2017新版公共政策概論作業(yè)答案(2)
2017新版公共政策概論作業(yè)答案
2017新版公共政策概論作業(yè)答案【2】
1.《城市生活無著落人員救助安置辦法》
2.《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》(簡(jiǎn)稱國(guó)六條)方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁(yè)“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實(shí)際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個(gè)就行。討論后形成的提綱，因時(shí)間關(guān)系沒能進(jìn)行討論，就不作要求。 只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。(注：p98) 決策方案的具體內(nèi)容：
第一， 方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將 所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施，首先應(yīng)注意哦哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。
第二， 解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性，提高方案的可操作性。
第三， 明確方案對(duì)應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。
第四， 第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對(duì)象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問題等。
第五， 方案所需的各種條件的要求。如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的要求等。
《政府審計(jì)案例》討論提綱
一、本選題簡(jiǎn)介
(一)選題依據(jù)：
1、審計(jì)理論界的專家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計(jì)，對(duì)于審計(jì)實(shí)踐接觸不多，即使審計(jì)科研人員通過審計(jì)實(shí)地調(diào)研，由于被調(diào)研對(duì)象考慮多方面的因素，未必肯如實(shí)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的真實(shí)問題，這就造成審計(jì)調(diào)研的結(jié)果與審計(jì)發(fā)現(xiàn)之間存在偏差，由此形成的審計(jì)理論也就存在偏差;
2、從事一線審計(jì)的人員，具有豐富的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)程序和準(zhǔn)確的專業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn)，但很多一線審計(jì)人員缺乏審計(jì)理論知識(shí)，無法將揭露問題實(shí)質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐;
3、審計(jì)專業(yè)的在校學(xué)生，在全面掌握審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他法律法規(guī)理論知識(shí)的同時(shí)，迫切需要了解審計(jì)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，有趣的審計(jì)案例不僅會(huì)開拓他們的視野，而且會(huì)激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情，并幫助他們真正領(lǐng)會(huì)法律精神，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合;
4、各大財(cái)經(jīng)類高校教師苦于缺少審計(jì)案例的專業(yè)教科書，他們使用的僅有國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)專家編著翻譯過來的版本，書的內(nèi)容與國(guó)內(nèi)國(guó)家審計(jì)現(xiàn)狀難免會(huì)有出入。目前國(guó)內(nèi)出版的審計(jì)案例系列書籍實(shí)際還停留在將審計(jì)報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)摘，而未進(jìn)行深層次的思考，尚未將實(shí)務(wù)與理論有機(jī)地結(jié)合起來討論，對(duì)于高校的教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)。
基于上述4點(diǎn)理由，確定了《政府審計(jì)案例》的選題。
(二)目標(biāo)定位：
該課題以正式出版物的方式，設(shè)計(jì)二種版本，分別面對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、高校審計(jì)專業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同，體例有所變化。它對(duì)于從事審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人來說很有啟發(fā)性，對(duì)于審計(jì)理論研究人員也具有參考性，而對(duì)于高校審計(jì)專業(yè)的學(xué)生來說又不失為一部提前實(shí)習(xí)的好讀本。同時(shí)，本書還將制作成ppt課件，致力于高校審計(jì)專業(yè)教師講課之用。
