中等職業(yè)學校財務(wù)管理中的問題及對策
中等職業(yè)學校財務(wù)管理中的問題及對策
建立健全財務(wù)管理機制，合理編制中等職業(yè)學校財務(wù)預算，對學校的發(fā)展具有重要的意義。下面學習啦小編跟你一起來分析中等職業(yè)學校財務(wù)管理中的問題及對策。
中等職業(yè)學校財務(wù)管理中的問題
1、思想觀念層面的問題
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前國內(nèi)很多中等職業(yè)學校的領(lǐng)導對財務(wù)管理工作缺乏重視，沒有將財務(wù)管理工作放在重要的位置上，尤其體現(xiàn)在學校資金管理和分配層面上。首先，對學校專項資金的管控不嚴格，而且供應(yīng)范圍也非常的寬。一般而言，學校在編制項目預算前，財政部門在核撥相應(yīng)的專項資金之前，學校缺乏必要的論證，以致于資金的應(yīng)用與項目之間存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象，在財政預決算過程中幾乎全部的支出科目都列有專項經(jīng)費，但是應(yīng)用范圍據(jù)非常的模糊。其次，從資金分配層面來看，存在不根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃安排資金、臨時倉促決定上項目等現(xiàn)象，表現(xiàn)出一定的隨意性，嚴重影響了項目預算的執(zhí)行。在此過程中，由于思想上的認識不足，因此專項資金的應(yīng)用風險加大，不利于中等職業(yè)學校的發(fā)展。
2、現(xiàn)行制度層面的問題
從當前中等職業(yè)學校財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，制度層面存在著內(nèi)部控制體系不健全、控制制度不完整等問題。學校財務(wù)管理制度體系多是在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下形成的，很難適應(yīng)當前的學校財務(wù)工作要求。比如，重預算內(nèi)財務(wù)和資金管理，輕預算外財務(wù)和資金管理;項目資金預算比較粗放，不夠詳細，執(zhí)行起來隨意性較大。在當前的形勢下，財政管理方式方法變化太快，基層單位跟不上步伐。對于中等職業(yè)學校而言，制度層面上主要存在著以下問題。首先，中等職業(yè)學校的內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全、不完善。比如，很多學校沒有建立《合同管理制度》，有的學校沒有建立《政府采購管理制度》、《項目預算管理制度》等。加之領(lǐng)導片面地認為財務(wù)管理只是財務(wù)部門的事情，其他部門沒有關(guān)系，以致于財務(wù)內(nèi)控不到位、流于形式而已。其次，財務(wù)管理機構(gòu)不健全、不獨立，人員配備不夠。例如，有的學校只設(shè)財務(wù)室、有的財務(wù)室附屬在行政管理部門之下，財務(wù)管理人員配備不夠。造成財務(wù)管理不到位，財務(wù)人員忙于一般事務(wù)工作，無暇提高管理水平。再次，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。例如，原始憑證的管理與審核不嚴格，以致于不符合相關(guān)規(guī)定的票據(jù)，甚至假發(fā)票趁機報銷。學校財務(wù)記賬不規(guī)范、甚至違反會計管理規(guī)定的問題層出不窮，以致于學校會計核算的合法性、真實性受到了質(zhì)疑。
3、缺乏有效的監(jiān)督管理、執(zhí)行乏力
