2017退耕還林新政策
2017退耕還林新政策
退耕還林就是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復(fù)森林植被。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017退耕還林新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017退耕還林新政策
一、將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田
由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍;
二、加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度
從2017年起，重點(diǎn)向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜;各有關(guān)省在具體落實時，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)集中，向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜，充分發(fā)揮退耕還林還草政策的扶貧作用，加快貧困地區(qū)脫貧致富。
三、及時撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金
國家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助1200元、國家發(fā)展改革委安排種苗造林費(fèi)300元)、退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財政專項資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)展改革委安排種苗種草費(fèi)150元)。
中央安排的退耕還林補(bǔ)助資金分三次下達(dá)給省級人民政府，每畝第一年800元(其中種苗造林費(fèi)300元)、第三年300元、第五年400元;退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元(其中種苗種草費(fèi)150元)、第三年400元。各地要及時撥付中央下達(dá)的新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。
四、認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草
一是關(guān)于陡坡耕地梯田。各有關(guān)省可在充分調(diào)查并解決好當(dāng)?shù)厝罕娚嫷幕A(chǔ)上，兼顧保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的需要，在尊重農(nóng)民意愿的前提下提出退耕還林還草的需求。
二是關(guān)于重要水源地15-25度坡耕地。各有關(guān)省可根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國重要江河湖泊一級水功能區(qū)劃中規(guī)定的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)迎水面的15-25度非基本農(nóng)田坡耕地情況，提出退耕還林還草的需求。
三是關(guān)于嚴(yán)重污染耕地。對于嚴(yán)重污染耕地確需退耕還林還草的，各有關(guān)省可按照國家有關(guān)土壤污染防治要求，在充分調(diào)查認(rèn)定的基礎(chǔ)上提出退耕還林還草的需求。
退耕還林優(yōu)惠政策
政策內(nèi)容
1、要實行退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個人承包 的政策措施，把握林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證的主要環(huán)節(jié)，集中連片，形成規(guī)模，達(dá)到 退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈 。
2、補(bǔ)助政策
退耕地還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
糧食：黃河和海河流域每畝退耕地每年200斤，長江和淮河流域每畝退耕地每年300斤。補(bǔ)助糧食一般為小麥原糧，不同地區(qū)確需調(diào)整糧食供應(yīng)品種的由省政府確定，補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助年限：還草補(bǔ)助2年，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助暫按8年計算。
現(xiàn)金：每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金20元。補(bǔ)助年限和糧食補(bǔ)助相同。
種苗和造林費(fèi)：每畝一次性補(bǔ)助50元。
宜林荒山荒地、荒灘、荒沙造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，只補(bǔ)助種苗和造林費(fèi)，每畝一次性補(bǔ)助50元。
3、免征農(nóng)業(yè)稅。對應(yīng)稅 耕地，自退耕之年起，不再征收農(nóng)業(yè)稅。
4、退耕地造 林后，禁 止間作糧食和蔬菜。在確保地表植被完整，減少水土流失的前提下，可采取林果間作、林藥間作、林竹間作、林草間作、灌草間作等模式，實行立體經(jīng)營。
5、退耕還林要以營造生態(tài)林為主，營造 的生態(tài)林比例以縣為核算單位，不得低于80%，經(jīng)濟(jì)林比例不得超過20%。坡度在25度以上的坡耕地(含梯田)、水土流失嚴(yán)重或泛風(fēng)沙嚴(yán)重、及一切生態(tài)地位重要地區(qū)必須營造生態(tài)林，要按照先陡坡后緩坡的原則進(jìn)行退耕還林，還林后實行封山管護(hù)。在雨量較多，生物生長量高的緩坡地區(qū)，可大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、竹林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，對超過20%的經(jīng)濟(jì)林地，只補(bǔ)助種苗費(fèi)。
6、退耕還林糧款補(bǔ)助對象為實施退耕還林的個體農(nóng)戶。尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地、荒灘地造林，只給予每畝50元的種苗補(bǔ)助。
7、實施退耕還林后，必須確保退耕農(nóng)戶享有在退耕土地和宜林荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，并依法履行土地用途變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府發(fā)放林權(quán)證。
8、對退耕農(nóng)戶不得以任何形式將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券發(fā)放;種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放形式，由各地根據(jù)實際情況確定，要尊重退耕戶的意愿，其費(fèi)用只能用于種苗、造林補(bǔ)助。
9、退耕農(nóng)戶在完成現(xiàn)有耕地還林后，由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)一組織，應(yīng)繼續(xù)在宜林荒山、荒沙、荒地造林。
10、退耕還林后必須實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，管護(hù)好林地免受人畜危害，確保造林的成活率、保存率。
政策兌現(xiàn)
各地應(yīng)將國家下達(dá)的年度退耕還林任務(wù)逐級落實到戶，并分戶建卡、簽訂合同。由農(nóng)戶按規(guī)定的數(shù)量和進(jìn)度進(jìn)行造林和管理。造林后，由地方政府統(tǒng)一組織檢查驗收，填寫《農(nóng)戶退耕還林手冊》。農(nóng)戶憑《農(nóng)戶退耕還林手冊》，到當(dāng)?shù)丶Z]管所領(lǐng)取糧食，到財政所領(lǐng)取補(bǔ)助現(xiàn)金。退耕還林后，確需撫育間伐或采伐更新的，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，不得自行砍伐。
退耕還林條例
