金融績效審計的內(nèi)容有哪些

　　金融績效審計是一種綜合性審計，要求在審計項目中，把真實性、合法性和績效性目標(biāo)有機地統(tǒng)一起來，在真實、合法性審計基礎(chǔ)上，進一步突出績效評價內(nèi)容。那么金融績效審計的內(nèi)容有哪些?

　　金融績效審計的內(nèi)容：對經(jīng)營性金融機構(gòu)審計

　　經(jīng)營性金融機構(gòu)是 金融業(yè)的主導(dǎo)力量,它的主要 經(jīng)營原則是安全性、流動性和 盈利性。隨著金融業(yè)經(jīng)營的國際化、 市場化、混業(yè)化發(fā)展,金融機構(gòu)所面臨的各種 經(jīng)營風(fēng)險逐漸加劇,且 風(fēng)險具有擴散性。因此,評價金融機構(gòu)的 經(jīng)營效益、 風(fēng)險管理、 內(nèi)控制度的有效性和各項 經(jīng)濟政策落實情況就成為經(jīng)營性。金融機構(gòu) 績效審計的主要內(nèi)容和重點包括:業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī)性及 創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展情況;核實 資產(chǎn)質(zhì)量、 經(jīng)營利潤等主要經(jīng)營 指標(biāo)的真實性,全面客觀評價經(jīng)營效益狀況;全面評價 內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的健全性和有效性,揭示內(nèi)部控制和風(fēng)險管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;從 金融創(chuàng)新和 金融服務(wù)的角度,評價金融機構(gòu)的 服務(wù) 能力和發(fā)展水平;貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟政策情況等等。

　　金融績效審計的內(nèi)容：對政策性金融機構(gòu)審計

　　政策性金融機構(gòu)不以 盈利為目的,主要從事政策性業(yè)務(wù),服務(wù)于社會 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡和國家經(jīng)濟政策貫徹的 需要,因此審計內(nèi)容和重點是金融機構(gòu)貫徹落實國家各項經(jīng)濟政策情況的經(jīng)濟性、效率性和效果性。包括:資產(chǎn)質(zhì)量和損益真實性;內(nèi)控制度的健全性和有效性;資金投放是否符合國家 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 宏觀調(diào)控政策;是否有效發(fā)揮了政策導(dǎo)向性作用;是否存在重大損失浪費問題等等。

　　金融績效審計的內(nèi)容：對“一行三會”金融監(jiān)管機構(gòu)審計

　　“一行三會”金融監(jiān)管機構(gòu)的主要職能是監(jiān)管,因此審計的內(nèi)容和重點是對其履行職責(zé)情況的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計,即對監(jiān)管 績效進行審計和評價,包括:監(jiān)管的內(nèi)控制度是否健全并能夠及時做出調(diào)整;監(jiān)管措施是否完備并得到有效執(zhí)行;監(jiān)管方式和手段是否適應(yīng)業(yè)務(wù)的發(fā)展并真正發(fā)揮作用;監(jiān)管的內(nèi)容和范圍是否適當(dāng)、有無監(jiān)管越位和監(jiān)管缺位問題;監(jiān)管效果跟蹤和 自我評價制度是否健全有效;監(jiān)管工作是否有效并能適應(yīng)金融業(yè)的不斷發(fā)展。

　　金融績效審計的目標(biāo)

　　金融績效審計目標(biāo)分為三個層次:總體 審計目標(biāo)、 一般審計目標(biāo)和 項目審計目標(biāo)?？傮w審計目標(biāo)是 金融審計發(fā)揮“免疫 系統(tǒng)”功能所要實現(xiàn)的戰(zhàn)略性目標(biāo);一般審計目標(biāo)是金融審計 項目共同參照的目標(biāo);項目審計目標(biāo)是按每個項目或每類業(yè)務(wù)分別確定的分項實施目標(biāo)。

　　第一層次是總體審計目標(biāo),在今后一段時期, 金融績效審計的總體審計目標(biāo)就是“維護安全、防范風(fēng)險、促進發(fā)展”。金融審計將從注重單個金融機構(gòu)的風(fēng)險、 管理、效益轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注金融系統(tǒng)整體的風(fēng)險、安全和發(fā)展。

　　第二層次是一般審計目標(biāo),一般審計目標(biāo)是 總體審計目標(biāo)的具體化,可以概括如下:

　　1.真實性:金融機構(gòu)各項業(yè)務(wù)的發(fā)生及 會計核算是否真實。

　　2.合法性:金融機構(gòu)各項業(yè)務(wù)的發(fā)生、會計核算及監(jiān)管活動運行是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　3.經(jīng)濟性: 金融機構(gòu)投入的人、財、物等 經(jīng)濟資源和 信息資源是否為其履行部門職責(zé)、開展 經(jīng)營管理活動發(fā)揮了最大 效用,是否存在效益低下和損失浪費等問題。

　　4.效率性:金融機構(gòu)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理等一系列內(nèi)部 管理機制是否健全并得到高效率的執(zhí)行和遵守。

　　5.效果性:金融機構(gòu)的經(jīng)濟活動是否符合預(yù)期要求,所實施的各項措施和手段是否有效,是否達到了預(yù)期的政治目標(biāo)、 經(jīng)濟目標(biāo)和其他預(yù)期目標(biāo)。

　　第三層次是項目審計目標(biāo),項目審計目標(biāo)是根據(jù)具體審計項目確定。本文以人民銀行績效審計為例說明金融績效審計的項目審計目標(biāo)