2017下半年形勢與政策論文
2017下半年形勢與政策論文
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2017下半年形勢與政策論文篇1
《國際戰(zhàn)略環(huán)境與國家安全的探討》
摘要：目前中國的國際形勢嚴峻，國家安全在一定程度上受到威脅。正確認識我國周邊安全，并正確處理我國和周邊國家的關系刻不容緩。這些問題主要集中在中美關系和中日關系，以及中日海洋爭端，南沙群島問題。而美國這以超級大國在中國的國家安全中又扮演者怎樣的角色。
關鍵詞：國家周邊安全海洋安全美軍概況
一、 我國周邊安全
1、 我國周邊環(huán)境面臨的危機
中國位于亞太地區(qū)中心位置，周邊陸上與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞毗連相接，海上瀕臨西太平洋地區(qū)。這種地理上的國際環(huán)境，使得中國與周邊國家、地區(qū)之間發(fā)生全方位的地緣關系。同時，中國是陸海兼?zhèn)涞臇|方大國。 我國的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”，相當?shù)膹碗s。
我國周邊地區(qū)人口眾多，周邊國家政治制度及經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。中國的周邊國家人口大國有：印度：10.3億;印度尼西亞：2.15億;俄羅斯：1.47億;日本：1.26億;巴基斯坦：1.48億;孟加拉：1.31億;此外，還有越南、菲律賓、泰國、韓國和緬甸等國，其人口都為4000萬～7000萬，也是人口相對比較多的國家。還有其他一些國家，總的人口占世界總人口的一半以上。社會關系復雜，社會主義與資本主義并存;發(fā)達國家與發(fā)展中國家并存;各國所奉行的國家安全戰(zhàn)略和外交政策不同。
2、 中美關系及中日關系
中日兩國是鄰邦，但近代以來，日本在1894年、1931年、1937年發(fā)動了三次大規(guī)模的侵華戰(zhàn)爭，這一時期是中日兩國關系史上最黑暗的時期，雙方在尋求兩國關系正?；倪^程中也遇到很多的問題，直到1972年9月，時任日本首相的田中角榮訪華并于29日簽署《中華人民共和國和日本國政府聯(lián)合聲明》，才標志著中日外交正?；?。 1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關系，從而結束了長達30年之久的不正常狀態(tài)。這是在美國政府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。 是兩國關系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開了兩國關系的新篇章，對國際形勢和世界格局產生了重大而深遠的影響。
多年來，中日兩國在處理對外關系時都把對美關系放在首位。中日關系在很大程度上受到中美關系和日美關系的影響。首先，中日關系要受中美關系的影響。這主要體現(xiàn)在臺灣問題、人權問題等方面。如1989年中國發(fā)生動亂時美國制裁中國，使中美關系惡化，與此同時，日本也凍結了第三次對華日元貸款，使中日關系也受到了影響。其次，中日關系也受日美關系的影響。由于二戰(zhàn)后的歷史原因，使美日兩國不僅在經(jīng)濟上，而且在政治上和軍事上也保持著特殊關系。因此，研究中日關系時不能不考慮日美關系。前不久，日美兩國重新簽署了“日美防衛(wèi)合作指針”，據(jù)說要將中國的臺灣省劃歸其防衛(wèi)范圍，引起了中國政府和中國人民的強烈不滿，對中日關系產生了負面影響。
二、 海洋國家安全
1、 我國海洋國家安全概述 我國是一個陸海兼?zhèn)涞拇髧?，海洋是我國實行可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，海洋安全已經(jīng)成為國家安全的重要領域。開發(fā)、利用、保護海洋，建設海洋強國，是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
維護國家海洋安全，主要包括保障國家海洋國土安全，維護海洋資源安全，確保海洋通道安全等方面。目前，在我國面積約為300萬平方千米的主張管轄海域內，與海上鄰國之間存在著許多爭議，有些島礁被他國占領，嚴重侵犯了我國主權;海洋資源被大量掠奪，其中被掠奪最多的是石油天然氣，我國的海洋權益正受到嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，為保障國家的發(fā)展利益，我們必須提高海洋安全觀意識，增強維護國家海洋權益的責任。
