項(xiàng)目”相應(yīng)項(xiàng)目計(jì)算，其中人工消耗量乘以系數(shù) 0.7。
同一建筑既有現(xiàn)澆又有裝配式，綜合腳手架和建筑物超高增加費(fèi)是分別計(jì)取還是綜合考慮，如果是綜合考慮，那么是在原有的消耗量基礎(chǔ)增加還是打折?
總之，本定額中存在諸多疑義，可能要以集中答疑形式來解答這些問題。筆者建議在工程計(jì)價(jià)活動中采用市場化報(bào)價(jià)，盡量不用定額組價(jià)，定額計(jì)價(jià)爭議大，麻煩多，也無必要，且根據(jù)實(shí)踐，同一工程的造價(jià)，定額計(jì)價(jià)方式高于清單計(jì)價(jià)。
《裝配式建筑工程消耗量定額》解析
原消耗量定額也有裝配式相關(guān)定額子目，但因?yàn)橹把b配式建筑不多，所以，定額也做得較粗糙和簡陋，適用性不強(qiáng)?，F(xiàn)在上至國務(wù)院下到地方政府都在大力推廣裝配式建筑，之前的消耗量定額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足計(jì)價(jià)的需要，需要擴(kuò)充、修正和完善，以法定政府定額作為計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)和成本核算的依據(jù)。
裝配式建筑工程成本到底是多少?很模糊，理論與實(shí)踐其實(shí)都沒有明確的回答。
消耗量可參照政府定額，價(jià)格應(yīng)按市場價(jià)定價(jià)，量價(jià)分離。隨著裝配式建筑的大量使用，PC價(jià)格壟斷將被打破，市場會趨于平衡，其價(jià)格像鋼筋和混凝土一樣會越來越透明。定額計(jì)價(jià)的意義本人認(rèn)為不大，因?yàn)槭袌龆▋r(jià)除了成本因素，更多是考慮市場因素，如供需情況。
報(bào)價(jià)相對簡單些，目的是為了中標(biāo)和簽約，而成本測算相對復(fù)雜些，需要對構(gòu)成成本的因素進(jìn)行分解細(xì)化。裝配式建筑的建造工藝和材料差異與現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)差異太大，計(jì)價(jià)與成本測算并不容易。定額消耗量是一回事，實(shí)際消耗量是另一回事，預(yù)算與成本是兩回事。如果你是編制一份合規(guī)性預(yù)算，完全可以按定額消耗量和信息價(jià);如果你是測算它的真實(shí)成本，則需要以實(shí)際消耗量和真實(shí)交易價(jià)格為基礎(chǔ)。
裝配率的高低和建筑成本之間有沒有關(guān)系?政府給出的估算參考指標(biāo)是PC為20%時(shí)為1990元/平方，PC為50%時(shí)為2205元/平方，增加215元/平方或10.08%。主要是增加材料費(fèi)，PC為20%時(shí)材料費(fèi)為1114元/平方，PC為50%時(shí)為1372元/平方。除了PC價(jià)格比現(xiàn)澆鋼筋混凝土貴之外，混凝土含量也是增加的，如現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)窗下采用砌體，而裝配式一體化，全采用PC了。
通常情況下，預(yù)制率越高，其PC成本越低。但本定額中PC率越高，成本反而越高，誰還愿意主動性提高PC率?提高PC率意味著成本的增加，只要滿足政府規(guī)定的最低PC率要求即可。這豈不違背了推廣PC的初衷?與推行綠色建筑和環(huán)保節(jié)能的宗旨背道而馳?降成本才是推廣裝配式建筑的關(guān)鍵。那么，如何降成本?
如果PC部品標(biāo)準(zhǔn)化，可以批量生產(chǎn)，裝配率越高其成本就越低。如果部品規(guī)格完全不同，需要個(gè)性化定制，提高PC率就不能降低成本，裝配率越高，其建筑成本不降反升，因?yàn)镻C本身比現(xiàn)澆貴，PC率越高，成本就越高。
PC的價(jià)格為什么高于現(xiàn)澆鋼筋混凝土成本?PC是工廠化自動化批量化生產(chǎn)，其綜合成本應(yīng)比現(xiàn)澆低，任何產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)模后其邊際成本是遞減的。PC價(jià)格反而比現(xiàn)澆高是不正常的，也是不可持續(xù)的，將制約裝配式建筑的推廣。等到什么時(shí)候PC價(jià)格低于現(xiàn)澆價(jià)格，裝配式建筑不用政府強(qiáng)推，更不用政府補(bǔ)貼，開發(fā)商也會積極使用。人是理性動物，是否有利于自己是選擇的核心變量。而當(dāng)一項(xiàng)技術(shù)還不成熟或成本居高不下，開發(fā)商自然不愿使用，于是政府利用行政力量強(qiáng)制執(zhí)行，那么，只有被動性應(yīng)用，而非主動性應(yīng)用。只有主動性應(yīng)用和自由選擇才是市場化方向。
定額本身無法解決裝配式降成本的問題，定額又是與成本有千絲萬縷的關(guān)系，定額消耗量的高低直接影響裝配式的造價(jià)。
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