(三)風(fēng)格定位：
本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬、枯燥、難懂的通病，全書或采用生動(dòng)有趣的文學(xué)語(yǔ)言，或采用嚴(yán)謹(jǐn)客觀的新聞性語(yǔ)言，間插一般理論與實(shí)務(wù)性文章所特有的表述方法。作者力求全書有較強(qiáng)的知識(shí)性、啟迪性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的，在課題內(nèi)容上也與其他案例書有別。
(四)主要研究?jī)?nèi)容
1、本書的基本體例：本書從案例背景介紹、審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、審計(jì)發(fā)現(xiàn)采用的重要審計(jì)技術(shù)與方法、案例思考題等方面進(jìn)行闡述。作者的意圖是，背景介紹主要介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律等或國(guó)家的最新政策規(guī)定、會(huì)議精神等;本案的審計(jì)依據(jù)、審計(jì)環(huán)境，以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容，這是編制審計(jì)實(shí)施方案的前提，也是審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程的鋪墊;本案的審計(jì)目標(biāo)與范圍、意義;本案的案情提要等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容，也是審計(jì)一線人員和高校學(xué)生渴望了解的部分，其他所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析主要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)過程和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行的分析評(píng)論，該部分有一個(gè)不變的內(nèi)容是本案適用的法律法規(guī);通過此案例分析發(fā)現(xiàn)理論與實(shí)踐兩者之間的差距，以及今后工作中應(yīng)改進(jìn)之處。接下來講述的是本案發(fā)現(xiàn)所采用的重要的審計(jì)技術(shù)與方法，但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計(jì)類型綜合講述這一實(shí)用的審計(jì)技術(shù)與方法;最后是延伸性案例思考題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保留一部分，留給審計(jì)一線和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間，真正達(dá)到案例啟迪的目的。
2、按照國(guó)家審計(jì)署2008-2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計(jì)類型的劃分，本書案例分布在：財(cái)政審計(jì)12個(gè)案例、金融審計(jì)5個(gè)案例、企業(yè)審計(jì)4個(gè)案例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)4個(gè)案例、資源環(huán)境審計(jì)4個(gè)案例、涉外審計(jì)3個(gè)案例，共32個(gè)案例。其中，計(jì)算機(jī)審計(jì)案例8個(gè)、績(jī)效審計(jì)案例8個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4個(gè);中央級(jí)審計(jì)案例7個(gè)、省級(jí)審計(jì)案例9個(gè)、市縣級(jí)審計(jì)案例16個(gè)。
案例講述過程中，不同類型的審計(jì)將會(huì)穿插內(nèi)容。
二、討論內(nèi)容
《政府審計(jì)案例》討論提綱提供了財(cái)政——稅收征管審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任——科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、資源環(huán)境——退耕還林審計(jì)共3個(gè)案例(詳見附件2)供各位專家從以下幾個(gè)方面進(jìn)行討論：政府審計(jì)類型主要有本書選取的六種，但不同的審計(jì)類型具體占多少比重?同一審計(jì)類型又應(yīng)該選取什么內(nèi)容的案例?只是根據(jù)作者日常審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或作者已有審計(jì)成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，
2、體例選擇。
本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排主要為：背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計(jì)技術(shù)與方法、案例思考。各位審計(jì)專家對(duì)此編排不知有何想法?
3、案例標(biāo)題。
討論提綱的附件1《目錄》直接點(diǎn)出案例的標(biāo)題，如“稅收征管審計(jì)”、“國(guó)有企業(yè)法人離任審計(jì)”，是否可以考慮使用隱喻性的標(biāo)題，如“任務(wù)財(cái)政”、“貪污私分”，或二者的結(jié)合，如“任務(wù)財(cái)政——稅收征管審計(jì)”、“貪污私分——國(guó)有企業(yè)法人離任審計(jì)”。是否還有其他更適合的案例標(biāo)題?
