2017美國大選對華政策
美國大選對華有哪些新的政策,對華的政策有哪些值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017美國大選對華政策,希望你們喜歡!
2017美國大選對華政策
曝對華政策三大趨勢
特朗普此舉勾勒出其對華政策的大致輪廓。就與蔡英文通話而言,顯示出三大趨勢。趨勢一:美國將繼續(xù)在海洋領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┒糁茟?zhàn)略。海洋占據(jù)全球最大的公共空間,其遍布海上航道??刂屏撕Q缶涂刂屏耸澜缥锪鳎刂屏耸澜缥锪骶涂刂屏耸澜缲敻?,進而控制世界本身。
趨勢二:美國將繼續(xù)在中美關(guān)系之間設(shè)置議題。在特朗普入主白宮后,他將會在諸多問題上與中國打交道,其中不少是具有戰(zhàn)略博弈的性質(zhì)。在貿(mào)易問題、環(huán)境問題、匯率問題等方面,特朗普少不了與中國過招的機會。
趨勢三:美臺軍事關(guān)系將密切。幾天前美國國會就2017年度國防授權(quán)法案進行協(xié)商,并公布會議報告,報告指出,美國將改善兩軍關(guān)系并進行雙方的軍事交流。具體而言,美國軍方和臺軍人員將在各項活動中、演訓(xùn)、事件與觀摩中進行交流。
然而,特朗普畢竟不敢做得太過火:對于特朗普與蔡英文談話,白宮國安會發(fā)言人普萊斯(Ned Price)表示,美國對兩岸議題長久政策不變;美國維持堅定信守基于美中三公報與臺灣關(guān)系法的一中政策;和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系符合美國基本利益。
2017年兩個最大風險
博覽研究員認為,2017年美國進入了一個地緣政治衰退期。在這一年,戰(zhàn)后政治的風險環(huán)境最為動蕩,這種環(huán)境對于國際市場的重要性至少等同于2008年的經(jīng)濟衰退。
博覽研究員注意到,如果我們綜合審視及其團隊近期的動作,可以感受到一股撲面而來的“新”冷戰(zhàn)氣息。而面對來自川普的“正面強攻”,中國方面也正在“積極”應(yīng)對,準備“殺出條血路”。
的對華“新冷戰(zhàn)”
川普已經(jīng)正式就任美國總統(tǒng)。回顧其當選后對華的一系列動作,博覽研究員認為,迄今向中國傳遞的信息更像是一場外交上的正面強攻。而如果把及其團隊發(fā)出的不同信號放在一起考慮,并據(jù)以采取行動,那么想象一場新的冷戰(zhàn)撲面而來并不夸張。這是因為團隊挑戰(zhàn)的一些領(lǐng)域?qū)τ谥袊砸暈椤搬绕鹬械膹妵边@一自我形象是根本的。
◆是否尊重“一個中國政策”
與蔡當局通話,并在推特上進行“挑釁”。似乎要拋棄“一個中國原則”,在臺灣問題上升級緊張局勢。
◆在推特上就制造業(yè)、匯率等問題進行猛烈攻擊
不僅僅是不斷在推特上“造勢”,猛烈攻擊中國“低端制造業(yè)”擠壓了美國本土的就業(yè)環(huán)境。此外,奧巴馬政府也在近期不斷提起貿(mào)易訴訟,將貿(mào)易問題擺上前來:美國1月12日在世界貿(mào)易組織(WTO)提起了名義上針對中國鋁業(yè)的新案件,指控中國通過國內(nèi)金融業(yè)提供人為低廉的資金以補貼本國工業(yè)。博覽研究員注意到,奧巴馬政府迄今在對華經(jīng)濟外交上采取了更有分寸的公開姿態(tài)。但它也不斷向北京方面提起貿(mào)易訴訟。此舉突顯出,即使在唐納德•尚未在華盛頓就職之前,美國和中國之間的貿(mào)易緊張就已升溫。
◆南海局勢更加“緊張”
值得注意的是,的國務(wù)卿蒂勒森此前參加了參議院外交事務(wù)委員會對他的聽證會,在會上,他談到中國問題。蒂勒森強調(diào):“我們也應(yīng)該承認一些關(guān)于中國的現(xiàn)實。中國在南海的島嶼建設(shè)是無視國際準則,非法奪取有爭議的地區(qū)。”并認為,中國在南海有爭議島嶼上的建設(shè)行為類似于俄羅斯奪取克里米亞。
中國又是如何“突圍”?
