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      建設信用工商的有效途徑(2)

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        2、建立公示、預警制度和新聞發(fā)布制度。建立有效的公示制度。

        一是公示有關政策規(guī)定或管理辦法;

        二是公示有關的處理結(jié)果;

        三是公示失信或違法違章的企業(yè)或經(jīng)營單位名單。

        3、內(nèi)外聯(lián)動,建立信息溝通渠道。吳儀副指出:“各級工商部門要加強與有關執(zhí)法和政府其他職能部門的聯(lián)系和配合,建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機制。”工商部門要建立內(nèi)外聯(lián)動的機制,加強溝通協(xié)調(diào)。

        一是建立良好的外部監(jiān)督機制,聘請社會力量監(jiān)督工商工作;

        二是利用現(xiàn)代科技,加強與社會的聯(lián)系和溝通。如利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術,加強與有關部門以及社會的聯(lián)系,提高工作效率和效能;

        三是定期向社會及有關職能部門通報有關情況,及時應對各種突發(fā)事件;四是向社會公開相關信用信息,譴責失信行為。

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        關于誠信原則的內(nèi)涵,主要有以下四種學說。

        一般條款

        該說認為誠信原則及外延不確定但具有強力的一般條款,其作為一般條款來指導當事人正確進行民事活動,來授予法官自由裁量權以填補法律空白。

        雙重功能

        其認為,究其本質(zhì),誠實信用原則由于將道德規(guī)范與法律規(guī)范合為一體,兼具有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重功能,使法律條文具有極大的彈性,法院因而享有較大的裁量權,能夠據(jù)以排除當事人的意思自治,而直接調(diào)整當事人間的權利義務關系。也就是說誠信原則具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重功能。

        利益平衡

        徐國棟先生認為,誠信原則要求民事主體應當以善意心理狀態(tài)從事民事活動,行使民事權利,履行民事義務。在進行民事活動,履行民事義務時,既要維護各方面當事人的利益平衡,還要維護當事人利益和社會利益的平衡,那誠信原則謀求的是民事活動中當事人之間及當事人與社會之間利益的平衡。而這三方利益平衡的實現(xiàn),有懶于人們以誠實之理善意的行使權利,履行義務,并通過法官之公正的創(chuàng)造性的司法來最終加以維護。

        基本語義

        其認為誠信原則是對民事活動參加者不進行任何欺詐,恪守信用的要求。亦有人認為還有“衡平說”,但我認為“衡平說”實際上只是“利益平衡說”,在司法領域的延伸,所謂誠信原則是掌握在法官手中的平衡法,只不過是說在司法中法官須依誠信原則,通過當事人之間以及當事人與社會之間利益的平衡來得出公正之判決。

        我認為“語義說”我望文生義之嫌,并且只看到誠信原則對在民事活動的指導意義,而并未看到其對司法活動的巨大價值意義,從而將誠信原則的指導功能限制在了一個較窄的范圍內(nèi)。

        而“雙重功能說”與“利益平衡說”是從不同角度對“一般條款說”的延伸性解釋,“雙重功能說”從功能的角度揭示了作為一般條款的誠信原則的內(nèi)涵,而利益平衡說則是從作用機制(注即通過利益平衡來實現(xiàn)公平)的角度闡釋誠信原則的內(nèi)涵,因此我個人認為將誠信原則的內(nèi)涵界定為“外延不確定的強制性一般條款”更佳。

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