對于國內(nèi)一部分中等職業(yè)學校而言，其財務(wù)管理過程中采用的是會計集中核算模式。首先，從應(yīng)用效果上來看，雖然該種模式在規(guī)范會計工作、會計電算化推行以及會計監(jiān)督和財政資金應(yīng)用效益提高方面，表現(xiàn)出一定的積極性，但是隨著財政體制改革的不斷深化，中等職業(yè)學校的財務(wù)活動發(fā)生了重大的變化，該制度中的不完善、不合理之處日益凸現(xiàn)出來。其次，中職學生定單式培養(yǎng)，班級經(jīng)常發(fā)生變化，管理難度加大。基于此，就財務(wù)管理層面來看，最突出的問題就是繳費難，很多學生不能及時交學費，甚至有些學生的學費一拖延就是兩年，直到快要畢業(yè)了也沒有交清學費。就財務(wù)管理監(jiān)督覆蓋情況來看，由于缺乏有效的監(jiān)督管理機制，而且落實和執(zhí)行難度比較大，因此中等職業(yè)學校的財務(wù)管理問題層出不窮;同時，也存在對財政撥款的追蹤問效處理難等問題，主要原因表現(xiàn)在各單位間的關(guān)系網(wǎng)錯綜復雜，在處理問題時總是本著大事化小小事化了的準則，沒有從根本上研究中等職業(yè)學校的財務(wù)管理現(xiàn)狀，因此造成了惡性循環(huán)。最后，學校內(nèi)部審計不獨立或缺位，內(nèi)部審計監(jiān)督形同虛設(shè)。內(nèi)部審計工作中存在著獨立性不強，對內(nèi)部審計重視不夠、審計機構(gòu)不完整等問題。目前各中職學校的內(nèi)部審計部門，基本都處于與其他職能部門平行的地位，有些單位還沒有獨立的內(nèi)部審計部門，只是由會計兼任，這樣就無法保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。
中等職業(yè)學校財務(wù)管理中問題的解決對策
1、加強思想重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念
面對當前中等學校財務(wù)管理現(xiàn)狀，學校領(lǐng)導應(yīng)當及時轉(zhuǎn)變思想觀念，立足學校實際情況，加強財務(wù)管理。第一，領(lǐng)導層應(yīng)當從學校自身出發(fā)，重新審視財務(wù)管理工作的重要性。領(lǐng)導層要加強財務(wù)管理知識學習，及時組織包括學校領(lǐng)導在內(nèi)的相關(guān)人員學習國家財政改革的政策文件，加大輿論宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變過去普遍存在的“財政改革是學校財務(wù)部門的事”的錯誤思想。從管理學的視角來講，中等職業(yè)學校的領(lǐng)導們應(yīng)當以身作則，起到示范和帶頭作用。第二，根據(jù)內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，加強學校財務(wù)管理制度建設(shè)，督促學校財務(wù)機構(gòu)不斷完善和健全財務(wù)管理制度。實踐證明，只有不斷地健全和完善機制，將思想層面的認識融入到財務(wù)管理工作中去，才能有效提高財務(wù)管理水平，提供制度上的保障。具體而言，中等職業(yè)學校的領(lǐng)導層，應(yīng)當從根本上改變財務(wù)管理理念。首先，加強財務(wù)管理組織機構(gòu)建設(shè)。通過在中等職業(yè)學校內(nèi)部設(shè)專門的組織機構(gòu)，可有效改變會計部門兼職財務(wù)管理的不良現(xiàn)狀。對于會計部門而言，其職責不僅在于會計核算，更在于管理。通過設(shè)專門財務(wù)管理機構(gòu)既可以確保財務(wù)管理的有序進行，又可以在一定程度上有效地將學校會計部門解放出來，使他們能夠更專注于核算，加強財務(wù)管理。其次，財務(wù)管理人員也應(yīng)當加強思想重視，不斷提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。中等職業(yè)學校財務(wù)管理過程中，通過不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)、技能等，可以使他們能夠?qū)ω攧?wù)管理方法、手段等產(chǎn)生積極的影響。中等職業(yè)學校的財務(wù)管理人員，應(yīng)當認真總結(jié)經(jīng)驗，全面掌握財務(wù)管理工作的規(guī)律、特點，這樣既可以對先前的工作進行總結(jié)和歸納，又可以為日后的工作提供參考和借鑒。
2、優(yōu)化和創(chuàng)新管理機制