值得注意的是,對于來自川普方面的不斷挑釁以及可能升溫的“臺海、東?!眴栴},決策層已經(jīng)“有所準備”了。而這一準備,在近期更多的是突出在軍事與外交層面:
◆遼寧艦突破第一島鏈,并“繞臺灣一周”;
◆越共訪華,中國態(tài)度變得更加策略化。
值得注意的是,此次阮富仲訪華,越南媒體稱中方的接待是“史無前例”,而中方則定義為是“2017年中國第一重大外交活動”。
雙方都試圖將此次會談高規(guī)格化,事實上也確實做到了:阮富仲帶來的越南代表團非常龐大,幾乎囊括了越共黨內(nèi)的大部分高官;而中方對等地安排了三位政治局委員及五位副國級領(lǐng)導(dǎo)人。
可以看到,越中美三國所構(gòu)成的“小三角”關(guān)系在1990年代初戰(zhàn)爭結(jié)束后,就進入到了極其微妙的時期。
博覽研究員認為,此次阮富仲訪華的言行再次印證了,越南試圖效仿當年中美俄在冷戰(zhàn)時代后期中國所扮演的角色:在中美越小三角關(guān)系上,很可能上臺后出現(xiàn)拉攏越南對抗中國、重演當初中美合作對抗蘇聯(lián)的格局。而中國絕對不能讓這種不利狀況上演。
更為重要的是,南海問題一直是中越之間的難易調(diào)和的矛盾。博覽研究員認為,在南海問題上,越南雖然清楚不會占到多少便宜,但依然想借助美國的力量制衡中國,以期實現(xiàn)利益的最大化。
而中國的態(tài)度實際上也變得更加策略化。從對中越關(guān)系提出的七點建議中便可看出:妥善管控分歧,推進海上合作。
◆中國亞太政策初現(xiàn)“雛形”
在阮富仲訪華的前一天,1月11日,中國政府發(fā)表了《中國的亞太安全合作政策》白皮書,這是中國政府首次就亞太安全合作政策發(fā)表白皮書。此前中國對于某些地區(qū)事務(wù)也專門發(fā)表過政策文件,比如對歐洲政策文件、對拉美和加勒比政策文件、對阿拉伯國家政策文件、對非洲政策文件等。這些政策大都是以文件的形式發(fā)布的,并非以白皮書的形式發(fā)布的。換句話說,中國亞太安全合作政策以白皮書的形式發(fā)表足可見中國對亞太政策的空前重視。
不過值得注意的是在論述與地區(qū)主要國家的關(guān)系上,白皮書主要列了中美、中俄、中印、中日關(guān)系,其他地區(qū)國家并不在中國的專門闡述之列。其他國家被中國以一句“中國積極發(fā)展與亞太其他國家的友好合作關(guān)系”一筆帶過。這樣的論述視角足以說明中國看待亞太安全問題的視角重點是大國。
這一看法背后是大國對亞太的爭奪日趨激烈化的現(xiàn)實。
中國發(fā)布亞太安全政策白皮書的時間是奧巴馬辭職演講之后,是勝選后首個記者會當天,2017年亞太因為美國領(lǐng)導(dǎo)人更替將迎來關(guān)鍵的變局時刻。上臺必然釋放新的亞太政策,中國此時發(fā)布亞太政策白皮書也是為了避免局勢將發(fā)生變化而各方產(chǎn)生誤判,是美國的變化導(dǎo)致中國目前要發(fā)布這樣的專門白皮書闡釋時局。
無論是處理與越南的關(guān)系還是處理同菲律賓、韓國的關(guān)系,都離不開大國角逐的背景。同樣中國航母遼寧艦從東海、第一島鏈到南海也不只是針對美國。近日中國轟炸機群在日本海上空,美日戰(zhàn)機云集,這不只是敲打日本的問題。亞太的一系列問題都有著千絲襪縷的聯(lián)系,復(fù)雜敏感的亞太局勢下沒有單獨的事件,必須聯(lián)系起來全盤把控。
◆達沃斯上積極抓住“逆全球化”的機會
很顯然,中國正在試圖利用美國大選、英國退歐之后形成的全球政治真空,加大對外經(jīng)濟戰(zhàn)略的“魅力攻勢”。除了應(yīng)對來自美國的“高端、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)資源”的競爭,更關(guān)鍵,或者說決策層更加看重的,仍然是全球經(jīng)濟、貿(mào)易的游戲規(guī)則制定權(quán)(也即官方所謂的“加大全球經(jīng)濟治理的參與度”)也因此,就在意外當選,英國選民決定退出歐盟的同時,中國登上舞臺,提出不止一個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定,并承諾繼續(xù)抗擊氣候變化,藉此表達中國對全球貿(mào)易自由化的支持,以及對國際義務(wù)的“擔當”……
但貿(mào)易戰(zhàn)已開啟,不良反應(yīng)已經(jīng)“凸顯”,中國又該如何應(yīng)對?
