2017年個(gè)體工商戶兩證整合全面實(shí)施
2017年個(gè)體工商戶兩證整合全面實(shí)施
兩證整合是什么意思？什么是兩證整合？2016年個(gè)體工商戶兩證整合是什么時(shí)候?qū)嵤肯旅鎸W(xué)習(xí)啦小編分享了2016年12月個(gè)體工商戶兩證整合全面實(shí)施，一起來(lái)了解吧。
2016年個(gè)體工商戶兩證整合全面實(shí)施
2016今年12月1日起，全面實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。
兩證整合”后，公民只需填一張表，向一個(gè)窗口提交一套材料，即可辦理由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證功能。
背景：“兩證分辦”存在重復(fù)申請(qǐng)、周期較長(zhǎng)等不便
自2014年1月1日以來(lái)，湖南全面實(shí)施商事制度改革，全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，穩(wěn)步實(shí)施“先照后證”改革，先后實(shí)行企業(yè)“三證合一”和“五證合一”改革，積極促進(jìn)工商登記便利化。
通過(guò)改革，工商注冊(cè)登記門(mén)檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能進(jìn)一步提升，在激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。2014年以來(lái)，全省市場(chǎng)主體連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
李金冬介紹，在企業(yè)實(shí)行“五證合一”以后，個(gè)體工商戶依然要到工商、稅務(wù)兩家分別辦理登記手續(xù)的問(wèn)題逐漸凸顯。這種“兩證分辦”的情況存在著重復(fù)申請(qǐng)、材料復(fù)雜、周期較長(zhǎng)等不便利的問(wèn)題，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。
“實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證‘兩證整合’改革，是商事制度改革的進(jìn)一步延伸，有利于降低個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，使公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)更加便利，讓所有市場(chǎng)主體能公平地享受改革紅利。”李金冬表示。
改革：由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
此次實(shí)施的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、個(gè)體工商戶“兩證整合”主要內(nèi)容是，將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
實(shí)施改革后，工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)將實(shí)時(shí)共享個(gè)體工商戶的數(shù)據(jù)信息。個(gè)體工商戶在辦理工商及稅務(wù)登記時(shí)，只需在工商部門(mén)填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，稅務(wù)登記證不再另行發(fā)放。
工商行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)并核準(zhǔn)后，向個(gè)體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，并與稅務(wù)部門(mén)共享申請(qǐng)材料和審核信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在個(gè)體工商戶辦理涉稅事宜時(shí)，確認(rèn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。
保障：營(yíng)業(yè)執(zhí)照不設(shè)過(guò)渡期 不實(shí)行強(qiáng)制換照
李金冬介紹，為確保這項(xiàng)改革能夠平穩(wěn)實(shí)施，盡量減少已經(jīng)登記的個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，與“三證合一”對(duì)企業(yè)提出的過(guò)渡期要求不同，對(duì)2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶不設(shè)過(guò)渡期。
對(duì)于申請(qǐng)辦理變更登記或主動(dòng)要求換照的個(gè)體工商戶，工商部門(mén)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。
同時(shí)，各地可以鼓勵(lì)個(gè)體工商戶主動(dòng)換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是要充分尊重廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意愿，不得組織對(duì)“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶強(qiáng)制換照。
個(gè)體工商戶“兩證整合”八個(gè)問(wèn)題的政策解讀
1.什么是“兩證整合”登記制度改革?
答：根據(jù)工商總局、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》(工商個(gè)字【2016】167號(hào))，我市個(gè)體工商戶登記時(shí)，將原有個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證。
2.我市實(shí)施“兩證整合”登記制度改革從何時(shí)開(kāi)始?
答：自2016年12月1日起，全市個(gè)體工商戶全面實(shí)施“兩證整合”登記模式。
3.實(shí)施“兩證整合”登記制度改革能夠給個(gè)體工商戶帶來(lái)哪些便利?
答：我市實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革后，企業(yè)登記時(shí)間從一個(gè)月縮短到幾個(gè)工作日，投資辦企業(yè)的效率大幅度提升。個(gè)體工商戶仍然要到工商、稅務(wù)兩家分別辦理登記手續(xù)的問(wèn)題逐漸凸顯。“兩證整合”登記制度改革后，個(gè)體工商戶登記注冊(cè)程序簡(jiǎn)化，降低了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，使公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)更加便利，激發(fā)公民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
4.“兩證整合”改革遵循了哪些基本原則?
