2017年山東省惠民政策
2017年山東省惠民政策
山東省出臺(tái)哪些惠民的政策，有哪些惠民政策值得關(guān)注。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年山東省惠民政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年山東省惠民政策
1、年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。
2、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。
3、今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。
4、三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。
5、堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。全部淘汰地級以上城市建城區(qū)燃煤小鍋爐。
6、今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程。
7、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成。
8、深化戶籍制度改革，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上。
9、今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
10、今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上。要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
山東省農(nóng)村土地新政策
一、引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn) 發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
2015年，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》，提出要以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，堅(jiān)持依法自愿有償、政府扶持引導(dǎo)、市場配置資源，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)通過七類方式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。到2020年全省承包土地經(jīng)營規(guī)模化率達(dá)50%以上。
1、規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等基本方式流轉(zhuǎn)承包地。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意;以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益性支出。沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。嚴(yán)禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
2、在承包土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，探索承包土地折股量化、按股分配，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價(jià)制度，按照耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)。
3、支持“不改變承包關(guān)系、保證地有人種”的土地托管流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，推廣供銷、農(nóng)機(jī)、郵政、煙草等服務(wù)主體開展全程托管、勞務(wù)托管、訂單托管等經(jīng)營服務(wù)。
4、鼓勵(lì)土地股份合作流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，將承包地集合起來，采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一對外流轉(zhuǎn)。
5、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式，與合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式。
6、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)。七是引導(dǎo)規(guī)范工商資本參與流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)工商企業(yè)發(fā)展種苗繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源。
7、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的用途管制。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)從事非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹以及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。采取有力措施，堅(jiān)決遏制撂荒耕地行為。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地的用途監(jiān)管。
8、合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力等因素，以發(fā)揮規(guī)模效益、群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，研究確定本地土地經(jīng)營的適宜規(guī)模，防止脫離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求經(jīng)營規(guī)模的傾向?，F(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍，務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。
9、實(shí)行對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的有效監(jiān)控。對工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地實(shí)行規(guī)范管理，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。明確監(jiān)管主體，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，探索建立分級備案、年度報(bào)告制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為。
二、山東農(nóng)民進(jìn)城后土地承包經(jīng)營權(quán)的去留
去年，《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》出臺(tái)，到2020年山東將實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，700萬城中村、城邊村原有居民完全市民化。但農(nóng)民進(jìn)城還是有很多顧慮，最擔(dān)心的就是失去農(nóng)村的權(quán)益。
針對這一點(diǎn)，《規(guī)劃》提出，全面推行“兩證”保“三權(quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變，給進(jìn)城農(nóng)民吃一顆“定心丸”。
以下為《規(guī)劃》中的原文：
維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，憑原村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織出具或由村(居)民委員會(huì)代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的整戶轉(zhuǎn)移備案證書，繼續(xù)享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，憑原村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織或由村(居)民委員會(huì)代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的個(gè)人轉(zhuǎn)移備案證書，繼續(xù)平等享有在農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，逐步實(shí)現(xiàn)成員集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)與戶籍變動(dòng)脫鉤。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進(jìn)城能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，繼續(xù)保留應(yīng)享有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3年內(nèi)入伍的，其學(xué)歷執(zhí)行農(nóng)村應(yīng)征青年標(biāo)準(zhǔn)。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，符合救助條件的，納入城鎮(zhèn)救助范圍。
三、宅基地和農(nóng)房將納入不動(dòng)產(chǎn)登記體系
不動(dòng)產(chǎn)登記一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2016年，山東省率先實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，宅基地和農(nóng)房將納入不動(dòng)產(chǎn)登記體系。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是將原來分散在土地、房屋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，由各級國土資源部門下屬的不動(dòng)產(chǎn)登記部門承擔(dān);四個(gè)部門的登記職能整合到一個(gè)部門，四個(gè)證書整合為一個(gè)證書。這有利于群眾方便辦事、少跑腿、少折騰，從政府角度有利于簡政放權(quán)，而根本上是為了維護(hù)交易安全，保護(hù)交易人合法權(quán)益。
據(jù)悉，山東省將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將農(nóng)村基地和農(nóng)房納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、進(jìn)城農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的去留以及宅基地納入不動(dòng)產(chǎn)登記體系，這可以說是2017年山東省農(nóng)村土地新政策中最重要的內(nèi)容了。
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