4、表述語(yǔ)言。
本書表述語(yǔ)言主要有三種：文學(xué)性、新聞性、理論性，究竟采用何種單一語(yǔ)言，或幾種語(yǔ)言結(jié)合使用等，需要各位的指點(diǎn)。原則是站在讀者的角度，力求知識(shí)性、啟迪性和趣味性，不落俗套而又實(shí)用。
5、如有其他更好的意見或想法，請(qǐng)不吝賜教，在此先表示衷心感謝! 公共政策概論作業(yè)2
一.名詞解釋(每小題5分，共10分)
1.行動(dòng)理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。
2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，德爾菲法，又名專家意見法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識(shí)及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團(tuán)隊(duì)溝通流程，應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。
二.單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分)
1.對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“(a)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?ldquo;職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。
a.公事公辦 b.積極介入 c.不聞不問 d.退避三舍
2.(b)提出了著名的政策執(zhí)行模型。
a.克朗 b.史密斯 c.西蒙 d.拉斯韋爾
3.人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與( d)。 a.響應(yīng) b.深入 c.反映 d.內(nèi)化
4.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(c)判斷。
a.利益 b.事實(shí) c.價(jià)值 d.可行性
5.在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是(c) a.形象思維 .立體思維 c.靈感思維 d.直覺思維
6.政策評(píng)估是對(duì)政策( )所做的分析。
a.問題b.結(jié)論c.方案d.目標(biāo)
7.人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與(c)。 a.反映 b.深入 .內(nèi)化 d.響應(yīng)
8.史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有(a)個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。
a.四 b.三 c.二 d.五
9.思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的b反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。
a.自覺性、客觀性與直接性 b.自覺性、概括性與間接性
c.自覺性、概括性與直接性 d.概括性、間接性與主觀性
10.完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是：(d)
a.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。b.即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。c.即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。d.人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。
三.多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分)
1.從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型(a、b、c、d、e)。
a.抵觸型b.折扣型c.滯后型d.僵化型e.結(jié)構(gòu)型
2.( )的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。 a.有效 b.適度 c.客觀 d.全面
3.從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為(a、b、c)。
a.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)b.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)
c.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)d.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)
4.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(a、d)。 a、整體性 b、普遍性 c、靈活性 d、動(dòng)態(tài)性
5.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是(a、b、c、d)。
a.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng);b.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花;c.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多; d.專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。
四.簡(jiǎn)答題(每小題10分，共30分)
1.簡(jiǎn)述浴盆模型。
答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，'失效'表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為'浴盆模型'。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。
2.漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎。
答漸進(jìn)思維和劇烈變革思維不矛盾。
漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的;目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整;他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。同時(shí)，漸進(jìn)思維具有條件性。當(dāng)社會(huì)需要根本性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了。因?yàn)檫@樣會(huì)喪失許多機(jī)遇和造成更大的變革阻力。這時(shí)，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實(shí)際。 劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對(duì)問題的迅速解決。 漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。
3.公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別?
答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。
五.論述題(每小題20分，共40分)
1.試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。
答：我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的主要缺陷為：(1)以研究取代服務(wù)。政策主體有時(shí)尋找各種借口，通常是任命某人、某委員會(huì)就某問題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，等待結(jié)果報(bào)告后做出政策，并借口研究，造成政策時(shí)間的延長(zhǎng)、公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論做出的延緩。(2)以好惡取代科學(xué)。評(píng)價(jià)主體有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的意圖在于使效果不佳、績(jī)效不良的公共政策合理化;有時(shí)則以評(píng)價(jià)來掩飾政策的失敗或錯(cuò)失;有時(shí)借評(píng)價(jià)來攻擊自己偏好不一致的公共政策，而不顧其效果。(3)以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段。有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的初始目的在于證明其效果，而對(duì)公共政策的負(fù)效應(yīng)避而不提，把評(píng)價(jià)作為炫耀工作績(jī)效的手段和歌功頌德的途徑。(4)以形式取代實(shí)質(zhì)。有時(shí)評(píng)價(jià)僅僅是具有象征性意義而無真正實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)的行動(dòng)。(5)認(rèn)為制造信息障礙。有些機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)有抵觸情緒，常常會(huì)故意隱瞞必要的信息，甚至提供虛假信息。(6)人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。我國(guó)學(xué)術(shù)界缺少?gòu)氖麓祟惞ぷ鞯娜瞬?而且學(xué)術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來自政府，甚少其他來源的經(jīng)費(fèi)。
2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。
答：'巴拉姆的驢子'說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。
如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間。 基本方案有：
(1)蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù);但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題;
(2)建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn);
(3)蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論;
(4)蓋一個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，未免浪費(fèi);很多人提出興建一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。
經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。
公共政策概論作業(yè)3
時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。
運(yùn)用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。(字?jǐn)?shù)在1500字左右)
指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模?/p>
1.關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考
2.廣州市交通問題的調(diào)查與分析
3.城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考
4.廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查
5.網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::
例如：公務(wù)車改革的探索對(duì)大慶車改的調(diào)查研究
我國(guó)現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理框架,而實(shí)際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們?cè)嵅?與當(dāng)前節(jié)約型財(cái)政,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代要求相對(duì)比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.