2、 中日東海爭端
一是劃界爭議。中日東海至今尚未劃界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴重分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原則，日方則提出以“中間線”平分東海的主張，而且強調要“一線兩劃歸”。日方認為大陸架制度已經(jīng)被專屬經(jīng)濟區(qū)制度所吸收，中日東海劃界只要適用專屬經(jīng)濟區(qū)制度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于地理不利國地位的缺陷，不用在兩國是否都擁有東海共同大陸架問題上糾纏不清了。中方當然不接受、不承認日方提出的以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因是日方主張的“中間線”其實不是真正的平分線，他們已經(jīng)把我國固有領土釣魚島及其附屬島嶼劃在己方一側，再與中方對半分的所謂“平分線”。 中方完全不能接受。
二是資源爭奪。迄今為止，日本向中國在東海資源問題上的挑戰(zhàn)已經(jīng)至少有過三次。第一次是1969 年。聯(lián)合國公布調查結果，宣稱釣魚島周邊海域蘊藏著大量的石油資源，相當于第二個中東。日本趁美國歸還釣魚島施政權之際，對釣魚島周邊海域實施武裝實際控制，派出海上保安廳巡視船和海上自衛(wèi)隊反潛巡邏飛機，每天進行所謂的“領海警備”，至今已經(jīng)整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韓國串通一氣，不顧中國的強烈反對，將東海北部劃定為“日韓東海大陸架共同開發(fā)區(qū)”。第三次是本世紀初，由中海油、中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌四方合作，準備在東海西湖凹陷進行勘探開發(fā)。
三是島嶼爭端。眾所周知，中日釣魚島領土主權之爭由來已久，情況錯綜復雜，真有點說不清、道不明、剪不斷、理還亂的感覺。其實，中日釣魚島領土主權之爭，美國是始作俑者， 也是擴大雙方矛盾和糾紛的元兇。 四是軍事爭斗。在本世紀之前，關于中日海上軍事爭斗方面的信息很少有公開披露。進入本世紀以后，關于中日海上軍事爭斗的報道不斷增加，尤其是在東海的摩擦日漸增多。
3、 南海南沙群島問題
由南海自身的地理情況決定：南沙群島不僅有可觀的經(jīng)濟地位，而且還具有重要的軍事戰(zhàn)略地位。南沙群島及其周邊海域蘊藏極為豐富的油氣等礦產資源以及魚類等海洋水產資源。它還是我國重要的能源和貿易通道。對周邊國家而言無疑是塊大地肥肉。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，作為歐亞海上交通的重要環(huán)節(jié)，不僅是我國能源進出口的要塞，而且對于我國抵御強敵戰(zhàn)略空襲，掩護陸上兵力行動具有重大戰(zhàn)略意義。
由我國自身歷史以及對外戰(zhàn)略決定：其一，中國自清代領土不斷被搶占，積弱成貧，即使新中國成立后不斷加強各方面建設，然而海上軍事力量依然較為薄弱，對于遠距離保護南沙諸島具有一定困難。其二，中國苦于國際上的中國威脅論，堅持和平崛起，受到美國等大國的打壓，不能使用稍微強硬的措施，而且東盟各國很有可能由于共同利益聯(lián)合起來對抗中國。
三、 美軍概況
1、 美軍實力概況及領導指揮系統(tǒng)
美軍常設的高層指揮系統(tǒng)分為國家軍事指揮系統(tǒng)和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部指揮系統(tǒng)兩級。美軍最高統(tǒng)帥機關是由總統(tǒng)和國防部長組成的國家最高指揮當局，其指揮流程是：總統(tǒng)和國防部長的命令由參聯(lián)會主席通過國家軍事指揮系統(tǒng)下達給各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令，再由聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令負責具體指揮事宜。最高指揮當局和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部(總部)對作戰(zhàn)部隊有指揮權，參謀長聯(lián)席會議及其主席無作戰(zhàn)指揮權，但為二者聯(lián)系的橋梁和紐帶。當然，在特殊情況下，最高指揮當局也可以超級指揮一線部隊。
