海關(guān)的性質(zhì)與職能是什么
海關(guān)是一國在沿海、邊境或內(nèi)地口岸設(shè)立的執(zhí)行進出口監(jiān)督管理的國家行政機構(gòu)。你對海關(guān)有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹海關(guān)的相關(guān)法律知識。
海關(guān)的性質(zhì)與職能
我國《海關(guān)法》第二條規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。
海關(guān)的性質(zhì)與職能是什么
此條法規(guī)就是對海關(guān)的基本性質(zhì)、基本職能作出規(guī)定。是海關(guān)法中很重要的一個條文，從內(nèi)容上分為兩個部分的內(nèi)容：
第一個部分，是對海關(guān)的基本性質(zhì)作出法律上的界定，同時根據(jù)海關(guān)的性質(zhì)表明了海關(guān)的法律地位。主要內(nèi)容有以下幾點：
一是，國家設(shè)立海關(guān)，海關(guān)是國家的進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，表明海關(guān)是代表國家依法行使主權(quán)的機關(guān);
二是，海關(guān)作為國家機關(guān)是以監(jiān)督管理進出境為己任的，這就明確地界定了海關(guān)的基本特點，也就是與其他機關(guān)的不同之處;
三是，海關(guān)是行政管理機關(guān)，也可以說是國家行政機關(guān)，由于其行政執(zhí)法職能明顯，所以又稱之為行政執(zhí)法機關(guān)。
海關(guān)監(jiān)督管理還有一個特點，就是這種監(jiān)督管理是對其他進出口行政管理的再管理，是對其他行政管理的最后審查管理。
第二部分，即本條對海關(guān)的基本職能作出規(guī)定，并且是先對海關(guān)基本職能的實施所憑借的法律依據(jù)作出了界定，就是海關(guān)依照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)來行使其職能的。這樣的規(guī)定表明一條重要的原則，即海關(guān)依法實施監(jiān)督管理，依法實現(xiàn)各項任務(wù)。海關(guān)的基本職能有以下各項：
1、監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品。這里所指的進出境運輸工具，是指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。貨物是指貿(mào)易性的，而物品則是非貿(mào)易性的，它們在進出境時是海關(guān)監(jiān)管的對象。
2、征收關(guān)稅和其他稅、費。關(guān)稅是對進出境貨物、物品所征收的稅，征稅主體是海關(guān)，征收關(guān)稅是海關(guān)的基本職能之一。海關(guān)可以依法在進出口環(huán)節(jié)代征稅款，以及依法收取費用。
3、查緝走私。這是海關(guān)的基本職能之一，也是海關(guān)非常重要的職能。走私是逃避海關(guān)監(jiān)管，進行非法的進出境活動，偷逃關(guān)稅，非法牟取暴利，擾亂破壞社會經(jīng)濟秩序，嚴重危害國家主權(quán)和國家利益的違法犯罪行為。因此，必須堅決打擊走私活動，查處走私案件，緝拿走私犯罪人員，懲罰走私行為。
4、編制海關(guān)統(tǒng)計表。這又稱海關(guān)統(tǒng)計，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，由海關(guān)負責(zé)。
5、辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。這是在法律上為海關(guān)可能發(fā)揮的作用留下了空間，也表明海關(guān)的職能是會增添一些新的內(nèi)容的。
海關(guān)的權(quán)利
根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中，可以行使以下權(quán)力：
1.檢查權(quán)
除法律另有規(guī)定的以外，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢查進出境運輸工具;在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所，檢查走私嫌疑人的身體，檢查與進出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物。
2.查閱、復(fù)制權(quán)
查閱、復(fù)制進出境人員的證件，查閱與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他的有關(guān)資料。
3.查問權(quán)
查問違反《海關(guān)法》或相關(guān)法律法規(guī)的嫌疑人。
4.查驗權(quán)
查驗進出境貨物、個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品。
5.查詢權(quán)
查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)的存款帳戶。
6.查詢權(quán)
稽查企業(yè)進出境活動及進出口貨物有關(guān)的賬務(wù)、記賬憑證、單證資料等。
7.扣留權(quán)
扣留違反《海關(guān)法》的進出境運輸工具、貨物和物品及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其它資料?？哿糇咚阶锵右扇耍瑫r間一般不超過24小時，特殊情況可延長至48小時。
8.連續(xù)追緝權(quán)
對違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的進出境運輸工具或個人連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。
9.行政處罰權(quán)
對尚未構(gòu)成走私罪的違法當(dāng)事人處以行政處罰。包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對有違法情事的報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員處以暫停或取消報關(guān)資格。
10.佩帶和使用武器權(quán)
海關(guān)為履行職責(zé)，可以依法佩帶武器，海關(guān)工作人員在履行職責(zé)時可使用武器。
1989年，海關(guān)總署、公安部聯(lián)合發(fā)布《海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定》。根據(jù)該項規(guī)定，海關(guān)使用的武器包括輕型槍支、電警棍、手銬以及其他經(jīng)批準可使用的武器和警械。使用范圍為執(zhí)行緝私任務(wù)時，使用對象為走私分子和走私嫌疑人。使用條件必須是在不能制服被追緝逃跑的走私團體或遭遇武裝掩護走私，不能制止以暴力掠奪查扣的走私貨物、物品和其他物品，以及以暴力抗拒檢查、搶奪武器和警械、威脅海關(guān)工作人員生命安全非開槍不能自衛(wèi)時。
11.強制執(zhí)行權(quán)
是在有關(guān)當(dāng)事人不依法履行義務(wù)的前提下，為實現(xiàn)海關(guān)的有效行政管理，按照法定程序，采取法定的強制手段，迫使當(dāng)事人履行法定義務(wù)。海關(guān)的強制執(zhí)行權(quán)包括強制扣稅、強制履行海關(guān)處罰決定等。
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