1998年9月.國(guó)家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級(jí)取得實(shí)際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗(yàn),得失,都值得重視和借鑒.本文在對(duì)大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識(shí).
一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題
(一)公私難分.運(yùn)行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競(jìng)相購(gòu)車,相互攀比.購(gòu)超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費(fèi),燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)車輛的十分之一;有專家測(cè)算.社會(huì)轎車每萬公里運(yùn)輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運(yùn)輸成本僅為公車的13.5%.
(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不'公'日益嚴(yán)重,'公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3',即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)'休息'.公車不公成為難以遏制的'頑癥'.公車維修中也有深不見底的'黑洞',加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長(zhǎng)不正之風(fēng)的愈演愈烈.'屁股底下一座樓'是人們對(duì)官員公車的諷喻.
(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個(gè)重要原因.
二、大慶車改:措施,成效及問題
大慶是我國(guó)著名的石油城市.在全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評(píng)比中.排名第10;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國(guó)第一.在這樣一個(gè)富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢(shì),于1998年2月16日啟動(dòng).
(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場(chǎng)化,社會(huì)化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點(diǎn)包括:
1.'老人'老辦法,新人新辦法.原處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費(fèi)包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級(jí)副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費(fèi).同時(shí)提倡和鼓勵(lì)'老人'交車,買車,改領(lǐng)交通費(fèi).
2.測(cè)算確定交通費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動(dòng).標(biāo)準(zhǔn)定高了,會(huì)有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.
(二)綜合測(cè)算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級(jí)元/月元/月正處級(jí)15001500副處級(jí)12001200科級(jí)120240副科級(jí)120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動(dòng)的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對(duì)司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。
公共政策概論作業(yè)4
時(shí)間：學(xué)完第十至第十一章之后。
題目要求：對(duì)某個(gè)具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個(gè)公共政策案例并對(duì)它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。
案例：我國(guó)五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險(xiǎn)。它是國(guó)家社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一。
醫(yī)療保險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會(huì)性等基本特征。因此，醫(yī)療保險(xiǎn)通常由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和個(gè)人共同繳納，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動(dòng)者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。
醫(yī)療保險(xiǎn)就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國(guó)家或社會(huì)給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。它與養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義相同，具體做法相似。
我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施四十多年來在保障職工身體健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進(jìn)健康水平的需要，使我國(guó)人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時(shí)的高額醫(yī)療費(fèi)問題，通過“互助互濟(jì)”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，又充分體現(xiàn)出社會(huì)公平原則的指導(dǎo)思想。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國(guó)和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險(xiǎn)制度已難以解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國(guó)務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，部署全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國(guó)基本建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
案例分析與評(píng)價(jià)：
首先，眾所周知，醫(yī)療保險(xiǎn)是政府以強(qiáng)制方式，從多數(shù)社會(huì)成員手中獲得一定社會(huì)資源，建立一筆基金以支付部分社會(huì)成員遭遇疾病時(shí)所需的費(fèi)用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險(xiǎn)呢?這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的干預(yù)是因?yàn)椋?/p>
(1) 醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的非完全競(jìng)爭(zhēng)性。
(2)對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.
(3) 對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。
1、案例選取。
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