《有效降低全社會物流成本行動方案》基本內(nèi)容
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2024《有效降低全社會物流成本行動方案》基本內(nèi)容介紹
《有效降低全社會物流成本行動方案》主要內(nèi)容如下。
降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措,對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為從全局和戰(zhàn)略高度推動有效降低全社會物流成本,制定本方案。
一、總體要求
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,以服務(wù)實體經(jīng)濟和人民群眾為出發(fā)點、落腳點,以保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定為基本前提,以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為主要途徑,處理好調(diào)整結(jié)構(gòu)與深化改革、建強網(wǎng)絡(luò)與暢通末梢、打造樞紐與優(yōu)化布局的關(guān)系,促進全社會物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,提高物流組織化程度和效率,促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,加強協(xié)同銜接和要素保障,解決物流發(fā)展不平衡不充分問題,統(tǒng)籌推動物流成本實質(zhì)性下降,有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本,為增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供有力支撐。
主要目標是:到2027年,社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。綜合交通運輸體系改革實現(xiàn)新突破,貨物運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,鐵路貨運量、鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占比力爭分別提高至11%、23%左右,港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長。培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),國家物流樞紐體系和現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場基本形成,現(xiàn)代物流對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的戰(zhàn)略支撐顯著增強。
二、深化體制機制改革
(一)推進鐵路重點領(lǐng)域改革。制定實施鐵路貨運市場改革方案,促進鐵路貨運向鐵路物流轉(zhuǎn)型,支持鐵路貨運場站依法依規(guī)有序開展物流服務(wù)經(jīng)營活動。改革鐵路運輸與調(diào)度生產(chǎn)組織方式,加強跨路局運輸組織協(xié)調(diào),創(chuàng)新系列物流產(chǎn)品,大力發(fā)展高效穩(wěn)定、市場化的直達貨運班列,探索用好高鐵快運功能。完善鐵路貨運價格靈活調(diào)整機制、鐵路運輸進款清算機制,建立鐵路物流服務(wù)價格體系。降低鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)和使用費用,推進鐵路專用線共用。推進鐵路物流轉(zhuǎn)型綜合配套改革。研究制定鐵路接軌管理辦法、過軌運輸監(jiān)管辦法,促進過軌運輸便利化,實現(xiàn)國家鐵路、地方鐵路直通運輸。
(二)推動公路貨運市場治理和改革。綜合施策推動解決公路貨運經(jīng)營主體“小、散、弱”等問題,發(fā)展規(guī)?;?jīng)營、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運企業(yè),全面提高公路運輸組織化程度和效率。深入推進貨車違法超限超載治理。加強貨物裝載源頭治理。持續(xù)推進貨車超標準排放治理。依法加大對貨運車輛非法改裝、大噸小標等行為打擊力度。各地不得針對貨運車輛車籍實施排他性區(qū)域限制措施。強化跨部門協(xié)同,優(yōu)化城市貨運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計,對不同類型貨車城市通行實施精準化、差異化監(jiān)管。優(yōu)化收費公路政策,深化實施高速公路差異化收費,提高收費公路利用率。
(三)推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。以公路、鐵路、水路、航空、海關(guān)等部門和單位公共數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用為核心,整合物流與信息流、資金流,建立部門物流數(shù)據(jù)資源動態(tài)互聯(lián)機制,支持各類經(jīng)營主體數(shù)據(jù)對接,形成可持續(xù)發(fā)展模式。建立物流公共數(shù)據(jù)資源開放互聯(lián)機制,加強安全風險防范,完善數(shù)據(jù)授權(quán)管理和運營機制。建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應用、保護等機制,促進企業(yè)物流數(shù)據(jù)要素市場化流通。
三、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展
(四)加快現(xiàn)代供應鏈體系建設(shè)。推動大型工商企業(yè)提升物流管理水平和社會化程度,科學構(gòu)建集采購、庫存、生產(chǎn)、銷售、逆向回收等于一體的供應鏈體系,實施精細化管理,加快庫存周轉(zhuǎn)。加強制造業(yè)供應鏈融合創(chuàng)新,鼓勵大型制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,優(yōu)化物流流程、共建設(shè)施設(shè)備、對接信息系統(tǒng),推廣應用綜合性供應鏈解決方案。支持利用工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房建設(shè)物流服務(wù)設(shè)施。深化供應鏈創(chuàng)新與應用,加快數(shù)字供應鏈發(fā)展,提升商貿(mào)供應鏈協(xié)同水平。
