工商稅務(wù)三證合一
工商稅務(wù)三證合一
"三證合一"登記制度是指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、合并核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。下面學(xué)習(xí)啦小編就為大家解開工商稅務(wù)三證合一，希望能幫到你。
工商稅務(wù)三證合一
2012年10月30日，深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》。規(guī)定的第二十三條在全國(guó)率先提出："推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一的登記制度，具體辦法由市政府另行制定"。
2014年06月04日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)文)在"(四)改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度"中提出"簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證'三證合一'登記制度"，各地紛紛響應(yīng)。
2014年07月7日，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2014〕85號(hào))提出"向市場(chǎng)主體發(fā)放一份包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證功能的證照"，闡述了稅總關(guān)于"三證合一"的工作思路。
2014年07月01日，湖北省枝江市在安福寺鎮(zhèn)率先試點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)主體登記"三證合一"制度，并發(fā)放了全國(guó)第一份加掛有組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。7月24日，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，"三證合一"登記工作在枝江市全面推開。
2014年03月至09月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體766.35萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.40%;新增注冊(cè)資本12.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)76.39%。改革后，平均每天新登記企業(yè)數(shù)量由2013年的6900戶增加到1.05萬(wàn)戶。
2014年12月01日起，深圳在全國(guó)率先推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證和刻章許可證"四證合一"登記新模式。將原來(lái)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證分別由商事登記部門、組織機(jī)構(gòu)代碼登記部門、稅務(wù)部門、公安部門辦理的模式，改為由商事登記部門統(tǒng)一受理、審核，四個(gè)部門之間信息互認(rèn)、檔案共享，在組織機(jī)構(gòu)代碼登記部門實(shí)現(xiàn)四證同發(fā)、企業(yè)一次領(lǐng)取四證的高效辦證目標(biāo)。
2015年03月20日，在國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處考察，著重了解商事制度改革最難啃的"硬骨頭"是哪塊?負(fù)責(zé)人直言，是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的"三證三號(hào)"合并為"一證一號(hào)"。隨后對(duì)相關(guān)部門提出硬要求："三證合一、單一號(hào)碼"改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。
2015年03月20日，中共中央政治局、國(guó)務(wù)院來(lái)到國(guó)家工商行政管理總局考察并主持召開座談會(huì)。強(qiáng)調(diào)，工商部門是政府和市場(chǎng)的重要聯(lián)接點(diǎn)。要抓緊推進(jìn)"三證合一"等改革，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)"一證一號(hào)"，切實(shí)降低企業(yè)注冊(cè)場(chǎng)所要求，繼續(xù)簡(jiǎn)化企業(yè)登記和注銷流程。依托大數(shù)據(jù)完善監(jiān)管平臺(tái)，探索建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅(jiān)決防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。這對(duì)政府是自我革命，要從全局出發(fā)"忍痛"前行，也是打掉尋租空間。各部門都要主動(dòng)謀劃，形成合力，把進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的改革"好菜"、"新菜"端出來(lái)，共同營(yíng)造便民利企的良好環(huán)境。
2015年8月13日，工商總局、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局和國(guó)務(wù)院法制辦等6部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求加快推進(jìn)"三證合一"登記制度改革，確保"三證合一、一照一碼"登記模式如期實(shí)施。
2015年10月13日，國(guó)內(nèi)31個(gè)省區(qū)市全部完成了登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造、升級(jí)、對(duì)接，全部完成了對(duì)企業(yè)公示系統(tǒng)的改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的信息共享。
2015年12月，全國(guó)全面推行“一照一碼”登記模式。
工商稅務(wù)三證合一的模式
截至2014年底，全國(guó)已有36個(gè)省市不同程度地啟動(dòng)了"三證合一"工作，其中28個(gè)省市出臺(tái)了"三證合一"的相關(guān)方案，其業(yè)務(wù)模式可分為兩種：一是保留現(xiàn)有證照僅對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合的"三證合辦"模式;二是對(duì)現(xiàn)有證照進(jìn)行整合的"一證三號(hào)"模式。
