2017河南農(nóng)村低保扶貧政策(2)
2017河南農(nóng)村低保扶貧政策
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧低保發(fā)放調(diào)整
這幾類(lèi)人將不再享有補(bǔ)貼：
1、弄虛作假的貧困戶(hù)
未通過(guò)實(shí)踐核對(duì)就評(píng)判低保戶(hù)、人情低保、關(guān)系低保等景象;單個(gè)農(nóng)人鉆低保方針的空子，不合法套取國(guó)家的低保補(bǔ)助;2017年著重嚴(yán)查此類(lèi)低保戶(hù)，持久撤銷(xiāo)低保資歷，情節(jié)嚴(yán)重追查法律責(zé)任。
2、好逸惡勞的貧困人員
拿著低保全日好逸惡勞的農(nóng)人，偏偏又四肢健全腦筋靈光，低保更是成為了他們懶散的借口，結(jié)果只能是“越保越窮”2017年鄉(xiāng)村低保方針調(diào)整后，回絕低保養(yǎng)懶漢，持久撤銷(xiāo)這類(lèi)人的低保資歷。
3、低保戶(hù)的子女有贍養(yǎng)能力的
在鄉(xiāng)村許多老人，盡管沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，本身也沒(méi)有真實(shí)有艱難;可是后代都是高收入集體，偏偏不實(shí)行奉養(yǎng)老人的責(zé)任。2017年將整理拆戶(hù)低保，撤銷(xiāo)這些人的低保資歷。
4、不是自身收入原因?qū)е仑毟F的低保戶(hù)
農(nóng)人家庭收入水平不低，而因其他因素有大筆開(kāi)支而致使平窮，非本身收入因素致使貧困的;2017年也將撤銷(xiāo)這類(lèi)人的低保資歷，
扶貧的標(biāo)準(zhǔn)
扶貧對(duì)象
當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家大多是以人們的收入狀況來(lái)確定貧困線。中國(guó)的貧困線主要以是否達(dá)到溫飽為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，1985年農(nóng)民的消費(fèi)水平，以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以后各地實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)有些上升為 200元，有的發(fā)達(dá)地區(qū)多至1000元。列入貧困線內(nèi)的扶貧對(duì)象分為兩類(lèi)：第一類(lèi)，集中連片貧困地區(qū)。全國(guó)有18個(gè)片，包括革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)。這類(lèi)地區(qū)生活條件差，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)、文化落后，部分農(nóng)民溫飽問(wèn)題尚未完全解決。第二類(lèi)，零星的貧困縣和貧困戶(hù)。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少，或家底薄，缺少基本生產(chǎn)和生活資料。
扶貧扶貧標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行測(cè)定。第二個(gè)是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。
2011年11月19日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議宣布，根據(jù)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，適應(yīng)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)入新階段的形勢(shì)，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模到今年年底約為1.28億人，占農(nóng)村戶(hù)籍人口比例約為13.4%。
扶貧的方式
第一，因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，合理地開(kāi)發(fā)礦業(yè),有計(jì)劃地進(jìn)行能源建設(shè),發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。
第二，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)信息、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。
第三，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的工商企業(yè)、科研單位和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、高等院校等與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期聯(lián)系，開(kāi)展對(duì)口支援;組織能工巧匠和技術(shù)力量幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)科技人才。
第四，國(guó)家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當(dāng)集中，統(tǒng)籌安排，配套使用。
扶貧脫貧措施
2016年11月23日國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，《規(guī)劃》按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，因地制宜，分類(lèi)施策，從8個(gè)方面實(shí)化細(xì)化了相關(guān)路徑和措施：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，主要包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施;
二是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，主要從組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，提出了6項(xiàng)就業(yè)扶貧行動(dòng);
三是易地搬遷脫貧，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧;
四是教育扶貧，主要從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)等方面，提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，逐步消除因?qū)W致貧問(wèn)題，阻斷貧困代際傳遞;
五是健康扶貧，主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病防控和公共衛(wèi)生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效緩解因病致貧返貧問(wèn)題;
六是生態(tài)保護(hù)扶貧，主要從生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制2個(gè)方面，提出了11項(xiàng)重大生態(tài)扶貧工程和4項(xiàng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，使貧困群眾通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧;
七是兜底保障，主要從社會(huì)救助、基本養(yǎng)老保障、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等方面，提出了社會(huì)保障兜底措施，通過(guò)筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，解決好特殊困難群體和弱勢(shì)群體的脫貧問(wèn)題;
八是社會(huì)扶貧，主要從東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊(duì)幫扶、社會(huì)組織和志愿者幫扶，以及國(guó)際交流合作等方面，提出了相關(guān)措施和要求。[
扶貧標(biāo)準(zhǔn)變化
2007年，按絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元。 2008年，絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元。
2009年，年人均收入低于1196元。
2010年，年人均收入低于1196元。
2011年，年人均收入低于2300元。
扶貧標(biāo)準(zhǔn)偏低
1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對(duì)于中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期偏低的原因，有學(xué)者分析認(rèn)為：一是1986年剛開(kāi)始扶貧時(shí)，中國(guó)貧困人口規(guī)模大而政府財(cái)力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點(diǎn)，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上;二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會(huì)引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國(guó)政府越扶貧貧困人口越多。
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