什么是一般企業(yè)制度
什么是一般企業(yè)制度
企業(yè)管理制度是企業(yè)文化的一個(gè)部分,通過(guò)對(duì)企業(yè)文化和管理制度概念認(rèn)識(shí),闡述它們對(duì)企業(yè)的不同作用、相互關(guān)系和影響，下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的什么是一般企業(yè)制度，歡迎閱讀。
什么是一般企業(yè)制度
企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。按公司制要求建立的一整套企業(yè)管理制度。
一般企業(yè)制度簡(jiǎn)介
定義
企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的企業(yè)組織和管理制度，其本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律的外在形式。
企業(yè)制度是關(guān)于企業(yè)組織、運(yùn)營(yíng)、管理等一系列行為的規(guī)范和模式的總稱。企業(yè)制度體系是企業(yè)全體員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其表現(xiàn)形式或組成包括法律與政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)(部門(mén)劃分及職責(zé)分工)、崗位工作說(shuō)明，專業(yè)管理制度、工作流程、管理表單等各類規(guī)范文件。
企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中提出現(xiàn)代企業(yè)制度是指建立在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的各種規(guī)定、規(guī)則和行動(dòng)規(guī)程的統(tǒng)稱。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)改革的核心。
一般企業(yè)制度起源
企業(yè)制度的形成可以追溯到中世紀(jì)前的羅馬帝國(guó)，原始的企業(yè)制度的主要形式為康枚達(dá)和索塞特以及特許公司的雛形“條例管理公司”等。16世紀(jì)末到19世紀(jì)30-40年代是現(xiàn)代企業(yè)制度形成和發(fā)展的階段，也是原始企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)度的階段。
一般企業(yè)制度特征
從企業(yè)制度演變的過(guò)程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國(guó)特色的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會(huì)把企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”十六個(gè)字。1999年9月黨的十五屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要建立和完善企業(yè)制度，并重申了對(duì)企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求[1] 。
1、產(chǎn)權(quán)清晰
所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，主要有兩層含義： (1)有具體的部門(mén)和機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)某些國(guó)有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。(2)國(guó)有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說(shuō)的“摸清家底”。首先要搞清實(shí)物形態(tài)國(guó)有資產(chǎn)的邊界，如機(jī)器設(shè)備、廠房等;其次要搞清國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)利邊界，包括實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價(jià)值量，國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利形態(tài)(股權(quán)或債權(quán)，占有、使用、處置和收益權(quán)的分布等)，總資產(chǎn)減去債務(wù)后凈資產(chǎn)數(shù)量等。
2、權(quán)責(zé)明確
“權(quán)責(zé)明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。 (1)權(quán)利。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)則對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對(duì)由各個(gè)投資者投資形成的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者受所有者的委托在一定時(shí)期和范圍內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。勞動(dòng)者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。 (2)責(zé)任。與上述權(quán)利相對(duì)應(yīng)的是責(zé)任。嚴(yán)格意義上說(shuō)，責(zé)任也包含了通常所說(shuō)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。要做到“權(quán)責(zé)明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者及其他企業(yè)利益相關(guān)者各自的權(quán)利和責(zé)任外,還必須使權(quán)利和責(zé)任相對(duì)應(yīng)或相平衡。此外,在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者及其他利益相關(guān)者之間，應(yīng)當(dāng)建立起相互依賴又相互制衡的機(jī)制，這是因?yàn)樗麄冎g是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，要求相互監(jiān)督。
3、政企分開(kāi)
