市區(qū)的市場調(diào)查報告(2)
市區(qū)的市場調(diào)查報告
市區(qū)的市場調(diào)查報告篇三
一、要理清治安防控體系建設的工作思路。治安防控體系建設的關(guān)鍵是防和控,兩者有機統(tǒng)一、相互支持、相互促進。通過“防”,可以“打牢根基、扎緊籬笆”,有效震懾選擇作案目標并蠢蠢欲動的犯罪分子,使發(fā)案下降;通過“控”,既能及時抓獲現(xiàn)行、獲取線索,又能有效防范、制止犯罪的發(fā)生。犯罪學原理揭示,對違法犯罪行為的預防控制,按照功能區(qū)分,可分成三個層面:第一個層面,旨在抑制行為人的犯意與違法犯罪動機;第二個層面,旨在限制和減少違法犯罪的機會條件,阻止違法犯罪行為得以實施;第三個層面,旨在防止已犯了罪的人重新犯罪。從現(xiàn)階段來看,在當前犯罪誘因大量存在的情況下,大量消除行為人的犯意與動機難以實現(xiàn),預防重新犯罪也只是被動預防之策,只有從第二個層面入手,限制和減少違法犯罪的機會條件,在現(xiàn)階段防控犯罪中具有最明顯的現(xiàn)實意義。為此,在構(gòu)建社會治安防控體系中,我們應該更多地研究區(qū)域犯罪的規(guī)律和特點,思考如何限制和減少違法犯罪活動的機會和條件,加大犯罪分子的作案成本和風險,從而阻止違法犯罪行為的實施。這個工作理念,應當成為指導各個警種和全體民警防控工作的基本思路,貫穿公安工作的日常打擊、防范、管理和服務中。
二、要找準治安防控體系建設的著力點。一是公安機關(guān)專門工作。公安機關(guān)是社會治安的主管部門,有著其他部門所不具備的專門手段和技能,必須充分發(fā)揮在治安防控體系中的主力軍作用,不斷提高對防控體系建設專業(yè)化經(jīng)營水平,進一步適應與日趨嚴峻復雜的刑事犯罪作斗爭的需要。要把警力最大限度地投向街面,強化各種專業(yè)、技術(shù)防范建設,加大對與違法犯罪密切相關(guān)場所、陣地的管理控制力度,進一步提升破案打擊的科技含量和專業(yè)化水平。要善于組織和挖掘社會資源,壯大防控力量,為我所用,彌補警力不足,提升防控實效。二是群防群治支撐防控。在警力有限的條件下,廣泛有力的群防群治組織是最重要的依靠力量,是完善防控網(wǎng)絡的堅強基石,只有社會各界和人民群眾積極參與,才能使防控體系無懈可擊,真正形成治安工作的社會防護墻。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照平安建設的要求,嚴格落實社會治安綜合治理工作措施,加強群防群治隊伍建設,同時提高群眾“自防”意識,形成“人人為我,我為人人”的全民防控局面。
三、要堅持治安防控體系建設的原則。一是堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。犯罪成因根源于社會,抑制和消除犯罪的根本力量也在于社會。社會治安防控體系建設涉及社會的各個方面,必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,有關(guān)部門密切配合,廣大群眾積極參與,才有可能全面落實治安防控的各項措施,逐步建立起有效的治安防控體系。我縣平安建設的實踐也證明,由于落實了組織領(lǐng)導、檢查督促和考評獎懲措施,推動了黨委、政府及各有關(guān)部門齊抓共管,使商城的平安建設取得顯著成效,連續(xù)十年奪得全省“社會治安綜合治理先進縣”的榮譽稱號。二是堅持因地制宜的原則。構(gòu)筑防控體系模式很多,要設法摸索到符合實際的工作模式。解決問題要因地制宜,哪個問題突出就解決哪個問題,具體措施也要因地制宜,哪個方法最好就采取哪個方法。比如,商城地處山區(qū),卡點作用明顯,我們就應該充分利用天然優(yōu)勢,做大做強治安卡點,使違法犯罪分子進不來、出不去,甚至使犯罪分子不敢來,來了不敢作案。三是堅持突出重點的原則。防控內(nèi)容很多,必須找準關(guān)節(jié)點。要突出以人為本的觀念,抓好人口管理和控制,尤其是高危人群。要突出全民預防,形成全社會“大防范”格局,達到限制、消除犯罪的預防目的。如平安小區(qū)、平安校園、平安家庭系列創(chuàng)建活動。要突出科技支撐,人防物防技防配套。把科學技術(shù)注入治安防控體系建設,是提升治安防控層次和水平的重要手段。要充分發(fā)揮科技手段的作用,提高治安防控信息化、網(wǎng)絡化、智能化程度,實現(xiàn)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,為增強快速反應能力、嚴密治安防控提供強大的技術(shù)和物質(zhì)保障。