(五)完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推動商品市場優(yōu)化升級,加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流設(shè)施標準化智能化改造,提高流通組織能力和效率,降低商貿(mào)流通領(lǐng)域物流成本。加快縣域商業(yè)體系建設(shè),推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)格局,健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展共同配送、倉配一體等集約化模式。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點,建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合平臺,促進內(nèi)外貿(mào)制度規(guī)則銜接。
(六)實施大宗商品精細物流工程。推動大宗商品生產(chǎn)加工等企業(yè)整合內(nèi)部物流需求,優(yōu)化物流路徑,提高直發(fā)終端用戶的比率。發(fā)展大宗商品供應鏈組織平臺,提高物流供需匹配度。支持有條件的地區(qū)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐,支持在沿海內(nèi)河港口、內(nèi)陸物流樞紐布局建設(shè)大宗商品儲運設(shè)施。積極發(fā)展專業(yè)化載運器具,推進適宜的大宗商品在工廠園區(qū)等入箱,推廣集裝箱貨物公鐵水全過程運輸。鼓勵銀行機構(gòu)依法合規(guī)開展重點領(lǐng)域大宗商品供應鏈金融服務(wù)。
(七)實施“新三樣”物流高效便捷工程。加強電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口的國內(nèi)港口倉儲設(shè)施建設(shè),支持高效便捷出口。研究出臺大容量儲能電池、大尺寸光伏組件的倉儲和運輸相關(guān)技術(shù)標準,優(yōu)化完善鋰電池運輸安全管理規(guī)范。開展新能源汽車物流提升工程,加強港口滾裝碼頭建設(shè),鼓勵研發(fā)應用內(nèi)河滾裝船。探索發(fā)展新能源汽車集裝箱運輸,暢通新能源汽車國內(nèi)聯(lián)運通道和跨境物流通道。
(八)推動國際供應鏈提質(zhì)增效。支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心。暢通大宗商品、新能源汽車、冷鏈等國際物流。鼓勵大型工商企業(yè)與骨干物流企業(yè)深化國際物流合作,共建共用海外倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施,提高儲運、流通加工等綜合服務(wù)能力。優(yōu)化中歐班列開行計劃和運力分配機制。增加全程時刻表中歐班列開行數(shù)量。推進內(nèi)陸港建設(shè)工程,降低內(nèi)陸樞紐的集貨和通關(guān)成本。推動鐵路國際聯(lián)運單證物權(quán)化,鼓勵有條件的城市探索試點。
(九)打造現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。實施現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)培育行動。支持航空物流企業(yè)擴大全貨機規(guī)模。充分發(fā)揮民營物流企業(yè)在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新中的作用。促進物流企業(yè)向?qū)>匦路较虬l(fā)展,鼓勵中小物流企業(yè)重點在多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流、商品車物流等領(lǐng)域培育特色競爭優(yōu)勢。支持引導物流企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、時效和便利度。
社會物流流通加工成本
指為滿足客戶需求而對產(chǎn)品進行流通加工所產(chǎn)生的費用,包括流通加工設(shè)備費用、流通加工材料費用、流通加工勞務(wù)費用等。
流通加工可以增加產(chǎn)品的附加值,提升客戶滿意度。
社會物流信息成本
指為獲取、處理、傳輸和共享物流信息所產(chǎn)生的費用,包括信息系統(tǒng)開發(fā)費用、信息系統(tǒng)維護費用、信息傳遞費用等。
物流信息是物流活動的神經(jīng)中樞,其準確性和及時性直接影響到物流活動的效率和效果。
社會物流成本需要優(yōu)化資源配置
降低物流成本還有助于優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境、促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。物流成本的降低將使得更多的資源投入到更有價值的領(lǐng)域,促進資源的優(yōu)化配置。同時,物流成本的降低也將改善投資環(huán)境,吸引更多的投資者進入市場,進而促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動整個產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。
社會物流成本網(wǎng)絡(luò)布局
通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建全方位一體化物流網(wǎng)絡(luò),提升物流節(jié)點的運營效率,推動多式聯(lián)運等方式,進一步提高物流運輸?shù)男屎捅憬菪?,為實體經(jīng)濟提供更高效的運輸服務(wù)。鼓勵和支持物流企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級,引入智能化設(shè)備和技術(shù),提高物流運作的自動化和智能化水平,降低人力成本和運營成本。加強供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)賦能,推動供需精準匹配,縮短響應時間,提升物流服務(wù)定制化水平,實現(xiàn)物流行業(yè)與實體經(jīng)濟的深度融合,降低企業(yè)在物流方面的成本支出,提升整體運營效率和盈利水平。