2017河北民辦幼兒園政策相關規(guī)定
現(xiàn)如今我們的幼兒園是越來越多了,公辦幼兒園供不應求,私立幼兒園好的又太少,那么我們辦一個符合政府要求的私立幼兒園需要什么樣的條件呢。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017河北民辦幼兒園政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!
2017年民辦幼兒園最新政策解讀
一、社會力量辦幼兒園,國務院發(fā)文鼓勵:各級政府不得限制!
2017年,營利性幼兒園在中國首獲官方認可,除了可以進行IPO、上市,其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀:營利性民辦幼兒園,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權限,幼兒園的審批權放到縣級工商行政管理部門。
二、幼兒園可以自己定價學費,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。
實行分類收費政策,規(guī)范民辦幼兒園收費。非營利性民辦幼兒園收費,通過市場化改革試點,逐步實行市場調(diào)節(jié)價,具體政策由省級人民政府根據(jù)辦學成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強對民辦幼兒園收費行為的監(jiān)管。
解讀:這一條,可認為是對幼兒園經(jīng)營上的利好,對于存量幼兒園資產(chǎn)來說,提價是其未來主要業(yè)績增量渠道,分類收費政策之后,民辦幼兒園,尤其是營利性民辦幼兒園可實現(xiàn)市場價格調(diào)節(jié)機制,由民辦幼兒園自主確定,故幼兒園收費可依照市場調(diào)高收費或者調(diào)低收費。
三、2017年開始,分類管理;中國幼兒園分為營利性、非營利性二大類!
2017年幼兒園實行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的,修改幼兒園章程,履行新的登記手續(xù),繼續(xù)辦學;選擇登記為營利性幼兒園的,在依法依規(guī)進行財務清算、財產(chǎn)權屬確認、繳納相關稅費等程序后,辦理新的辦學許可證,重新登記,繼續(xù)辦學。國家只是在稅費優(yōu)惠、用地、收費等方面,將對非營利性和營利性民辦幼兒園實行差別化扶持政策。
解讀:
1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學收益,辦學結(jié)余全部用于辦學。
2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學收益,辦學結(jié)余依據(jù)國家有關規(guī)定進行分配。
四、擴大辦學資金來源,利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點的金融產(chǎn)品,探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務,提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。
解讀:對于辦學的資金來源,有了更多鼓勵和引導,未來ABS、融資租賃等方案,在辦學上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運用,對于辦學者來說,可認為是融資方面的利好;對于資本方來說,也有了更多、更正規(guī)的渠道來進行辦學方面的融資。
五、政府向民辦園購買服務。
民辦教育迎來市場化時代,有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務開展。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。積極鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
1、非營利性幼兒園政策解讀:對幼兒園自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱,執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價格政策。在土地政策上,民辦幼兒園建設用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策,按劃撥等方式供應土地。
2、營利性幼兒園政策解讀:按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個意向用地者的,可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅,但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
解讀:從政策來看,不管營利還是非營利,民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持,從市場準入到師資力量、教學方向、學生資助,都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別,就是看賺的錢是拿來給股東分紅,還是繼續(xù)投入幼兒園建設運營。部分社會資本考慮到回報問題,會考慮開辦營利性幼兒園。
此外,現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報”為辦學目的,并且在長期的辦學過程中投入了大量資產(chǎn)。而且,現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費的大量優(yōu)惠。因此財務清算規(guī)則是各校關注的焦點,也是最終決定幼兒園分類的關鍵因素。會上,教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵表示,現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的,財務清算規(guī)則由省級政府制定,教育部鼓勵各地于2017年9月1日前出臺。
幼兒園不得不面對的五個現(xiàn)實
現(xiàn)實一:幼兒園日益增多,競爭加劇
2016年,據(jù)西南大學的一項調(diào)查研究表明,自全面二胎政策正式推行之后,全國新出生人口有了明顯增加,而到2021年,隨著學前教育適齡幼兒的增多,我國的幼兒園將缺口11萬所,幼師將缺口300萬人。幼教市場的空缺已經(jīng)被越來越多的人所看好,而隨著國家對民辦學前教育的提倡,民間資本將會更多的涌入學前教育,而民辦幼兒園也會日益增多。
據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底,全國共有各級各類民辦學校16.27萬所,其中:民辦幼兒園14.64萬所,占全國幼兒園總數(shù)的65%,比上年增長5%;在園兒童2302.44萬人,占全國在園兒童的54%。隨著民辦幼兒園數(shù)量的暴漲,競爭的加劇是必然的。
現(xiàn)實二:普惠性民辦幼兒園日益增多,民辦那幼兒園挑戰(zhàn)加大
1月19日,國務院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”),確定了“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導思想、主要目標、戰(zhàn)略任務和保障措施?!兑?guī)劃》提出:“鼓勵地方通過政府購買服務、補貼租金、培訓教師等方式,加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。”
普惠性幼兒園的各類扶植政策已在逐步落地,普惠性幼兒園的辦園水平也將隨之大幅提升。這對民辦幼兒園來說,無疑是極大的競爭與挑戰(zhàn)。
現(xiàn)實三:“支持企事業(yè)單位和集體辦園,擴大公辦學前教育資源。”
數(shù)量已在萎縮、正在逐步退出歷史舞臺的企事業(yè)單位幼兒園、集體幼兒園,在《規(guī)劃》中前所未有的被提出,有望成為公辦學前教育資源的生力軍。
現(xiàn)實四:中產(chǎn)階級的崛起促進消費升級,高品質(zhì)幼兒園是大勢所趨
2016年,對高質(zhì)量幼兒園的呼吁已經(jīng)從家長層面上升到國家政策方面,國家《第二期學前教育三年行動計劃(2014-2016年)》明確,進一步完善學前教育發(fā)展長效機制,提高學前教育質(zhì)量。這意味著品質(zhì)化的幼兒園是大勢所趨。
現(xiàn)實五:“發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育”
《規(guī)劃》提出,“探索建立以幼兒園和婦幼保健機構(gòu)為依托,面向社區(qū)、指導家長的公益性嬰幼兒早期教育服務模式。”
國家教育政策中的“學前教育”,已經(jīng)由3-6歲拓展至0-3歲,年齡段的“下沉”,無疑將會對民辦幼兒園造成較大的招生壓力。
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