“政企分開(kāi)”的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)。 (1)政企分開(kāi)要求政府將原來(lái)與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)后還給企業(yè)，改革以來(lái)進(jìn)行的“放權(quán)讓利”、“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。 (2)政企分開(kāi)還要求企業(yè)將原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)職能分離后交還給政府和社會(huì)，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等。應(yīng)注意的是，政府作為國(guó)有資本所有者對(duì)其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當(dāng)然的，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)“政企分開(kāi)”而改變這一點(diǎn)。當(dāng)然，問(wèn)題的關(guān)鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權(quán)。
4、管理科學(xué)
“管理科學(xué)”是一個(gè)含義寬泛的概念。從較寬的意義上說(shuō)，它包括了企業(yè)組織合理化的含義;從較窄的意義上說(shuō)，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開(kāi)發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵(lì)、約束機(jī)制。要使“管理科學(xué)”，當(dāng)然要學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，引入先進(jìn)的管理方式，包括國(guó)際上先進(jìn)的管理方式。對(duì)于管理是否科學(xué)，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進(jìn)性”上來(lái)判斷，但最終還要從管理的經(jīng)濟(jì)效率上，即管理成本和管理收益的比較上做出評(píng)判。
一般企業(yè)制度內(nèi)容
根據(jù)以上分析，在較為具體的層面，企業(yè)制度大體可包括以下內(nèi)容：
1、企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實(shí)物邊界和價(jià)值邊界，具有確定的政府機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使所有者職能，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任。
2、企業(yè)通常實(shí)行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要職能，有明確的盈利目標(biāo)，各級(jí)管理人員和一般職工按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場(chǎng)、社會(huì)或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
4、企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財(cái)務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、勞動(dòng)人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制。
5、企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)不善難以為繼時(shí)，可通過(guò)破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。
一般企業(yè)制度作用
1、企業(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。[1]
2、企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。
3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。
4、企業(yè)制度是對(duì)企業(yè)功能的規(guī)定、是企業(yè)的活力之源。
5、企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架。
6、企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體制保證。
企業(yè)構(gòu)成和運(yùn)行規(guī)范：
1、企業(yè)的契約制度。是當(dāng)事者之間的共同意愿，如公司章程等。
2、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。規(guī)定產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)企業(yè)的約束力以及產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)利，以規(guī)定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，它構(gòu)筑成企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。
3、企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)。主要界定出資人與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，也是界定貨幣資本和人力資本之間的關(guān)系，其核心是確定對(duì)人力資本的激勵(lì)和約束方式，保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。
4、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。也就是確定企業(yè)制度的實(shí)體形式。
5、企業(yè)的管理制度。是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，這些制度往往非常具體，是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的重要保障。
6、企業(yè)的人格化制度。企業(yè)的運(yùn)行和執(zhí)行主體都是人。人格化制度是指人在企業(yè)中地位、相互關(guān)系的界定，包括企業(yè)家、管理者與企業(yè)的關(guān)系，人際關(guān)系制度化、人際關(guān)系目標(biāo)化、人際關(guān)系契約化、人際關(guān)系人性化等等。
一般企業(yè)制度解決問(wèn)題