四、要完善治安防控體系建設的新機制。深化治安防控體系建設,是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們要從長效管控中進一步找準切入點,選好突破口,做大做強優(yōu)勢,努力打造優(yōu)勢品牌。
一是強化情報信息機制建設。“信息主導、精確防控”是新形勢下提高防控效率和質(zhì)量的客觀要求。要實現(xiàn)精確的防控,首先必須有精確的情報信息。這也是實現(xiàn)由被動型防控向主動型 [] 防控轉(zhuǎn)變的前提和基礎。因此,在防控體系建設中,必須始終堅持以情報信息為先導,提高打防控工作的精確性。一方面,要加強情報信息獲取的質(zhì)和量,強化公安情報信息體系建設,注重專群結(jié)合、公秘結(jié)合、人技結(jié)合,及時獲取內(nèi)幕性、預警性、深層次的情報信息。各警種、各派出所要大力拓展情報信息來源,把出租車司機、三輪車夫、保潔員等流動在社會面上的人員吸收到治安信息員隊伍中來,使之成為“街頭的哨兵、民警的眼睛”。另一方面,要加強研究和應用,依托打防控信息應用系統(tǒng),實行專司研判,達到高度共享。要依托預警分析,準確把握社會治安走向及刑事犯罪規(guī)律特點,加強在重點地區(qū)和重點時段的力量布防,針對性地采取陣地控制、伏擊守候等措施,及時打擊和防范。要充分運用好警務綜合信息系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)情報信息工作由量多質(zhì)低向面廣、量大、質(zhì)高的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)高度共享、有效應用,從而建立起全警采集、運行暢通、集約高效的公安情報信息體系。
二是深化“大巡防”機制建設。巡邏是治安防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是預防、震懾犯罪的重要手段,尤其是對于商城縣主城區(qū)來說,必須放到重中之重的位置,全面推動落實到位。當前,一要強化民警的巡防意識。組織開展社會面巡防機制建設,把巡邏作為基層實戰(zhàn)單位的工作主業(yè),是建立現(xiàn)代警務機制的重要方面,直接貫徹了“警力跟著警情走”的要求,各實戰(zhàn)單位都應有正確的認識,確保行動中步調(diào)一致。二要加強防控能力建設?,F(xiàn)行的巡邏防控機制充分考慮了商城主城區(qū)面積相對較小的特點,整合了派出所和機關(guān)警力,通過幾年的運作,已經(jīng)起到了提高見警率、震懾犯罪的效果。目前,我縣城區(qū)巡防大隊已經(jīng)成立,下一步要在完善實戰(zhàn)機制、提高抓獲率上下功夫,通過科學劃分巡區(qū),靈活采取車巡、步巡等方式,提高巡防效能。同時,要進一步加強指揮中心建設,通過指揮長坐班指揮,增強應急反應、打防控一體化的整體實力和戰(zhàn)斗力,建立完善以指揮中心為龍頭,以多警聯(lián)動為依托的快速反應機制,提高現(xiàn)行抓獲率。三要健全巡防考核機制。緊緊圍繞省廳縣級公安機關(guān)績效考核的打防控指標,認真分析研究,進一步健全有利于打防控基礎工作發(fā)展的績效考核評估體系,把控制案件、抓獲現(xiàn)行等作為巡防績效的重點內(nèi)容,加大監(jiān)督檢查、考核評比、表彰獎勵的力度,從考核激勵機制上體現(xiàn)對基層打防控一線單位和民警的重視,充分調(diào)動基層實戰(zhàn)單位和一線民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三是推進社會面動態(tài)控制機制建設。