正所謂無規(guī)矩不成方圓，建立和完善中等職業(yè)學校的財務(wù)管理制度是開展財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，同時要求財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理的開放式管理模式。一方面要求保證學校內(nèi)部各管理層的積極性，另一方面還要保證中等職業(yè)學校對各部門財務(wù)管理活動的監(jiān)管，從而增強學校的辦學實力。在此過程中，需統(tǒng)一領(lǐng)導，其基本要求是財務(wù)預算、資源調(diào)配、財會人員管理的統(tǒng)一性;同時，財務(wù)規(guī)章制度是中等職業(yè)學校財務(wù)規(guī)制制度、收支計劃得以全面貫徹和落實的保證，因此學校各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行制度和規(guī)定。依托內(nèi)部控制體系的制度建設(shè)，提高中等職業(yè)學校的財務(wù)管理水平，建立嚴密的內(nèi)部控制制度;建立健全的內(nèi)部控制制度必須遵循國家相關(guān)、法規(guī)及有關(guān)制度的規(guī)定，并要體現(xiàn)到所制定的內(nèi)部控制制度中去。這是制定內(nèi)部控制制度必須恪守的原則。內(nèi)部控制體系應(yīng)包括三個相對獨立的控制層次。一是在“全過程”融人相互牽制、相互制約的控制制度，即在內(nèi)部平行的組織機構(gòu)之間進行的財務(wù)監(jiān)督和約束行為。二是設(shè)立專門的事后監(jiān)督崗位，即除正常的財務(wù)核算外，應(yīng)定期對相關(guān)崗位工作進行全面、細致的檢查。三是強化內(nèi)部審計的作用，建立有效的以查為主的監(jiān)督防線。優(yōu)化和創(chuàng)新管理機制過程，應(yīng)當從以下三個方面著手：第一，綜合管理機制。其中，主要包括經(jīng)費管理機制建設(shè)、學校財務(wù)人員的崗位職責明確等。第二，單項管理機制。其中，主要包括項目管理和合同管理等制度的建立。第三，相關(guān)管理制度。其中，主要包括接待、車輛管理等制度。從學校內(nèi)部建立有效的費用支出約束管控機制，并且使財務(wù)管理工作能夠有章可循，嚴格照章辦事，以免出現(xiàn)經(jīng)費支出過程中的跑、冒以及滴和漏等問題，以此來全面提高資金的應(yīng)用效益。
3、加大財務(wù)管理執(zhí)行力度，創(chuàng)新核算方法
對于中等職業(yè)學校而言，應(yīng)當建立健全財務(wù)管理和制度執(zhí)行監(jiān)管機制，只有這樣才能確保財務(wù)管理工作水平，確保不同崗位、不同機構(gòu)和人員權(quán)責的分明。在此過程中，應(yīng)當加強項目預算執(zhí)行、政府采購、績效考評等方面的管理，不斷加強對費用報銷、應(yīng)付和應(yīng)收資金的管控，盡可能的消除各類風險，處理好管理層面的問題與不足。學校票據(jù)應(yīng)當由專門的會計人員購置和保存，堅決避免使用不規(guī)范的票據(jù)。同時，還要加大學校辦公耗材、實習耗材的管理，完善材料申請、領(lǐng)用手續(xù);充分借助審計、財政以及紀檢等社會監(jiān)督力量，規(guī)范中等職業(yè)學校的財務(wù)管理。在此過程中，還應(yīng)當不斷創(chuàng)新和改進財務(wù)管理方法、會計核算方法，比如，管理上引入流程管理方法，核算上采用權(quán)責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制有機結(jié)合的核算方式。比如，某技師學院本月的水電費開支為10萬元，其作為本期支付的費用，所以必須本期支出;同時，該款項已經(jīng)支付，所以應(yīng)當將其列為本期的費用，此時采用哪種方式結(jié)算所得到的結(jié)果一致。然而，其他情況下二者存在著較大的差異性。在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上，對于需要將收入和費用進行配比的業(yè)務(wù)，引入權(quán)責發(fā)生制核算方法，將收入、費用平均攤?cè)雽?yīng)的會計期間，不僅符合財務(wù)規(guī)則，而且還能夠科學合理、真實地反映出學校的業(yè)務(wù)狀況。
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