企業(yè)管理制度主要應(yīng)解決管理模式選擇、管理軸心選擇、管理目標(biāo)選擇、管理體制選擇、管理手段選擇等問(wèn)題。
一、企業(yè)管理模式的選擇：
企業(yè)管理模式主要有：親情化管理模式、友情化管理模式、溫情化管理模式、隨機(jī)化管理模式、制度化管理模式
1、親情化管理模式：一般是家族企業(yè)所采用的，在我國(guó)法律體制和信用體制還不完善的情況下，親情化管理模式以其很強(qiáng)的內(nèi)聚力起到較好的管理作用，特別是創(chuàng)業(yè)初期，親情化管理模式是其他管理模式無(wú)法替代的。但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，親情化模式就應(yīng)轉(zhuǎn)軌，否則家族內(nèi)部由于親情關(guān)系會(huì)產(chǎn)生很大的內(nèi)耗，而降低管理效率，甚至解體。
2、友情化管理模式：與親情化管理模式類似，但友情化管理模式?jīng)]有家族的血緣紐帶，顯得更為松散，更易產(chǎn)生內(nèi)耗。
3、溫情化管理模式：溫情化管理模式強(qiáng)調(diào)管理中的人情化，但人情味過(guò)于濃厚導(dǎo)致企業(yè)失控。企業(yè)在采取溫情化管理模式時(shí)應(yīng)完善相應(yīng)制度，以防止溫情泛濫導(dǎo)致企業(yè)失控。
4、隨機(jī)化管理模式：隨機(jī)化管理模式是指隨意性的管理模式，一般有兩種，一種是民營(yíng)企業(yè)的獨(dú)裁式管理;一種是受行政干預(yù)的國(guó)有企業(yè)管理模式。獨(dú)裁式管理由于管理者“拍腦袋決策”產(chǎn)生隨意性，而政府干預(yù)的國(guó)有企業(yè)由于政府干預(yù)而產(chǎn)生隨機(jī)性。隨機(jī)性管理模式是企業(yè)管理應(yīng)該避免的，在企業(yè)管理中應(yīng)用制度來(lái)避免隨機(jī)性，以避免因一時(shí)的決策錯(cuò)誤而產(chǎn)生無(wú)法挽回的后果。
5、制度化管理模式：制度化管理模式按照確定的規(guī)則來(lái)管理企業(yè)，這些規(guī)則是當(dāng)事者都認(rèn)可的，強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)利的對(duì)稱。制度化管理模式是成熟企業(yè)應(yīng)采取的管理模式，但在制度中不妨體現(xiàn)一點(diǎn)親情、友情和溫情，以促進(jìn)企業(yè)文化的提升和良好企業(yè)氛圍的形成。
二、企業(yè)管理軸心的選擇：
企業(yè)管理的五種基本模式目標(biāo)管理、過(guò)程管理、要素管理、知識(shí)管理和文化管理中，必須以某個(gè)管理方式為目標(biāo)作為管理工作的軸心，企業(yè)管理的軸心有以下幾種類型：
1、以生產(chǎn)要素管理為管理軸心。這種管理方式強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)要素的管理，這些生產(chǎn)要素包括人、財(cái)、物等，設(shè)立有人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備及材料管理、技術(shù)管理等部門(mén)。
2、以經(jīng)營(yíng)流程管理為管理軸心。這種方式將整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程劃分為不同的環(huán)節(jié)，重視環(huán)節(jié)的管理和銜接。一般在經(jīng)營(yíng)中以生產(chǎn)線的設(shè)置為基礎(chǔ)的企業(yè)，往往都把流程作為自己的管理軸心，設(shè)立材料采供部、生產(chǎn)車(chē)間管理部、在庫(kù)管理部等部門(mén)。
3、以質(zhì)量管理為管理軸心。將跟蹤控制產(chǎn)品的質(zhì)量作為管理的軸心，從原材料進(jìn)入車(chē)間就開(kāi)始跟蹤產(chǎn)品的效用及質(zhì)量，通過(guò)質(zhì)量控制來(lái)實(shí)施對(duì)企業(yè)的管理。這種管理方式在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)量占較大比重的企業(yè)，以及產(chǎn)品質(zhì)量直接涉及到人的生命安全的企業(yè)實(shí)行得比較多，例如醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，工藝藝術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)等。
4、以崗位管理為管理軸心。以崗位管理為軸心是將企業(yè)的管理內(nèi)容及管理對(duì)象主要體現(xiàn)在對(duì)崗位的設(shè)計(jì)上，對(duì)崗位的數(shù)量、職責(zé)、權(quán)力、利益、要求進(jìn)行確定，然后按崗位擇人。人員就崗后必須適應(yīng)崗位得要求，服從崗位的管理，按崗位的職權(quán)利來(lái)辦理，通過(guò)崗位設(shè)計(jì)將企業(yè)的工作設(shè)計(jì)、薪酬體系、績(jī)效考核組織成科學(xué)的管理體系，以達(dá)到良好的管理效果。
5、以資源管理為管理軸心。企業(yè)資源是指企業(yè)創(chuàng)造利益的最主要要素，例如服務(wù)性企業(yè)的最主要資源就是客戶資源，其管理軸心就是客戶關(guān)系管理。以資源管理為管理軸心控制帶來(lái)企業(yè)利益的關(guān)鍵要素，能有效防止管理失控。具體的管理方式有：資源全控方式，將核心資源全部掌握在最高管理者手中;資源分解方式，將資源分解，使得各個(gè)分解部分只有合起來(lái)才能有效運(yùn)作;資源高度集中方式，往往體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上，通過(guò)財(cái)權(quán)的集中和監(jiān)控掌握企業(yè)的管理核心;資源監(jiān)控方式，對(duì)資源進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使資源總是由企業(yè)控制;資源壟斷方式，往往體現(xiàn)在對(duì)核心技術(shù)的壟斷上。
三、企業(yè)管理體制的選擇
企業(yè)管理體制的選擇是企業(yè)管理的最基本框架，包括有母公司與子公司型體制、事業(yè)部型體制、分公司體制、矩陣式體制等。其中母公司與子公司型體制中母公司是通過(guò)產(chǎn)權(quán)控制子公司，而分公司型體制中則是母公司直接參與公司管理。
四、企業(yè)管理目標(biāo)的選擇
企業(yè)的管理制度往往是圍繞著企業(yè)的目標(biāo)而制定的，管理制度應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)，對(duì)管理目標(biāo)的選擇應(yīng)處理好以下關(guān)系：
