司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之違反土地管理法的法律責(zé)任
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之違反土地管理法的法律責(zé)任
土地管理法是指對(duì)國(guó)家運(yùn)用法律和行政的手段對(duì)土地財(cái)產(chǎn)制度和土地資源的合理利用所進(jìn)行管理活動(dòng)予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱(chēng)。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹違法土地管理法的相關(guān)司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)知識(shí)。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之違反土地管理法的法律責(zé)任
1.非法土地交易的法律責(zé)任。在我國(guó)，土地所有權(quán)禁止交易，土地使用權(quán)可以交易，但必須依法進(jìn)行。土地管理法規(guī)定了一系列土地使用權(quán)交易的條件和程序規(guī)則，有些土地使用權(quán)交易為法律所禁止或限制。違反了上述法律規(guī)定，即為非法土地交易，違法人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。土地管理法對(duì)此有以下兩項(xiàng)規(guī)定：
(1)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)之違反土地管理法的法律責(zé)任
(2)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
2.非法占用土地的法律責(zé)任。在我國(guó)，使用土地實(shí)行嚴(yán)格審批制度，非經(jīng)符合法律規(guī)定的人民政府審批;或雖經(jīng)審批但超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量或法定標(biāo)準(zhǔn)占用土地，一切土地使用行為均為非法占用土地，違法人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。土地管理法有以下三項(xiàng)規(guī)定：
(1)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
(2)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地新建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
(3)責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以自接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
3.非法征收、使用土地的法律責(zé)任。在我國(guó)批準(zhǔn)征收、使用土地的法定審批權(quán)限、條件與程序極為嚴(yán)格，違反上述任何一項(xiàng)規(guī)定均為非法批準(zhǔn)征收、使用土地，違法人均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
有下列四項(xiàng)違法行為之一，即構(gòu)成此項(xiàng)違法：(1)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征收、使用土地的;(2)超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征收、使用土地的;(3)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)征收、使用土地的;(4)違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、使用土地的。
此項(xiàng)違法可產(chǎn)生四項(xiàng)法律后果：(1)批準(zhǔn)支件無(wú)效;(2)對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;(3)非法批準(zhǔn)征收、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處：(4)非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
上述違法行為的法律后果較為復(fù)雜，既包括對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分直至追究其刑事責(zé)任的后果，也包括經(jīng)非法批準(zhǔn)使用土地的用地當(dāng)事人負(fù)有歸還土地的義務(wù)及不負(fù)此義務(wù)的后果，還包括對(duì)用地當(dāng)事人給予國(guó)家賠償或其他賠償?shù)暮蠊?/p>
4.非法發(fā)包、承包土地的法律責(zé)任。發(fā)包方實(shí)施干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包;將承包地收回抵頂欠款;剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等責(zé)任。
承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無(wú)效。任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無(wú)效。 任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。
承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。
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土地管理法的立法背景
《中華人民共和國(guó)土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，1987年1月1日實(shí)施。此后，該法又經(jīng)過(guò)了三次修改。
第一次修正：1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1988年12月23日，第七屆全國(guó)人大會(huì)第五次會(huì)議根據(jù)憲法修正案對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》做了相應(yīng)的修改，規(guī)定：“國(guó)有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓;國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度”。這些規(guī)定為國(guó)有土地進(jìn)入市場(chǎng)奠定了法律基礎(chǔ)。
第二次修訂：為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下嚴(yán)格保護(hù)耕地的需要，1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》進(jìn)行了全面修訂，明確規(guī)定：國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得。修訂后的該法于1999年1月1日正式施行。
第三次修正：根據(jù)2004年3月4日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》第二十條關(guān)于“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”的規(guī)定，2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》進(jìn)行了第三次修正，規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。
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