加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全管理

　　安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財(cái)力、物力、時(shí)間和信息，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和，稱為安全管理。

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)各方面都發(fā)生了很大變化，建筑行業(yè)也一樣。建筑領(lǐng)域涉及的面廣，建筑行業(yè)的變化也十分突出，建筑施工安全問題尤其引人關(guān)注。

　　近年來，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完成進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國(guó)家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使的施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，加快了安全生產(chǎn)的立法制度。

　　現(xiàn)在建筑施工企業(yè)已經(jīng)由過去的緊密的工區(qū)行政管理式結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在的公司、項(xiàng)目部、作業(yè)工人三層分離式結(jié)構(gòu)。公司、項(xiàng)目部、作業(yè)工人三者之間是零時(shí)組合關(guān)系。這種關(guān)系的出現(xiàn)大大加重了施工單位對(duì)建筑安全管理的難度。在目前，大部分建筑安全問題的歸宿都可找到這種關(guān)系的根源。只有明白了現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工組織形成過程及各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)才能理解建筑安全管理的難點(diǎn)所在，其解決對(duì)策也就容易找到。

　　1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是保障

　　各級(jí)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位一把手必須親自掛帥、任本單位的安委會(huì)主任或小組組長(zhǎng)，是關(guān)鍵的主要負(fù)責(zé)人;管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要齊抓共管，共同抓安全;配備專兼職安全管理干部，專門處理日常工作中的安全事務(wù);把安全責(zé)任層層分解、層層落實(shí)，形成橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制最重要的一條就是要獎(jiǎng)罰分明、公正嚴(yán)肅，對(duì)出了問題的單位和單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)懲不怠，對(duì)工作做的好的，設(shè)獎(jiǎng)鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。與獎(jiǎng)勵(lì)相輔相成的有效手段就是執(zhí)罰嚴(yán)明，別等發(fā)生了事故，想一推了之，對(duì)發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究其責(zé)任，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行，這當(dāng)然要敢于碰硬，不能手軟。讓所有的人都明白：既然出了事故不光彩，就要遵章守紀(jì)，重視安全，按章作業(yè)。

　　2 安全教育是基礎(chǔ)，開展各種安全生產(chǎn)活動(dòng)增效益

　　以全面貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高干部職工的安全生產(chǎn)法律意識(shí)和事故預(yù)防能力，是控制和避免事故、切斷事故中人為因素的一項(xiàng)最直接有效的措施。

　　首先，要開展大規(guī)模農(nóng)民工培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，充分發(fā)揮勞務(wù)基地和農(nóng)民工的綜合培訓(xùn)功能，配合有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施“陽光工程，溫暖工程”培訓(xùn)計(jì)劃，多為農(nóng)民工提出培訓(xùn)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程，探索建立建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　其次，要開展多層次的人才培訓(xùn)，適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展要求，大力實(shí)施立體化人才培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支企業(yè)家，職業(yè)經(jīng)理人，建造師為主體的高級(jí)管理人才隊(duì)伍，以關(guān)鍵崗位人員、企業(yè)技術(shù)骨干、特種人員為主體的專業(yè)人才梯次、以技工、高級(jí)技工、技師為主體的作業(yè)隊(duì)伍，為促進(jìn)建筑業(yè)安全提供支撐。

　　第三，要開展持證上崗情況檢查，為促進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)工作的全面開展，要將企業(yè)人員持證上崗情況作為市場(chǎng)檢查，資質(zhì)年檢，質(zhì)量安全監(jiān)督和評(píng)優(yōu)樹先的重要考核指標(biāo)之一，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，完善配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成教育培訓(xùn)工作的整體合力。

3 抓住重點(diǎn)是關(guān)鍵，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理保安全

　　各項(xiàng)工作的開展都要緊緊抓住重點(diǎn)，可以根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn)不同，工作的重點(diǎn)就要隨時(shí)轉(zhuǎn)移，針對(duì)重點(diǎn)性工作，作出以下幾個(gè)方面的措施。

　　3.1建立健全的安全組織機(jī)構(gòu)

　　建筑企業(yè)一般都有組織機(jī)構(gòu)，但必須健立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)全責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)、班組安全和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

　　3.2規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法

　　加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。一個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。

　　3.3加強(qiáng)安全教育

　　讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：(1)凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng);(2)對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;(3)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗(yàn);(4)對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員必須進(jìn)行嚴(yán)懲;(5)對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

　　3.4加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)

　　工程中標(biāo)后，要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長(zhǎng)、班組安全員對(duì)當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。

　　3.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督

　　企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對(duì)違章指揮、操作，冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料、設(shè)備對(duì)人員的傷害，加大對(duì)安全工作的投入，完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對(duì)危險(xiǎn)性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項(xiàng)規(guī)章制度將無法落實(shí)到實(shí)處。

　　3.6運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力

　　通過加大科學(xué)技術(shù)的投入含量，用于減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

　　施工企業(yè)安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識(shí)，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時(shí)企業(yè)要加大對(duì)安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)人頭上。

　　4 結(jié)論

　　通過建立、完善企業(yè)文化，改變員工的思想行為價(jià)值觀，形成積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍，在這樣的前提下，再創(chuàng)建企業(yè)的安全文化，規(guī)范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團(tuán)隊(duì)管理這樣更高的目標(biāo)發(fā)展。安全工作有難度，但它是一件具有深遠(yuǎn)意義而又長(zhǎng)期的工作，安全管理已逐步被人們所理解，安全理念正在深入人心，但企業(yè)的安全文化地建立、完善還要我們繼續(xù)努力，安全工作者任重而道遠(yuǎn)，我們對(duì)待安全工作要做到:永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰，必須每一天認(rèn)真對(duì)待。