1、利潤(rùn)最大化目標(biāo)和理性化目標(biāo)的關(guān)系。利潤(rùn)最大化是企業(yè)的基本目標(biāo)，但必須與理性目標(biāo)協(xié)調(diào)。理性目標(biāo)包括生存目標(biāo)、共贏目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等。
2、企業(yè)的設(shè)計(jì)目標(biāo)與市場(chǎng)認(rèn)可目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)的設(shè)計(jì)目標(biāo)必須與市場(chǎng)認(rèn)可目標(biāo)協(xié)調(diào)。例如企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行成本控制和利潤(rùn)控制，并在管理制度中將這種方法制度化。
3、企業(yè)目標(biāo)與非企業(yè)目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)目標(biāo)應(yīng)依據(jù)出資人的意愿確定。非企業(yè)目標(biāo)是指企業(yè)追求政績(jī)或虛榮目標(biāo)。
4、企業(yè)的規(guī)模目標(biāo)與流動(dòng)性目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)規(guī)模目標(biāo)常常是指固定資產(chǎn)的規(guī)模，或企業(yè)占有的市場(chǎng)份額。企業(yè)的流動(dòng)性目標(biāo)是指企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性，企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性越大則企業(yè)越充滿活力，其支付、償還能力也越強(qiáng)。
5、企業(yè)的速度目標(biāo)與穩(wěn)定目標(biāo)的關(guān)系。跳躍式發(fā)展、快速發(fā)展越來(lái)越成為現(xiàn)代化企業(yè)的主要發(fā)展戰(zhàn)略，但因攤子鋪得太大太快也容易導(dǎo)致管理失控，這是必須處理好速度目標(biāo)和穩(wěn)定目標(biāo)的關(guān)系，可以用制度規(guī)定企業(yè)擴(kuò)張時(shí)應(yīng)具備的條件，防止管理失控。例如資金條件、后備管理人員條件、員工組織培訓(xùn)條件等等。
五、企業(yè)管理的手段
1、技術(shù)性手段。2、利益性手段。3、契約性手段。4、社會(huì)科學(xué)性手段。
六、企業(yè)管理組合的選擇，要注意六個(gè)方面。
1、正常管理與危機(jī)管理的有效組合。
2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。
3、調(diào)動(dòng)積極性與有效控制的有效組合。
4、有形資產(chǎn)管理與無(wú)形資產(chǎn)管理的有限組合。
5、管理者與被管理者的有效組合。
6、管理模式的組合。
一般企業(yè)制度文化
在企業(yè)中，企業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度的結(jié)合部分，它既是人的意識(shí)與觀念形態(tài)的反映，又是由一定物的形式所構(gòu)成。同時(shí)，企業(yè)制度文化的中介性，還表現(xiàn)在它是精神和物質(zhì)的中介。制度文化既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機(jī)制和載體。正是由于制度文化的這種中介的固定、傳遞功能，它對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)具有重要作用。企業(yè)制度文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和管理制度三個(gè)方面。
企業(yè)制度文化是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)對(duì)員工的行為給予一定限制的文化，它具有共性和強(qiáng)有力的行為規(guī)范的要求。企業(yè)制度文化的規(guī)范性是一種來(lái)自員工自身以外的、帶有強(qiáng)制性的約束，它規(guī)范著企業(yè)的每一個(gè)人，企業(yè)工藝操作規(guī)程、廠規(guī)廠紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制度都是企業(yè)制度文化的內(nèi)容。 企業(yè)制度文化作為企業(yè)文化中人與物，人與企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度的中介和結(jié)合，是一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，它使企業(yè)在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中處于良好的狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
制度文化結(jié)構(gòu)
企業(yè)制度文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和管理制度三個(gè)方面。
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化，是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果，也是文化進(jìn)步的產(chǎn)物。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是企業(yè)文化的載體。包括正式組織結(jié)構(gòu)和非正式組織。企業(yè)管理制度是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)所制定的、起規(guī)范保證作用的各項(xiàng)規(guī)定或條例。上述三者，構(gòu)成企業(yè)的制度文化。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)制度的總稱，其中主要是領(lǐng)導(dǎo)制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度，受生產(chǎn)力和文化的雙重制約，生產(chǎn)力水平的提高和文化的進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。不同歷史時(shí)期的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，反映著不同的企業(yè)文化。在企業(yè)制度文化中，領(lǐng)導(dǎo)體制影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，制約著企業(yè)管理的各個(gè)方面。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制是企業(yè)制度文化的核心內(nèi)容。卓越的企業(yè)家就應(yīng)當(dāng)善于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)制度文化，特別是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、通常的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。
2.企業(yè)組織機(jī)構(gòu)
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，是指企業(yè)為了有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而籌劃建立的企業(yè)內(nèi)部各組成部分及其關(guān)系。如果把企業(yè)視為一個(gè)生物有機(jī)體，那么組織機(jī)構(gòu)就是這個(gè)有機(jī)體的骨骼。因此，組織機(jī)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求，對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。不同的企業(yè)文化，有著不同的組織機(jī)構(gòu)。影響企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不僅是企業(yè)制度文化中的領(lǐng)導(dǎo)體制，而且，企業(yè)文化中的企業(yè)環(huán)境、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及企業(yè)員工的思想文化素質(zhì)等也是重要因素。組織機(jī)構(gòu)形式的選擇，必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在探討企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織文化的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，企業(yè)的組織文化并不是完全獨(dú)立的，它與一定的民族文化傳統(tǒng)的深厚背景有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在中國(guó)文化傳統(tǒng)中，一般不從個(gè)體方面看問(wèn)題，而是把什么都看成是一種有組織的結(jié)構(gòu)。大到國(guó)家，小到個(gè)人，都有相應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)和管理藝術(shù)。所謂格物、致知、誠(chéng)意、正心是修己，是自我管理;所為齊家、立業(yè)、治國(guó)平天下是家庭管理、企業(yè)管理、行政管理、教化管理。修身和安人是相互溝通的。
3.企業(yè)管理制度
企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實(shí)踐活動(dòng)中制定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定或條例，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。企業(yè)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為職工行為規(guī)范的模式，能使職工個(gè)人的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)職工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，企業(yè)各項(xiàng)管理制度，是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學(xué)、完善、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。
制度文化性質(zhì)
1.企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，制度文化是一定精神文化的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)精神文化的要求。人們總是在一定的價(jià)值觀知道下去完善和改革企業(yè)各項(xiàng)制度的，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)如果不與企業(yè)目標(biāo)的要求相適應(yīng)，企業(yè)目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。卓越的企業(yè)總是經(jīng)常用適應(yīng)企業(yè)目標(biāo)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)去迎接未來(lái)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
2.制度文化又是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對(duì)企業(yè)精神文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化--制度文化--新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。
3.物質(zhì)文化是制度文化的存在前提，一定的物質(zhì)文化之能產(chǎn)生與之相適應(yīng)的制度文化。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是提高管理有效性的最重要方法之一。如果企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不先進(jìn)，那么無(wú)論怎樣試圖調(diào)整，這個(gè)管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)也不能得到預(yù)期的效果。相反，有科學(xué)根據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，在減少與管理有關(guān)的消耗的同時(shí)，能為提高管理的有效性、可靠性和應(yīng)變能力，創(chuàng)造出十分有利的條件。因此，這些組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量及其各部分的相互作用在很大程度上決定著能否及時(shí)的履行管理職能。正確處理企業(yè)制度文化和其他企業(yè)文化的關(guān)系，對(duì)于提高企業(yè)管理的質(zhì)量也具有重要意義。