增強公安機關(guān)駕馭社會治安的能力,是我縣防控體系建設的目標追求,也是推進基層基礎建設的核心問題。在開放動態(tài)的治安環(huán)境下,這一能力取決于公安機關(guān)對人、地、事、物等要素的控制強度,強度越大,科學管理才能更富實效,精準打擊才會目標更加明確,全縣防控才能平衡發(fā)展。一要建好社區(qū)防范網(wǎng)。要深入實施社區(qū)警務戰(zhàn)略,依靠黨委、政府和基層組織,大力推進治安防控市場化建設,充分挖掘各類社區(qū)資源,積極探索市場經(jīng)濟條件下群防群治工作的組織形式、工作機制和經(jīng)費保障機制。針對當前商城民營企業(yè)逐步增多的特點,充分運用市場機制調(diào)節(jié)治安防范的資源配置和供求關(guān)系,加快推進保安服務業(yè)發(fā)展,積極探索建立市場化運作、專業(yè)化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的治安防控新機制。要進一步調(diào)動和切實保護人民群眾同違法犯罪作斗爭的積極性,完善有獎舉報制度和見義勇為獎勵制度,消除舉報者和見義勇為者的后顧之憂。要立足社區(qū),進一步加強對高危人群的教育管理工作,降低犯罪率。二要建好重點部位監(jiān)控網(wǎng)。要強化日常的監(jiān)督檢查,不斷加大對中小旅館、出租房屋、網(wǎng)吧、公共娛樂場所、二手商品交易、廢舊物品收購等與犯罪分子“吃、住、行、銷、樂”密切相關(guān)的行業(yè)、場所的監(jiān)控力度,封堵銷贓渠道,及時發(fā)現(xiàn)和打擊各類違法犯罪活動。要借助商城公安良好的公安科技基礎,以“科技創(chuàng)安”活動為契機,創(chuàng)新控制模式,運用信息化手段加強動態(tài)控制,做到數(shù)據(jù)全、底數(shù)清、情況明、信息靈,全力提升對各類違法犯罪活動有效防控和精準打擊的能力。三要建好卡點堵控網(wǎng)。目前,治安卡點的功能已經(jīng)得到有效發(fā)揮,為服務實戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。下一步,要在進一步加強治安卡點與其他警種密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)上下功夫,進一步增強全縣公安機關(guān)防范、打擊流竄犯罪、團伙犯罪的能力。與此同時,要進一步加強外圍屏障防線建設,筑牢以農(nóng)村警務室為前沿的農(nóng)村腹地治安防線,進一步加強全縣內(nèi)部各治安卡點建設,使之與縣級治安卡點互為補充、相輔相成,實現(xiàn)商城外圍屏障防線的全面閉合。要加強治安卡點跨地區(qū)協(xié)作機制建設,完善協(xié)查通報制度,有效堵控犯罪后快速逃跑和跨地區(qū)流竄犯罪。
四是完善保障機制建設。首先是組織保障。黨委、政府要切實加強組織領(lǐng)導,統(tǒng)一協(xié)調(diào),把治安防控體系建設工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容。公安機關(guān)作為具體操作的職能部門,在組織部署、規(guī)劃實施、人員落實、工作職責等方面,要采取相應工作措施,使構(gòu)筑治安防控體系組織有力,保障到位。第二是經(jīng)費保障。經(jīng)費保障不力,治安防控體系在人防、物防、技防等方面的力度就會減弱,工作成效也就不明顯。為此,必須把經(jīng)費保障作為一個關(guān)鍵因素,積極爭取各級黨委、政府在財力方面的支持,落實各項保障措施。第三是警務保障。按照警力下沉的要求,積極推進縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革,進一步合理配置警力,規(guī)范基層實戰(zhàn)單位的財務、裝備、基礎設施等警務保障。以基層實戰(zhàn)單位為重點,結(jié)合警種和崗位特點,深入開展與打防控有關(guān)的練兵活動,切實提升實戰(zhàn)單位和一線民警的基本功和戰(zhàn)斗力。
猜你感興趣: