報業(yè)的運營模式是怎樣的

　　報業(yè)既是“喉舌”又是產業(yè),它是為其政治屬性服務的。作為事業(yè)單位的我國報業(yè)產業(yè)具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢,但是面臨新經濟時代網絡傳播和境外傳媒業(yè)的沖擊,報業(yè)產業(yè)必須進一步完善報業(yè)內部的管理、運行機制,規(guī)范報業(yè)市場競爭, 充分利用互聯(lián)網,政策上適度放寬資本準入,以促進其發(fā)展。那么報業(yè)的運營模式是怎樣的?

　　在我國報業(yè)日益向產業(yè)化、集團化發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的報業(yè)管理體制和運營機制越來越不適應我國文化生產力發(fā)展的需要，這是我國文化體制改革向縱深發(fā)展必須改革和解決的問題。

　　一、我國報業(yè)集團內部管理現(xiàn)狀

　　在計劃經濟時代，我國報業(yè)作為事業(yè)單位，政府實行經費全包式、行政機關式管理，只求正確輿論導向，不求經濟效益，沒有市場概念。改革開放后，報社實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。這個階段，政府不再繼續(xù)出錢，但管干部，管住了干部，也管住了導向，對報業(yè)經營沒有過多的限制和要求。我國報業(yè)在自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的過程中，報業(yè)的產業(yè)屬性不斷顯現(xiàn)并清晰起來，并在一種產權不甚清楚的狀態(tài)下，投資辦報辦刊辦企業(yè)，擴大報業(yè)規(guī)模。在這樣的狀態(tài)下，我國報業(yè)雖然市場化程度還不高，但獲得了有限卻十分寶貴的市場競爭經驗和經營管理經驗。

　　報社組建為報業(yè)集團后，這種管理和運作辦法也直接搬進了報業(yè)集團，至今還基本在沿用。我國的報業(yè)集團產生的方式有兩種：一種內生型，另一種是組合型。內生型是從單體報社脫胎而來，以一報為主，通過辦子報子刊，自身規(guī)模和實力不斷壯大，后來掛牌組建為報業(yè)集團。主報是集團的核心，從單報演變成集團后大體上仍沿用主報的管理模式。主報的最高決策機構也是集團的最高決策機構，對下屬各子報刊的管理基本上以行政手段為主，各子報刊的經營自主權基本從屬于主報(集團)。這種管理體制和運營模式，因主報處于絕對優(yōu)勢，各子報刊的實力不強，即使實力很強，也基本上能夠保證集團形成統(tǒng)一、協(xié)調的行動。

　　對于這種內生型的報業(yè)集團，集團化雖然是一種新型組織形式，但在一定時間內沿續(xù)過去的管理體制和機制，不會立即暴露矛盾和壓力，對內部管理和運營也沒有特別強烈的變革和創(chuàng)新需求。因此，由單體報社過渡到報業(yè)集團，一切顯得自然平穩(wěn)，這種集團化管理理念和管控方式的滲透和變化基本上都是漸進的、和風細雨式的。

　　我國報業(yè)集團產生的第二種方式是組合型，即“強強聯(lián)合”式。與內生型報業(yè)集團不同，它是通過行政手段，把曾經完全獨立運作、五臟俱全、規(guī)模大又具有強勢、企業(yè)文化和管理理念差異都很大的報社(雖然都是事業(yè)法人)整合到一起，“強強聯(lián)合”產生的報業(yè)集團的概念和特征凸顯出來，對創(chuàng)新體制和機制、整合資源、優(yōu)化結構的壓力較大，確立集團化管理思路，實現(xiàn)資源合理配置，實現(xiàn)專業(yè)化經營，按集團的管理規(guī)律重新設計內部管理架構和運行機制，都是不得不面對的問題。

　　無論是內生型還是組合型報業(yè)集團，在改革不斷深入、報業(yè)市場不斷開放、報業(yè)競爭不斷加劇的市場環(huán)境下，尤其是中央提出文化體制改革要求的情況下，報業(yè)現(xiàn)行管理體制和運營機制已越來越不適應報業(yè)集團進一步發(fā)展壯大，也遏制了我國報業(yè)文化生產潛力的發(fā)揮。因此我們必須以科學發(fā)展觀為指導，抓住文化體制改革的機遇，解決我國報業(yè)管理體制和運營機制方面多年積存下來的深層次的矛盾和問題，加快報業(yè)集團產業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化進程，進一步解放和發(fā)展我國報業(yè)文化生產力。

　　二、報業(yè)集團化管理和運營模式的重點、難點問題

　　進行產權和體制改革，確立報業(yè)集團市場主體地位。2004年我國文化體制改革試點向縱深發(fā)展，特別是北青傳媒在香港成功上市，已涉及到產權和體制深層次的問題。改制和上市，是目前報業(yè)集團改革爭論最多的熱門話題。

　　我國報業(yè)具有的產業(yè)屬性，其解放和發(fā)展生產力的內在需求，要求進行產權制度改革，由政府管理機構對報業(yè)實行國有資產的授權經營，確立我國報業(yè)的市場主體地位，從根本上轉換報業(yè)經營管理機制，為我國報業(yè)集團產業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展掃清體制上的障礙。然而，我國報業(yè)具有的意識形態(tài)屬性，又使報業(yè)集團改制問題變得復雜起來。報業(yè)集團改制，是整體改制，還是部分改制，還是不能改?報業(yè)體制問題，一直是個敏感問題，是引發(fā)爭議和討論最多的一個問題，也是我國報業(yè)集團改革中一個無法繞過的問題。

　　要以科學發(fā)展觀指導我國報業(yè)集團的改革?？茖W發(fā)展觀，強調發(fā)展是第一要務。我國報業(yè)要獲得發(fā)展活力，就不得不以實事求是和求真務實的態(tài)度解決這一問題。