4.管理組織結(jié)構(gòu)直接依賴于企業(yè)規(guī)模的大小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度和管理職能的特點(diǎn)，使管理組織結(jié)構(gòu)盡可能有助于實(shí)現(xiàn)由相應(yīng)的單位和在各項(xiàng)制度規(guī)定中固定下來(lái)的功能是十分重要的。完全能夠構(gòu)造一個(gè)所有管理功能相互聯(lián)系的正式模型以及與其相適應(yīng)的企業(yè)制度文化，并可以大大提高管理的效率。
5.現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備要求形成一套現(xiàn)代化的管理制度，制度文化還要隨著物質(zhì)文化的變化而變化。企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境和生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就必須做出相應(yīng)的變化，否則就不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。制度文化是物質(zhì)文化建設(shè)的保證，沒(méi)有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和科學(xué)的操作規(guī)程等一系列制度的約束，任何企業(yè)是不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。
6.企業(yè)制度文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設(shè)得如何，企業(yè)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)是否具有活力、是否嚴(yán)謹(jǐn)，精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無(wú)不與制度文化的保障作用有關(guān)。
根據(jù)科學(xué)原理構(gòu)建的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有能夠保證系統(tǒng)高效率的發(fā)揮作用并使系統(tǒng)得到發(fā)展的潛力。那些在自身運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)落后了的，已經(jīng)多少覺(jué)察到不能滿足管理對(duì)象需要的組織結(jié)構(gòu)則可能成為系統(tǒng)的嚴(yán)重障礙。為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)各子系統(tǒng)經(jīng)常保持協(xié)調(diào)一致，必需經(jīng)常改變組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng)之。
制度文化作用
企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是塑造企業(yè)精神文化的根本保證。企業(yè)精神所倡導(dǎo)的一系列行為準(zhǔn)則，必須依靠制度的保證去實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)成員的行為，并使企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)成員的自覺(jué)行動(dòng)。企業(yè)文化總是沿著精神文化———制度文化———新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。 作為企業(yè)文化中人與物、人與企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度的中介和結(jié)合，作為一種約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化，企業(yè)制度文化能夠使企業(yè)在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 所有企業(yè)都是有企業(yè)文化的。評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化如果不探討這個(gè)企業(yè)的制度建設(shè)，只能是一種空洞的、不真實(shí)的主觀臆想。文化的自然演進(jìn)是緩慢的。任何企業(yè)文化都是有意識(shí)地、自覺(jué)地規(guī)范管理的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一旦確認(rèn)倡導(dǎo)新文化的合理性和必要性，在宣傳教育的同時(shí)，便應(yīng)制定相應(yīng)的行為規(guī)范和管理制度，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化，努力轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式，這樣才能逐步建立起新的企業(yè)文化。
建設(shè)的思考
1.制度建設(shè)同精神文化的一致性 企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強(qiáng)化企業(yè)文化的作用，反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價(jià)值觀作為指導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè)理念。 企業(yè)制度歸根結(jié)蒂受價(jià)值理念的驅(qū)動(dòng)與制約。企業(yè)制度的形成與變化均源于企業(yè)對(duì)制訂和修改制度的某種需求，這種需求正是企業(yè)價(jià)值理念的一種具體表現(xiàn)。只有認(rèn)為制訂或修改制度有價(jià)值時(shí)，企業(yè)才會(huì)去制訂或修改該項(xiàng)制度。至于價(jià)值何在、價(jià)值大小，不同企業(yè)有不同的認(rèn)知和理解，這些認(rèn)知與理解同樣也是企業(yè)價(jià)值理念的一個(gè)構(gòu)成部分。由于不同企業(yè)對(duì)制度認(rèn)知和理解的不同，會(huì)使完全相同的制度出現(xiàn)截然不同的效果，這也是企業(yè)價(jià)值理念使然。
在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度文化建設(shè)是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個(gè)企業(yè)離開(kāi)了制度就會(huì)成為一盤(pán)散沙。但由于制度是一個(gè)企業(yè)基本觀念的體現(xiàn)，反映了企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。
