國(guó)家賠償?shù)南嚓P(guān)知識(shí)有哪些
國(guó)家賠償?shù)南嚓P(guān)知識(shí)有哪些
國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害,依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹國(guó)家賠償?shù)南嚓P(guān)知識(shí)。
國(guó)家賠償?shù)南嚓P(guān)知識(shí):
一、國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
由于國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任主體是國(guó)家,而國(guó)家是抽象的政治實(shí)體,受害人不可能直接請(qǐng)求抽象的國(guó)家承擔(dān)具體的賠償義務(wù),這就需要有一個(gè)義務(wù)主體來(lái)代表國(guó)家履行賠償義務(wù),這個(gè)義務(wù)主體就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。所以,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就是具體履行國(guó)家賠償義務(wù)的組織,它代表國(guó)家接受?chē)?guó)家賠償請(qǐng)求,參加國(guó)家賠償程序,支付賠償費(fèi)用。
我國(guó)國(guó)家賠償法在確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí),基本采用的是誰(shuí)致害,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。即實(shí)施侵害的機(jī)關(guān)或工作人員所屬的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
二、國(guó)家賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家賠償?shù)姆绞?,即?guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。由于損害的性質(zhì)、情節(jié)、程度不同,賠償?shù)姆绞揭灿兴煌S捎趪?guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)著國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)職能,為保證公務(wù)的正常履行,賠償?shù)姆绞綉?yīng)力求便捷易行,以避免國(guó)家機(jī)關(guān)陷入繁瑣的個(gè)案糾纏之中而貽誤公務(wù)。因此,我國(guó)國(guó)家賠償是以金錢(qián)賠償為主要方式,以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充。
國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn),是指國(guó)家支付賠償金賠償受害人的損失時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家侵權(quán)損害的類(lèi)型多種多樣,損害造成的結(jié)果也各不相同,設(shè)定一個(gè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。
從世界各國(guó)的情況來(lái)看,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家大都建立了國(guó)家賠償制度,其賠償標(biāo)準(zhǔn)大致有如下三種:
1、懲罰性標(biāo)準(zhǔn)。侵權(quán)主體除向受害人補(bǔ)足其實(shí)際損失的費(fèi)用外,還應(yīng)支付額外的費(fèi)用,這種額外的賠償金超出了受害人的實(shí)際損失,帶有懲罰的性質(zhì)。
2、補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)。侵權(quán)主體支付的賠償金僅僅是填平補(bǔ)齊受害人的實(shí)際損失。
3、撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家賠償不足以填補(bǔ)受害人的實(shí)際損失,僅僅是象征性、安慰性的給予一定的補(bǔ)償,這種賠償?shù)臄?shù)額往往少于受害人的實(shí)際損失。
由于賠償標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家財(cái)力直接相關(guān),基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件,我國(guó)的賠償基本采取的是撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。
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國(guó)家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別:
國(guó)家賠償是從民事賠償發(fā)展而來(lái)的,因此兩者有許多共通之處。但是,國(guó)家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度,兩者的區(qū)別可概括為:
1.賠償發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國(guó)家公權(quán)力的行使有關(guān),公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國(guó)家賠償法》的規(guī)定。)
2.賠償主體不同。國(guó)家賠償?shù)闹黧w是抽象的國(guó)家,具體的賠償義務(wù)由國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人,賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則,而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
4.賠償程序不同。國(guó)家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜,其區(qū)別在于:首先,在提起國(guó)家賠償訴訟之前,除在行政訴訟中一并提起賠償外,請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求,即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則,不經(jīng)該決定程序,法院不予受理,而在民事賠償程序中,受害人可以直接向法院提起賠償請(qǐng)求,無(wú)須經(jīng)過(guò)前置程序。其次,證據(jù)規(guī)則不同。國(guó)家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則,即賠償請(qǐng)求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生,并且該損害是由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起,繼而,證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告,而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則。
國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別:
國(guó)家補(bǔ)償是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中,因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失,國(guó)家對(duì)其給予彌補(bǔ)的制度。國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任在國(guó)家賠償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。其與國(guó)家賠償?shù)膮^(qū)別為:
1.兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國(guó)家賠償由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起,以違法為前提;國(guó)家補(bǔ)償由國(guó)家的合法行為引起,不以違法為前提。
2.兩者性質(zhì)不同。國(guó)家補(bǔ)償?shù)母緦傩栽谟趪?guó)家對(duì)特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ),旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救,以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡,并不意味著任何對(duì)國(guó)家的非難。這可以說(shuō)是兩者最主要的區(qū)別。
3.時(shí)間要求不同。國(guó)家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生,即先有損害,后有賠償;而國(guó)家補(bǔ)償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行,也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。
4.兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國(guó)家賠償責(zé)任以金錢(qián)賠償為原則,以恢復(fù)原狀,返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔;國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢(qián)。
5.工作人員的責(zé)任不同。國(guó)家賠償制度中有追償制度。在國(guó)家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過(guò)失的作出違法行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員追償,但是國(guó)家補(bǔ)償制度中沒(méi)有追償制度。