2017年城鎮(zhèn)低保政策
2017年城鎮(zhèn)低保政策
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2017年城鎮(zhèn)低保政策
第一條 為進(jìn)一步明確最低生活保障條件，公平公正認(rèn)定保障對(duì)象，依據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(渝府發(fā)〔2013〕22號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出四個(gè)方面。
第三條 本辦法適用于本市城鄉(xiāng)居民家庭最低生活保障條件的認(rèn)定。
第四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。
第五條 共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶。
(二)未成年子女。
(三)不能獨(dú)立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無(wú)法維持正常生活的成年未婚子女。
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。
第六條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：
(一)未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨(dú)立生活一年以上(含一年)的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。
(二)復(fù)員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計(jì)入共同生活的家庭成員。
(三)家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。
第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。
第八條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
城市居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前1個(gè)月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定;農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭月均收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請(qǐng)前1個(gè)月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請(qǐng)前12個(gè)月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
第九條 家庭收入計(jì)算項(xiàng)目主要包括：
(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。
穩(wěn)定就業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計(jì)算;不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際務(wù)工月(天)數(shù)計(jì)算。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入;從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。
家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入能查實(shí)的按實(shí)際收入計(jì)算，不能查實(shí)的按當(dāng)?shù)匦袠I(yè)一般收入水平計(jì)算。
農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)(規(guī)?；N植、養(yǎng)殖除外)收入，可以按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的種植、養(yǎng)殖業(yè)上年人均純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)由各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力狀況及喪失勞動(dòng)能力程度合理確定。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等;不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))計(jì)算;不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議(合同、票據(jù))價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。
儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計(jì)算。
土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。
(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)予)收入等。
贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定;無(wú)文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計(jì)算。實(shí)際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。
從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，家庭成員已參加(續(xù))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參(續(xù))保人員從參(續(xù))保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用(按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算);家庭實(shí)際支付重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購(gòu)建重置費(fèi)用。結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。
(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第十條 不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：
(一)優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，建國(guó)前老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人津貼。
(二)因公(工)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公(工)死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。
(三)在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。
(四)政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
(五)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，醫(yī)療救助資金，政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。
(六)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
貴州省2017年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)
《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》出臺(tái)，明年城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和檔次正式確定。
11月23日，記者從貴州省民政廳獲悉，該《方案》是由民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)的。
《方案》規(guī)定，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到561元/月，平均增幅達(dá)10%。其標(biāo)準(zhǔn)劃分為3個(gè)檔次，分別為：第一檔，貴陽(yáng)市各區(qū)、貴安新區(qū)，每人每月641元;第二檔，貴陽(yáng)市三縣一市、六盤水市各縣(區(qū)、特區(qū))、麻江縣，其余各市(州)的縣級(jí)市(區(qū))、市(州)府所在地周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每人每月600元;第三檔，其余縣每人每月532元。
全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3580元/年，平均增幅達(dá)15%。其標(biāo)準(zhǔn)劃分為3個(gè)檔次，分別為：第一檔，貴陽(yáng)市除南明區(qū)和云巖區(qū)以外的8個(gè)縣(市、區(qū))、貴安新區(qū)，每人每年3840元;第二檔，六盤水市各縣(區(qū)、特區(qū))、麻江縣，其余各市(州)的縣級(jí)市(區(qū))、市(州)府所在地周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每人每年3612元;第三檔，其余縣，每人每年3528元。
另外，鑒于貴陽(yáng)市南明區(qū)、云巖區(qū)城鎮(zhèn)化率分別達(dá)97%、100%，低保標(biāo)準(zhǔn)2007年就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，農(nóng)村低保對(duì)象已全部納入城市低保管理，《方案》明確從2017年起，取消兩區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)檔次。
各地城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
北京
截至2016年12月，北京市城鄉(xiāng)低保共有7.6萬(wàn)戶、12.68萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象約4.72萬(wàn)戶、8.02萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象約2.88萬(wàn)戶、4.66萬(wàn)人。2017年北京市調(diào)整社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均800元調(diào)整至900元，城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由家庭月人均1050元調(diào)整至1410元。這是北京第二次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)于今年1月執(zhí)行。
廣東省
深圳
2017年3月1日起，深圳低保標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至每人每月900元。具有深圳市戶籍、其家庭成員月人均收入低于深圳市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。目前深圳約有6000名低保人員，低保標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)內(nèi)大中城市領(lǐng)先水平。
河北
截至2016年12月，河北省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象236.6萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象47.5萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象189.1萬(wàn)人，2017年河北省將繼續(xù)加大民生支持力度，城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元。
天津
2016年，天津城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月705元提高到780元，農(nóng)村由每人每月540元提高到700元。2017年天津?qū)⒗^續(xù)提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，特別是加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度，目前天津市正按照10%、22%的調(diào)整幅度分別對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行測(cè)算，從今年4月起，低保標(biāo)準(zhǔn)不僅城鄉(xiāng)一樣，還會(huì)有所提高。
遼寧省
2016年7月1日，遼寧全面提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由492元/月提高到522元/月，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由3442元/年提高到3903元/年。2017年，遼寧省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度平均為6%左右。屆時(shí)，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)或由522元/月提高到553元/月，新標(biāo)準(zhǔn)擬從2017年7月1日起執(zhí)行。
貴州省
2016年，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》，對(duì)全省2017年度城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作提前進(jìn)行安排部署。按照方案，2017年，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3580元/年，平均增幅15%;全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到561元/月，平均增幅10%。
四川省
2017年四川省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由原來(lái)的2880元/年提高到3300元/年，達(dá)到年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
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