中國公民有哪些法定不允許出境的情形(2)
刑事處罰 .
(一)騙取出境證件及法定刑
《中華人民共和國刑法》第319條：以勞務(wù)輸出，經(jīng)貿(mào)往來或者其他名義，弄虛作假，騙取護(hù)照、簽證等出境證件，為組織他人偷越國邊境使用的，處三年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
(二)為他人提供偽造、變造的出入境證件罪、出售出入境證件罪及法定刑
《中華人民共和國刑法》第320條：為他人提供偽造、變造的護(hù)照、簽證等出入境證件，或者出售護(hù)照、簽證等出入境證件的，處五年以下有期徒刑，并處罰金，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。
(三)偽造、變造國家公文、證件、印章罪和偽造、變造居民身份證罪及法定刑
《中華人民共和國刑法》第280條：偽造、變造或者盜竊、搶奪毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑，拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
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中國出入境管理的原則
出入境管理是國家一項(xiàng)重要的行政職能，是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)，為指導(dǎo)出入境管理的各項(xiàng)事務(wù)，依據(jù)出入境管理法律法規(guī)的規(guī)定和出入境管理工作的實(shí)踐，在執(zhí)行出入境管理過程中必須嚴(yán)格遵守下述四個(gè)原則，這些基本原則是貫穿于出入境管理各項(xiàng)具體工作的行為準(zhǔn)則，是正確貫徹執(zhí)行出入境管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)。
維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益
在出入境管理中，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益主要體現(xiàn)在對出入境人員的管理上，出入境的國內(nèi)外公民，流動(dòng)于國內(nèi)國外，不可避免地會對國家主權(quán)、安全、利益和社會秩序產(chǎn)生影響，甚至構(gòu)成威脅，因此，出于對國家主權(quán)、安全、利益和社會秩序的考慮，國家在維護(hù)公民出入境權(quán)利的同時(shí)，必須對某些出入境人員作出某種程度的限制，這一原則亦為國際法所承認(rèn)。
依照本國法律對外國人實(shí)施管理，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益的核心內(nèi)容，一個(gè)國家有權(quán)決定允許或不允許外國人入境以及在什么條件下入境，有權(quán)對在其境內(nèi)的外國人行使管轄權(quán)，有權(quán)阻止或限制在其境內(nèi)的外國人出境，或強(qiáng)制出境。出入境管理中，中國公民出入境也要受到一定的限制。
維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是在出入境管理工作中需要遵循的首要原則。
依法管理
出入境管理屬于公安涉外管理，鑒于管理對象和管理范圍的特殊性，依法管理更具有其特別重要的意義。所以，出入境管理不僅要依據(jù)國內(nèi)法管理，還要遵守中國已經(jīng)參加或締交的國際條約，遵循國際慣例。依法管理必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
一是必須由法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)實(shí)施。非法律授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人，不得使用這種權(quán)力。
二是必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。也就是說，公安機(jī)關(guān)行使出入境管理職權(quán)，必須在國家制定的各項(xiàng)有關(guān)出入境管理法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)行使，與出入境管理范圍無關(guān)的事務(wù)，不能借助出入境管理法律、法規(guī)行使職權(quán)。
三是必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使處罰權(quán)。對出入境活動(dòng)中發(fā)生的各種違法行為追究法律責(zé)任，必須根據(jù)違法行為的目的、情節(jié)、危害程度，在法定的責(zé)任范圍內(nèi)確定法律責(zé)任。
四是必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。法定程序是指手續(xù)行為方式和時(shí)效。無論是出入境申請的受理和審批，還是出入境違法行為的處罰，公安機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格依照法定程序。如果程序上違法，將使出入境管理中的執(zhí)法活動(dòng)失去效力。
保障出入境者的正當(dāng)權(quán)益
保障出入境者的正當(dāng)權(quán)益，主要是司法保障和法律適用。中國規(guī)定的司法保障手段有兩種：一種是行政司法保障手段，另一種是司法程序保障手段。行政司法是指公安機(jī)關(guān)對中外公民為維護(hù)自身權(quán)益而提出的的申訴、要求所作出的裁決、裁定等處理活動(dòng)的制度。
司法程序是指中外公民為了保護(hù)其法定權(quán)益，可以運(yùn)用中國現(xiàn)行的民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟制度。中國出入境管理法律法規(guī)對保障中外公民合法權(quán)益都有明文規(guī)定。這是既指保障中國公民出入境的正當(dāng)權(quán)利和利益，又指保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益。
方便往來
當(dāng)今，世界各國之間相互往來越來越頻繁。為了適應(yīng)國際關(guān)系需要，為了加快中國特色社會主義建設(shè)，對外開放是中國必由之路，也是中國的一項(xiàng)基本國策。方便往來的目的，在于促進(jìn)中外人民友好交流，利于對外開放的深入開展，利于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
近年來，隨著出入境的中國公民逐漸增多，改革了過去的繁瑣的審批手續(xù)，實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照，大大方便了公民的出入境活動(dòng)。中國與世界各國在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的交往與合作越來越廣泛，為了適應(yīng)形勢的需要，不斷簡化手續(xù)，方便人員往來。
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