財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是什么

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是指財(cái)政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的比重，也稱“財(cái)政支出構(gòu)成”。

　　影響因素

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)狀況

　　既與一國經(jīng)濟(jì)體制和相應(yīng)的政府職能有關(guān)，又受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約;中國的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的演變是與前者相適應(yīng)的，而合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)最終還是要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

　　與政府職能關(guān)系

　　從某種程度上說，財(cái)政支出是政府活動(dòng)的資金來源，也是政府活動(dòng)的直接成本。因此，政府職能的大小及其側(cè)重點(diǎn)，決定了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

　　政府職能的觀點(diǎn)

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，關(guān)于政府的職能特別是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，一直存在著兩種觀點(diǎn)，即

　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　市場(chǎng)主導(dǎo)型觀點(diǎn)和政府主導(dǎo)型觀點(diǎn)。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)型觀點(diǎn)源于新古典學(xué)派，強(qiáng)調(diào)自由運(yùn)作的市場(chǎng)力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制本身能夠運(yùn)作得很好，只是在一個(gè)十分有限的范圍和程度上才會(huì)出現(xiàn)失靈。因此，只有著眼于促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作效率的政府活動(dòng)才是適當(dāng)?shù)?。與此相適應(yīng)，政府干預(yù)應(yīng)局限于一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，即除了提供諸如國防、法律這類基本的公共服務(wù)之外，政府的經(jīng)濟(jì)事務(wù)應(yīng)僅限于諸如環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育等這些具有明顯外部性的領(lǐng)域。

　　政府主導(dǎo)型觀點(diǎn)源于凱恩斯學(xué)派，強(qiáng)調(diào)政府要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，特別是要通過財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，認(rèn)為如果沒有政府的強(qiáng)有力干預(yù)，就很難實(shí)現(xiàn)資源的配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)的順利成長和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，如果沒有政府的強(qiáng)有力干預(yù)，就不可能實(shí)現(xiàn)快速的資本積累、有效的資源配置、及時(shí)的技術(shù)追趕，而這三大要素正是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。與此相適應(yīng)，政府職能不僅體現(xiàn)在為民間部門的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝己玫慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、提供充足有效的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，而且還要直接參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)。

　　當(dāng)然，不論是新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都在不斷地修正自己的觀點(diǎn)。如今，幾乎沒有哪個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張純粹的自由經(jīng)濟(jì)或純粹的政府干預(yù)。人們都清楚地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制有缺陷，政府干預(yù)也會(huì)失效;政府應(yīng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，但是干預(yù)的力度和方式有所不同。

　　如果按照市場(chǎng)主導(dǎo)型觀點(diǎn)，不僅財(cái)政支出規(guī)模不可能很大，而且財(cái)政支出結(jié)構(gòu)無疑偏重于行政管理、法律秩序、防衛(wèi)等維持國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面的支出。如果按照政府主導(dǎo)型觀點(diǎn)，財(cái)政支出規(guī)?？赡鼙容^大，或者即使受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，財(cái)政支出規(guī)模不是很大，但支出結(jié)構(gòu)會(huì)偏重于集中資源和經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的支出。