關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包、解除和流轉(zhuǎn)

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體;權(quán)利客體為集體所有土地或國(guó)家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國(guó)有土地;權(quán)利內(nèi)容由合同約定。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)。

　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包、解除和流轉(zhuǎn)：

　　【案情】

　　王甲系桂花村村民，經(jīng)與桂花村村委會(huì)協(xié)商，承包了該村委會(huì)一畝耕地，在上面種植紅果樹(shù)。雙方簽訂的承包合同約定，承包期限為15年，每年向村委會(huì)交納承包款200元，并約定不得改變土地用途及不得擅自轉(zhuǎn)包。逾兩年，因王甲的弟弟王乙所在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣下崗在家持業(yè)，遂與王甲達(dá)成協(xié)議，由王乙對(duì)該塊耕地進(jìn)行管理、新種和收獲，承包款由王乙向村委會(huì)交納，但未約定年限。

　　達(dá)成協(xié)議后，王乙拔除了耕地上的紅果樹(shù);種上蘋(píng)果樹(shù)、柿子樹(shù)、黑棗樹(shù)等，并在果樹(shù)的空隙種植其他農(nóng)作物。此后5年，每年均由王乙向村委會(huì)交納承包款。因王乙經(jīng)營(yíng)有方，果樹(shù)的收益可觀，桂花村村委會(huì)遂以王甲未經(jīng)其同意即將耕地轉(zhuǎn)包為由要求解除承包合同，或者由王乙每年向其交付轉(zhuǎn)包費(fèi)500元。因此與王乙發(fā)生糾紛。

　　【問(wèn)題】

　　1、本案中，桂花村村委會(huì)與王甲、王乙之間是何種關(guān)系?該關(guān)系是否有效?

　　2、村委會(huì)是否有權(quán)以轉(zhuǎn)包未經(jīng)其同意為由而終止該塊耕地的承包合同?為什么?

　　3、村委會(huì)是否有權(quán)要求王乙每年向其交付轉(zhuǎn)包費(fèi)500元?為什么?

　　【評(píng)注】

　　1、本問(wèn)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是公民個(gè)人或集體組織在法律和合同規(guī)定的范圍內(nèi)，以種植、畜牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，對(duì)于集體所有的或國(guó)家所有的由集體使用的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。依《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第 32條、第39條規(guī)定，通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

　　轉(zhuǎn)包是指承包權(quán)利人把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件發(fā)包給第三人，由第二份合同的承包權(quán)利人向第一份合同的承包權(quán)利人履行，再由第一份合同的承包權(quán)利人向原發(fā)包人履行合同的行為。轉(zhuǎn)包行為應(yīng)采用書(shū)面形式，應(yīng)向發(fā)包人備案，但無(wú)須經(jīng)發(fā)包人同意。轉(zhuǎn)包的受讓方是否有主體資格限制，即轉(zhuǎn)包是否限定在原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員范圍內(nèi)，學(xué)理上存有爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)包應(yīng)限定在原村民小組的成員范圍內(nèi)，因?yàn)?，農(nóng)村土地承包合同的主體具有限定性。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)包不應(yīng)限定在原村民小組的成員范圍內(nèi)，但原村民小組的成員對(duì)轉(zhuǎn)包具有優(yōu)先權(quán)。從我國(guó)實(shí)際情況看，第二種觀點(diǎn)具有合理性。

　　所謂出租，是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將承包的土地租賃給他人經(jīng)營(yíng)的行為。出租應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并向發(fā)包人備案，但無(wú)須經(jīng)發(fā)包人同意。承包土地出租后，原承包人與發(fā)包人之間的關(guān)系不變，承包人和租賃人之間形成承包土地的租賃關(guān)系。

　　所謂轉(zhuǎn)讓，是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓與第三人的行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)經(jīng)原發(fā)包人同意，否則，該轉(zhuǎn)讓不發(fā)生效力。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原土地承包人與發(fā)包人之間的承包關(guān)系消滅。受讓人與發(fā)包人之間形成新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓主體是否受到限制，在實(shí)踐中，亦有兩種觀點(diǎn)，但從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)認(rèn)為原集體組織的成員對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓享有優(yōu)先受讓權(quán)。

　　所謂互換，是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間對(duì)原承包的土地相互進(jìn)行調(diào)換。該調(diào)換行為應(yīng)采用書(shū)面形式，并向發(fā)包人備案。

　　本案中，桂花村與王甲之間因簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同而形成土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。王甲依法對(duì)承包的土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的王甲，依法享有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等流轉(zhuǎn)權(quán)利。

　　本案中，王乙與王甲為同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員，王甲將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給王乙，王甲與桂花村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系不變，王乙作為轉(zhuǎn)包的受讓人，其僅與王甲之間存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包關(guān)系，其與桂花村不存在土地使用權(quán)承包關(guān)系。

　　2、本問(wèn)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的解除問(wèn)題。

　　承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。但下列情況除外：

　　(1)在承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，發(fā)包方應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　(2)承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)職得再要求承包土地?？紤]到我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，為了穩(wěn)定承包關(guān)系，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方

　　放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。本案中，王甲將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包給王乙并末向村委會(huì)備案，但5年以來(lái)，一直由王乙向村委會(huì)交納承包費(fèi)，村委會(huì)沒(méi)有提出異議，應(yīng)認(rèn)為村委會(huì)默認(rèn)了這種轉(zhuǎn)包關(guān)系。王甲與村委會(huì)簽訂的承包合同期限為15年，只履行了7年，村委會(huì)不得單方面解除承包合同。

　　3、本問(wèn)涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的收益歸屬問(wèn)題。

　　依《農(nóng)村土地承包法》第36條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。本案中，王甲在轉(zhuǎn)包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)僅對(duì)承包款的交納與王乙作了約定，即由王乙向村委會(huì)交，而沒(méi)有對(duì)轉(zhuǎn)包費(fèi)進(jìn)行約定，村委會(huì)無(wú)權(quán)要求王乙交納轉(zhuǎn)包費(fèi)。