正如本內(nèi)參一再強調(diào),中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是不可避免的。
全球最大的政治風險咨詢公司歐亞集團的主席伊恩·布雷表示,與貿(mào)易戰(zhàn)相比,他更擔心的是中美之間不經(jīng)意的在臺灣問題上升級緊張局勢。在他看來,如果美國對中國采取行動的話,中國會以牙還牙。
美國的觀察人士認為,上任后對中國采取強硬立場并不是一個理想的時機,中國或?qū)θ魏瓮獠康奶翎吅痛碳ざ加绕涿舾?,這可能導(dǎo)致中美關(guān)系的緊張升級。
而從現(xiàn)階段來看,大概率會發(fā)生的中美貿(mào)易戰(zhàn),已經(jīng)在數(shù)據(jù)上有所體現(xiàn):中國海關(guān)總署公布,2016年12月出口同比下降6.1%,11月為增長0.1%。12月中國貿(mào)易順差從11月的446.1億美元縮小至408.2億美元,低于預(yù)期。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,上個月中國對所有主要地區(qū)的出口全線下滑,只有對美國出口增加了5%。經(jīng)濟學(xué)家表示,去年同期的出口數(shù)據(jù)相對較強,造成不利的比較基數(shù)效應(yīng),不過疲軟的外部需求和貿(mào)易摩擦仍給中國恢復(fù)更強勁的貿(mào)易增長的前景蒙上陰影。
RHB Group經(jīng)濟學(xué)家Fan Zhang表示,整體來看,中國出口將在未來幾個季度面臨挑戰(zhàn)。他指出,政府很可能對中國采取強硬立場。
對于現(xiàn)階段中國所面臨的經(jīng)濟與政治壓力,我們亦有更為清醒的認識:
◆中國海關(guān)總署發(fā)言人黃頌平在幾天前的記者會上說,中國是反全球化趨勢的“最大受害者”。
◆中國商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文也表示,貿(mào)易保護主義加劇是中國面臨的一個挑戰(zhàn),中國將大力維護貿(mào)易穩(wěn)定,包括支持企業(yè)拓展國際市場和加強競爭力。
◆很多企業(yè)也表示感受到壓力,并為未來的貿(mào)易緊張局勢感到擔憂。
匯豐控股在一份報告中稱,如果包括上調(diào)關(guān)稅在內(nèi)的美國貿(mào)易保護主義政策增多,或者中美貿(mào)易緊張局勢加劇,則可能影響中國國內(nèi)信心和經(jīng)濟活動;中國可能通過加速發(fā)展與其他新興市場的貿(mào)易和投資聯(lián)系,來回應(yīng)與美國的貿(mào)易緊張局勢。
事實上,在政治風險評估公司歐亞集團預(yù)測的2017年十大風險中,“獨立的美國”處于第一位,“中國做出過度反應(yīng)”緊隨其后。
博覽研究員認為,2017年美國進入了一個地緣政治衰退期。在這一年,戰(zhàn)后政治的風險環(huán)境最為動蕩,這種環(huán)境對于國際市場的重要性至少等同于2008年的經(jīng)濟衰退。而這個衰退始于當選后的“獨立的美國”,即的“美國優(yōu)先”哲學(xué)以及“讓美國再次偉大”的承諾意味著,美國從在世界事務(wù)上發(fā)揮不可或缺的作用中獨立出來,并擺脫多邊機構(gòu)以及盟友帶給美國的負擔(這點從美韓、美日關(guān)系的變化中便能看出)。
對于美國而言,應(yīng)與中國保持為期一年的緩和期。這將給對方一些時間和空間,好讓雙方在維持關(guān)系現(xiàn)狀的同時把精力集中在各自都需要處理的內(nèi)部問題上。
而對于中國而言,或許加快內(nèi)部改革是根本,而轉(zhuǎn)變對外事務(wù)的態(tài)度(主動出手,積極防御),則是現(xiàn)階段決策層應(yīng)該努力去做的事情。既然川普已經(jīng)前來主動“挑釁”,我們不如大膽的有力應(yīng)對!
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