2、 美軍現(xiàn)役部隊部署，及其主要作戰(zhàn)能力
美軍現(xiàn)役部隊人數(shù)約140萬人，其中陸軍50萬人，海軍和空軍各35萬人，海軍陸戰(zhàn)隊18萬人。
美國陸軍，是美國武裝力量的組成部分之一，主要負責陸地上的作戰(zhàn)。它組建于1775年6月14日，2002年有現(xiàn)役軍人480,000名，預備役軍人555,000名。預備役之中350,000名編成為美國國民警衛(wèi)隊(ARNG)，205,000名編成為美國陸軍預備役部隊(USAR))。GI是美國陸兵在二次世界大戰(zhàn)時的別稱。
美國海軍United States Navy由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊兩個獨立的軍種組成。海軍可分為艦艇部隊、艦隊航空兵、海上勤務部隊和岸基部隊4個兵種，一般按照行政管理和作戰(zhàn)指揮兩個系統(tǒng)進行編組和行動。
美國空軍在國內分數(shù)個機能不同的單位，在國外按其地理位置分數(shù)個大單位。一個主司令部指揮空軍一支大的部隊，它直接受美國空軍總司令部指揮。各個主司令部指揮的部隊互相之間互相關聯(lián)和補充，提供防御、進攻和補給部隊。一個作戰(zhàn)指揮部包括(部分或整個)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術、太空或防御部隊或直接支援這些部隊的飛行部隊。一支補給指揮部提供補給、武器系統(tǒng)、補給系統(tǒng)、作戰(zhàn)補給裝備、作戰(zhàn)物資、維護、地面運輸、培訓和訓練或特別服務和其它補給部隊。
結語：
通過對國際戰(zhàn)略形式，周邊國家以及美國這一大國軍事力量的了解，我們應當明確我國所處的國際環(huán)境，并培養(yǎng)愛國主義精神，為建設和保衛(wèi)我們所熱愛的這份土地而樹立正確的價值觀。深刻認識到少年強則國強的道理，要有危機意識，以知識來武裝自己，為祖國的未來添磚加瓦。
參考文獻：
1.《軍事理論》第一章：國際戰(zhàn)略環(huán)境與國家安全
2017下半年形勢與政策論文篇2
當前我國外交的新理念新布局
黨的之后，尤其是今年“兩會”以來，新一屆中央領導集體在外交領域的大手筆一處接著一處，引起了國際社會的廣泛關注和贊譽。這一處處大手筆，凝聚著我們黨對中國外交新環(huán)境的科學判斷，展示了我們黨關于中國外交的一系列新理念、新布局，也昭示著中國外交更加恢宏的新未來。
環(huán)境是隨著時間的轉移而變遷的。環(huán)境具有繼承性，同時也有變幻性。黨的開啟了我國全面建成小康社會的新的偉大進軍，也開啟了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程?？梢哉f，黨的以來，中國站在了新的歷史起點上，中國外交面臨的內外環(huán)境呈現(xiàn)出一些新的特征，這些新的特征也必然對中國外交提出新的要求，從國內看，我國經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、人民生活也在持續(xù)改善，隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，各項事業(yè)必然得到新的發(fā)展，有如此良好的基礎，我們一定能夠愛中國共產黨的帶領下，完成“兩個百年”的奮斗目標，即在我們黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時，建成富強民族文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在看到成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我們在發(fā)展的過程中所產生的種種問題。我們現(xiàn)在處在改革開放的“深水區(qū)”，進入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展過程的問題”同步推進的階段。