答：這項(xiàng)改革遵循了三項(xiàng)原則：一是便捷高效。就是按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便個(gè)體工商戶登記;二是規(guī)范統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“兩證整合”登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料;三是統(tǒng)籌推進(jìn)。就是大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、信用信息共享平臺(tái)建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
5.個(gè)體工商戶“兩證整合”改革包括了哪些的主要內(nèi)容?
答：這項(xiàng)改革主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容：
一是全面實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求和相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立了個(gè)體工商戶統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能。工商行政管理部門(mén)賦碼后，將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時(shí)限。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范。工商行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)并核準(zhǔn)后，向個(gè)體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，并與稅務(wù)部門(mén)共享申請(qǐng)材料和審核信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。個(gè)體工商戶的電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。稅務(wù)機(jī)關(guān)在個(gè)體工商戶辦理涉稅事宜時(shí)，確認(rèn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。
三是優(yōu)化了登記管理服務(wù)方式。要求個(gè)體工商戶登記做到公開(kāi)辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，條件公開(kāi)、流程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要及時(shí)公開(kāi)個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)信息。
四是改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。依托已有的“三證合一”信息共享交換平臺(tái)，建立工作機(jī)制，確定工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員，嚴(yán)格操作規(guī)程，按照《個(gè)體工商戶“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》實(shí)施信息交換和共享。工商、稅務(wù)部門(mén)將個(gè)體工商戶相關(guān)登記信息實(shí)時(shí)傳輸至信息共享交換平臺(tái)。
五是建立部門(mén)信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)個(gè)體工商戶基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門(mén)間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進(jìn)“兩證整合”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“兩證整合”網(wǎng)上辦理。
六是積極統(tǒng)籌推進(jìn)，確保平穩(wěn)實(shí)施。為確保這項(xiàng)改革能夠平穩(wěn)實(shí)施，盡量減少已經(jīng)登記的個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，與“三證合一”對(duì)企業(yè)提出的過(guò)渡期要求不同，對(duì)2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶沒(méi)有規(guī)定過(guò)渡期。
七是清理相關(guān)法規(guī)文件，推動(dòng)改革成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可。
6.個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革實(shí)施后，原來(lái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否繼續(xù)有效?
答：對(duì)于申請(qǐng)辦理變更登記或主動(dòng)要求換照的個(gè)體工商戶，工商部門(mén)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。
對(duì)于已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理過(guò)涉稅事項(xiàng)的個(gè)體工商戶，其申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》。
7、個(gè)體工商戶“兩證整合”與企業(yè)的“三證合一”、“五證合一”有什么不同?
答：企業(yè)的“三證合一”是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。2016年10月1日，將人力資源社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的“社會(huì)保險(xiǎn)證”和統(tǒng)計(jì)部門(mén)頒發(fā)的“統(tǒng)計(jì)證”增加進(jìn)來(lái)，在全國(guó)實(shí)行了企業(yè)的“五證合一”。
今年12月1日實(shí)施的個(gè)體工商戶“兩證整合”與企業(yè)的“三證合一”、“五證合一”相比，在制度設(shè)計(jì)上有兩點(diǎn)不同：一是更加強(qiáng)調(diào)了信息系統(tǒng)的支持，要求稅務(wù)部門(mén)要向工商部門(mén)回傳“清稅信息”、“日常信息”、“行政處罰信息”三類信息;二是考慮到個(gè)體工商戶數(shù)量大，情況較為復(fù)雜，沒(méi)有設(shè)定“過(guò)渡期”，對(duì)于改革前登記的個(gè)體工商戶，除辦理變更登記和主動(dòng)要求換照的以外，不設(shè)置換照期限，不進(jìn)行強(qiáng)制換照，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效，減少個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)。
8、個(gè)體工商戶實(shí)行“兩證整合”后，與過(guò)去的個(gè)體工商戶登記制度有什么不同?
答：與改革前的個(gè)體工商戶登記制度相比，實(shí)施“兩證整合”后，個(gè)體工商戶的登記內(nèi)容和登記程序做了調(diào)整：一是在登記內(nèi)容上，為滿足稅務(wù)部門(mén)的需求，增加了數(shù)據(jù)項(xiàng);二是在登記程序上，對(duì)個(gè)體工商戶的變更登記和注銷登記程序做了調(diào)整，分別對(duì)存量和增量個(gè)體工商戶的變更和注銷登記作了安排，同時(shí)，不論是開(kāi)業(yè)登記還是變更登記、注銷登記，工商部門(mén)均要向稅務(wù)部門(mén)傳輸?shù)怯洈?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)部門(mén)的信息共享。
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