第四章 資金和糧食補(bǔ)助
第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
第三十七條 種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)由國務(wù)院計劃、財政、林業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)、核撥。
第三十八條 補(bǔ)助糧食應(yīng)當(dāng)就近調(diào)運(yùn)，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低供應(yīng)成本。糧食補(bǔ)助費(fèi)按照國家有關(guān)政策處理。
糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偂?/p>
第三十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)作物種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫存實際情況合理確定補(bǔ)助糧食的品種。
補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。
第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
從退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。
第四十一條 兌付的補(bǔ)助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。
第四十二條 種苗造林補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于種苗采購，節(jié)余部分可以用于造林補(bǔ)助和封育管護(hù)。
退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
集中采購種苗的，退耕還林驗收合格后，種苗采購單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
第四十三條 退耕土地還林后，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費(fèi)。
第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣。
任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食。
第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費(fèi)用，國家按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門根據(jù)工程情況在年度計劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費(fèi)用，由地方財政承擔(dān)。中央有關(guān)部門所需核查等費(fèi)用，由中央財政承擔(dān)。
第四十六條 實施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行公示。
退耕還林政策會有什么改變
一、退耕還林讓河北受益匪淺。
在第一輪退耕還林工程實施中，河北省累計完成國家下達(dá)任務(wù)947萬畝，帶動農(nóng)民群眾在退耕還林地發(fā)展干鮮果品基地、林板(紙)原料林基地、飼料林、林草間作等，累計產(chǎn)生收益86億元，全省500多家林(果)產(chǎn)品加工企業(yè)加工增值超過4億元，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移146.3萬人，農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移收入37.9億元，有力促進(jìn)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新一輪退耕還林工程啟動后，河北將2015年國家下達(dá)5萬畝退耕還林建設(shè)任務(wù)全部分解落實到張家口市沽源縣、尚義縣和承德市的圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣共5個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。目前，5縣的退耕還林工程建設(shè)任務(wù)已全部完成，涉及39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個村、6588戶。
不僅對第一輪退耕還林工程的實施經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，河北省林業(yè)廳還高度重視新一輪退耕還林工作的推進(jìn)工作，省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人多次現(xiàn)場調(diào)研和督導(dǎo)退耕還林工作，及時協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)中存在的問題。各級政府也把新一輪退耕還林工作納入重要議事日程，省、市建立了退耕還林周報制度，逐級上報每周工程進(jìn)展情況，有關(guān)縣把退耕任務(wù)完成情況列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要內(nèi)容。這些措施有力地推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度，提高了建設(shè)質(zhì)量。
二、山城重慶將沉甸甸的生態(tài)紅利納入囊中。
截至2016年9月底，重慶完成新一輪退耕還林140多萬畝。據(jù)重慶市13個區(qū)縣生態(tài)監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，全市退耕還林工程生態(tài)效益價值量超過1000億元。
重慶收獲的不只是沉甸甸的生態(tài)紅利。
重慶市把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以實施新一輪退耕還林等林業(yè)重大工程為載體，在鞏固和擴(kuò)大前一輪退耕還林成果的同時，將新一輪退耕還林與改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)戶增收致富相結(jié)合，走出一條既要綠水青山、又要金山銀山的發(fā)展之路。
三、陜西渭南市退耕還林專項整治工作會議召開
2016年12月1日，陜西省渭南市市林業(yè)局召開全市退耕還林突出問題專項整治暨林業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)工作會議。
會議指出，退耕還林專項整治我市將堅持依法依規(guī)、有案必查、抓實碰硬、整改到位的方針，以維護(hù)廣大退耕農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以退耕還林信訪案件辦理、政策執(zhí)行、工程管理、工程管理檢查為重點(diǎn)，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅決查處退耕還林實施過程中存在的突出問題，確保退耕還林政策落到實處。林業(yè)重點(diǎn)工程項目各地必須從思想上提高認(rèn)識，從項目立項申報、設(shè)計實施、檢查驗收、資金管理等方面，狠抓三北、天保、補(bǔ)貼等林業(yè)重點(diǎn)工程項目建設(shè)，結(jié)合各重點(diǎn)工程的實施，抓好交通道路、河流堤壩、城鎮(zhèn)村莊、荒山荒溝等重點(diǎn)區(qū)域綠化，最大限度地美化道路兩側(cè)、河流兩岸、城鄉(xiāng)人居地，增加荒山荒地、陡坡耕地植被覆蓋，不斷改善生態(tài)環(huán)境。
會議要求各縣(市、區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)退耕還林工作的文件和會議精神，以及《全市開展退耕還林突出問題專項整治工作實施方案》，融會貫通，掌握實質(zhì)，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林突出問題專項整治工作。要高度重視林業(yè)重點(diǎn)工程項目建設(shè)，采取扎實措施，加強(qiáng)管理，形成長效機(jī)制，推動各重點(diǎn)林業(yè)工程項目順利實施。
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