從國際看，我國面臨的國際環(huán)境更加復雜，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但是我們也要清醒的認識到，世界依然很不安寧，國際環(huán)境依舊動蕩不安。 基于這樣的國內國際環(huán)境，我們的外交也應該在站在歷史的新的起點上。
一、中國外交的新理念
以來，新一屆中央領導集體應環(huán)境變化和歷史要求，提出了一系列具有鮮明時代特征、既契合中國利益又符合世界發(fā)展利益、既具有中國特色又具有世界影響的外交新理念。要者包括：
第一，關于“中國夢”。同志指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。“中國夢”的本質內涵，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。“中國夢”是中國人的夢想，但隨著新一屆中央領導集體的一系列外事活動，“中國夢”的世界含義、“中國夢”
作為中國外交新理念的特色越來越凸顯。正如同志在非洲所講的那樣：“中國的發(fā)展離不開世界、離不開非洲，世界和非洲的繁榮穩(wěn)定也需要中國。中非雖然遠隔重洋，但我們的心是相通的。聯(lián)結我們的不僅是深厚的傳統(tǒng)友誼、密切的利益紐帶，還有我們各自的夢想。13億多中國人民正致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，10億多非洲人民正致力于實現(xiàn)聯(lián)合自強、發(fā)展振興的非洲夢。中非人民要加強團結合作、加強相互支持和幫助，努力實現(xiàn)我們各自的夢想。我們還要同國際社會一道，推動實現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出新的更大的貢獻。”也正如主席明確告訴美國總統(tǒng)奧巴馬的那樣：“中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移深化改革、擴大開放，努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，努力促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國夢要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通”。
第二，關于中國對外交往的旗幟。黨的報告提出，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。還提出，我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。和平、發(fā)展、合作、共贏成為中國對外交往的旗幟。這面旗幟中，最引人注目的是“合作共贏”的理念。合作共贏是國與國之間更好的、更和諧的共處方式，追求的是一種1+1 >2的和諧發(fā)展，既利人，又利己;既合作，又競爭;既相互促進，又相互激勵;既不是逃避現(xiàn)實，也不是拒絕競爭，是以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化。
第三，關于新型大國關系。在國際關系中，大國關系是國際局勢的導向性因素，也是國際格局的重要塑造性，因素。隨著中國的發(fā)展壯大，中國的大國政策受到越來越廣泛的關注。最近兩年來，中國倡導的新型大國關系成了國際社會關注的焦點。短短的時間，新型大國關系從理念變成了推動現(xiàn)實的巨大力量，凝聚著新一屆中央領導集體對世界局勢的科學判斷、對國際關系發(fā)展歷程和中國外交實踐的科學總結。這一理念最突出的特點就是針對性強。第一，針對的是國強必霸、崛起必戰(zhàn)的傳統(tǒng)邏輯與思維;第二，針對的是意識形態(tài)偏見和零和游戲為代表的冷戰(zhàn)思維;第三，針對的是經(jīng)濟全球化背景下世界各國、包括大國之間利益交融的現(xiàn)實;第四，針對的是中美之間共生共存、既競爭又合作的復雜關系;第
五，針對的是世界各國對中美關系未來的期許與擔憂。針對這五個方面，新型大國關系理念作出了響亮的回答：中國要走自己的路，走中國特色社會主義道路;中國的國家利益和社會主義制度，決定了中國無意稱霸，更無意爭霸;中美之間的共同利益遠大于雙方之間的分歧和矛盾;中美關系的本質特征，不是“你輸我贏”的零和關系，而是互利共贏的關系;中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。
中國倡導的新型大國關系始于中美關系，但遠不止于中美關系。新型大國關系理念將成為引領中國發(fā)展未來與世界備大國關系的指針，也將成為中國對世界和平發(fā)展做出的重要貢獻。