1.三證(多證)合辦模式："三證合辦"模式亦稱并聯(lián)審批模式，采取該模式的有上海、內(nèi)蒙古和哈爾濱等19個(gè)省市。這些省市或由工商窗口或由行政服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一收件，收件后或通過(guò)政府部門內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)方式或通過(guò)信息共享方式進(jìn)行申報(bào)信息的流轉(zhuǎn)和共享，完成并聯(lián)審批后再由指定窗口統(tǒng)一發(fā)放三證。這種并聯(lián)審批雖給企業(yè)帶來(lái)便利，避免了申請(qǐng)人在多個(gè)部門之間往返奔波;但也增加了政府的工作量，部分省市甚至專門增設(shè)了新的機(jī)構(gòu)，相關(guān)審批工作并沒(méi)有合并和減少，這種做法相當(dāng)于企業(yè)做了減法，政府做了加法。深圳在此基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證的"四證合辦"，并依托信息化手段進(jìn)行了更為徹底的合并審批，全程只需一次審核，大幅減少了四證管理部門的工作量和工作難度，無(wú)論是企業(yè)還是政府都做了減法。
該模式考慮到現(xiàn)有的法律框架和登記格局還未改變，因此主要通過(guò)梳理業(yè)務(wù)流程，完善信息系統(tǒng)，為企業(yè)提供便利，同時(shí)縮短了辦證時(shí)限。但由于法律層面的限制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)證照的整合。
2.一證三號(hào)(多號(hào))模式：采取該模式的有遼寧、湖北和江蘇等9個(gè)省市。其中遼寧提出在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上打印注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)三號(hào)。國(guó)地稅號(hào)碼不同的省市，甚至出現(xiàn)了一證打四號(hào)的現(xiàn)象。湖北在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步改進(jìn)，設(shè)計(jì)出聯(lián)合證照，取代原有三證，在聯(lián)合證照上打印三號(hào)，加蓋三個(gè)單位的公章。
該模式雖然實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有證照的整合，但這種簡(jiǎn)單的整合帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題：一是沒(méi)有解決新證照的法律效力問(wèn)題，給企業(yè)到試點(diǎn)地區(qū)外辦事帶來(lái)不便;二是多號(hào)標(biāo)識(shí)問(wèn)題。早在1989年國(guó)家就確立了以組織機(jī)構(gòu)代碼為法定標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)制度。在一個(gè)證照上打印多個(gè)號(hào)碼，直接造成標(biāo)識(shí)的混亂，在統(tǒng)一標(biāo)識(shí)問(wèn)題上走了回頭路;三是證照問(wèn)題。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照不能覆蓋的其它組織，代碼證和稅務(wù)證仍需發(fā)放，這給后續(xù)應(yīng)用部門帶來(lái)不便。
通過(guò)現(xiàn)有兩種模式的比較可看出，兩種模式都未能很好地滿足改革要求，均處于過(guò)渡階段。
3."三證合一"最終目標(biāo)是實(shí)行"一照一號(hào)"模式，通過(guò)"一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)"，將由三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
工商稅務(wù)三證合一的編碼規(guī)則
從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成(見(jiàn)附件)。為便于行業(yè)管理和社會(huì)識(shí)別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門、機(jī)構(gòu)類別和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃，兼容了當(dāng)前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設(shè)計(jì)為主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)，充分體現(xiàn)了以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，第五部分設(shè)計(jì)為校驗(yàn)碼。
第一部分(第1位)：登記管理部門代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。例如，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商三個(gè)登記管理部門分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門可使用相應(yīng)阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。
第二部分(第2位)：機(jī)構(gòu)類別代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。登記管理部門根據(jù)管理職能，確定在本部門登記的機(jī)構(gòu)類別編碼。例如，機(jī)構(gòu)編制部門可用1表示機(jī)關(guān)單位，2表示事業(yè)單位，3表示由中央編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體;民政部門可用1表示社會(huì)團(tuán)體，2表示民辦非企業(yè)單位，3表示基金會(huì);工商部門可用1表示企業(yè)，2表示個(gè)體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。
第三部分(第3-8位)：登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。例如，國(guó)家用100000，北京用110000，注冊(cè)登記時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，體現(xiàn)法人和其他組織注冊(cè)登記及其登記管理機(jī)關(guān)所在地，既滿足登記管理部門按地區(qū)管理需求，也便于社會(huì)對(duì)注冊(cè)登記主體所在區(qū)域進(jìn)行識(shí)別。(參照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》〔GB/T 2260-2007〕)
第四部分(第9-17位)：主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。(參照《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》〔GB 11714-1997〕)
第五部分(第18位)：校驗(yàn)碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。
看了“工商稅務(wù)三證合一”的人還看了：
5.三證合一政策