并非所有的規(guī)章制度都是企業(yè)文化的內(nèi)容。只有那些符合企業(yè)價(jià)值觀要求、增強(qiáng)企業(yè)向上精神、激發(fā)員工積極性和自覺(jué)性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，我們判斷一條規(guī)章制度是不是企業(yè)所需要、一條規(guī)章制度是不是需要調(diào)整乃至摒棄，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即該制度是否同我們企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神相一致并能利于企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神的提升。
2.制度建設(shè)與“以人為本”
制度對(duì)于企業(yè)的意義在于通過(guò)建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對(duì)立弱化為人與制度的對(duì)立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。 然而，管理制度要成為具有本企業(yè)特色的文化內(nèi)容，還需要有個(gè)前提條件，那就是要“得到員工認(rèn)可”。任何人都不要將這個(gè)條件簡(jiǎn)單化。員工認(rèn)可是管理制度上升為企業(yè)文化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關(guān)鍵是把握好制度文化效力點(diǎn)所在的問(wèn)題，也就是把握好企業(yè)精神、價(jià)值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結(jié)合的問(wèn)題。把握好這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問(wèn)題。制度文化的效力點(diǎn)不在別處，而在人的心靈。所以，要適當(dāng)把握企業(yè)精神、價(jià)值觀的 “柔”和制度化管理的“剛”，必須堅(jiān)持“以人為本”。
如何在保證制度順暢執(zhí)行的前提下，盡量減弱人與制度之間的對(duì)立，是企業(yè)制度文化建設(shè)中必須注意的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是如何在企業(yè)制度文化建設(shè)的過(guò)程中堅(jiān)持“以人為本”。鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)各項(xiàng)制度的制定工作中來(lái)，倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅(jiān)持“以人為本”;重視各項(xiàng)制度執(zhí)行中的反饋意見(jiàn)，廣泛接受企業(yè)員工和廣大服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、批評(píng)和建議，及時(shí)做好有關(guān)制度的調(diào)整工作，是堅(jiān)持 “以人為本”;完善公開(kāi)制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企(司)務(wù)公開(kāi)工作更廣泛、更及時(shí)和更深入人心，也是堅(jiān)持“以人為本”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”，走群眾路線，實(shí)踐制度的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，有利于保證各項(xiàng)制度的合理性和可行性。
3.制度的調(diào)整、變革 制度化過(guò)程既是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時(shí)又可能成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙。制度化的過(guò)程同時(shí)也是企業(yè)文化相對(duì)固化的過(guò)程。隨著對(duì)制度的深入理解和廣泛認(rèn)同，人們?cè)诮邮苤贫任幕耐瑫r(shí)，又會(huì)傾向反對(duì)與現(xiàn)存制度相背的文化。這種現(xiàn)象一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略企業(yè)的其他文化;另一方面又會(huì)讓企業(yè)固守現(xiàn)存文化，抵制外在文化，從而很難實(shí)現(xiàn)吐舊納新。制度化過(guò)程既能促使企業(yè)井然有序地運(yùn)行，也可能讓企業(yè)走上按部就班的老路。
認(rèn)識(shí)制度化過(guò)程對(duì)企業(yè)文化發(fā)展的利弊，有利于我們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)過(guò)程中保持清醒意識(shí)，以便及時(shí)采取有效措施，避免相對(duì)固化的制度給企業(yè)變革可能帶來(lái)的阻力。企業(yè)變革前，我們要盡量預(yù)見(jiàn)變革后企業(yè)文化與現(xiàn)有制度文化之間可能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業(yè)變革的同時(shí)有計(jì)劃地實(shí)施制度變革;企業(yè)變革后，我們要密切關(guān)注原有制度對(duì)新文化的負(fù)面影響，做到及時(shí)糾正、調(diào)整。
4.制度文化不是企業(yè)文化全部 管理制度是企業(yè)文化的重要部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文化的“總和說(shuō)”，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。管理制度是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完全依靠制度來(lái)體現(xiàn)。
認(rèn)識(shí)制度是企業(yè)文化的一部分而不是全部的意義在于，在企業(yè)文化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)制度的建設(shè)無(wú)疑是必要的，但企業(yè)文化建設(shè)不能僅僅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽視企業(yè)文化的其它部分建設(shè);企業(yè)文化建設(shè)中，不能僅僅局限于完善制度本身，而應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行和調(diào)整，從而確保制度的科學(xué)性、可行性和有效性。
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