新一屆中央領導集體提出的外交新理念遠遠不止上述三點，“命運共同體”等新的理念同樣引起國際輿論的廣泛關注。中國外交的新理念必將催生中國外交的新面貌，推展中國外交的新局面。
二、中國外交的新布局
新的歷史起點呼喚新的外交布局，新的外交布局必然呈現(xiàn)新的階段性特征。 第一，全方位。領導人的外交活動最能體現(xiàn)一國外交的宏觀布局。最近一段時間，主席的兩次出訪、的一次出訪和中國舉辦的國際活動、接待的外國領導人已經(jīng)充分展現(xiàn)了中國外交的全方位布局特色。中國領導人的出訪國有大國強國、也有小國窮國，有近在咫尺的鄰國，也有遠隔萬里的非洲、拉美國家。中國主辦了博鰲亞洲論壇年會，主席也出席了在南非召開的“金磚國家”峰會。中國領導人出訪的地區(qū)有國際熱點地區(qū)，接待的外國領導人也有熱點國家的領導人。中國領導人外交活動的每一個“點”都是有考究、有思量的，這些點串起來，就是中國外交的恢宏布局。兼顧了發(fā)達國家、發(fā)展中國家，兼顧了周邊國家、相同或不同社會制度的國家，兼顧了雙邊合作與多邊舞臺，也兼顧了公共外交與熱點問題。
第二，寬領域。新一屆中央領導集體的外交活動涉及政治、經(jīng)濟、軍事、人文等各個領域。首腦外交既談政治，也談經(jīng)濟，既推動經(jīng)貿合作，也推動人文交流，同樣也會探討人類共同挑戰(zhàn)的應對之方和國際地區(qū)熱點問題的解決之道。主席第一次出訪是到俄羅斯和非洲。在俄羅斯，雙方共簽訂32項合作文件，數(shù)額大，期限長，被稱為“世紀合同”。僅能源領域的合作就涵蓋油氣、核能、電
力、煤炭、新能源等多個行業(yè)，貫通上下游各領域產業(yè)。雙方還就兩國地方合作形成重要共識，開辟了中俄互利合作的新領域。和普京總統(tǒng)共同出席俄羅斯中國旅游年開幕式。雙方商定明后年互辦青年友好交流年，大幅增加互派留學生名額。主席訪非期間共簽署了40多個合作文件，包含一批有利于非洲國計民生的大項目。還宣布了一系列支持非洲的措施，包括加強對非援助、投融資合作、職業(yè)人才培訓等。在非洲，還出席了我國援非醫(yī)療、文教等項目的啟用儀式，鼓勵中資企業(yè)積極履行社會責任，造福當?shù)厝嗣瘛?013年6月8日，主席同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首第二場會晤。兩國元首介紹了各自國內經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策，并就中美經(jīng)濟關系深入交換意見。這既是中美兩國的相互交底，也是兩國元首之間的一種治國理政經(jīng)驗交流。這在中國與其他大國元首之間的交流中并不多見。
第三，多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活動往往能達到更好的效果。新一屆中央領導集體對外交事務成竹在胸、駕輕就熟，僅僅幾個月時間，就通過多種外交形式，譜寫了外交的開篇之作。首腦外交是重中之重。今年“兩會”以后，主席作為國家元首、作為政府首腦，他們的出訪帶動了世界的“中國風”。短短80多天的時間，中國高層領導人已同世界上50多個國家領導人在雙邊和多邊場合會面。特使外交承擔重要使命。劉延東同志作為中國領導人的特別代表于今年2月赴韓國，出席了韓國新任總統(tǒng)樸槿惠就職儀式。今年5月，中國接待了朝鮮領導人金正恩的特使，在朝核問題山重水復的時刻，給維護半島和平穩(wěn)定帶來了新的轉機。“莊園外交”是近來國際媒體熱炒的一個話題。6月7日至8日，主席同美國總統(tǒng)奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤。中美兩國元首圍繞共同努力構建中美新型大國關系的主題，就雙邊關系及重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見，達成了一系列重要共識，取得了重要積極成果。
第四，謀長遠。新一屆中央領導集體的外交工作重視戰(zhàn)略思維，立足當前，但重點在于謀長遠。主席在美國開展的“莊園外交”謀的就是中美關系的長遠、世界和平與發(fā)展的長遠，是在做一件對中國、對美國、對全世界都利在千秋的大事。同樣，主席訪問非洲期間，非洲國家領導人提出，基礎設施落后是當前制約非洲發(fā)展的主要瓶頸，希望中國支持幫助。
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