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      2017年查封期限的相關(guān)法律規(guī)定

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      2017年查封期限的相關(guān)法律規(guī)定

        查封是我國各級法院在民事案件執(zhí)行過程中不可缺少的執(zhí)行方式,查封期限并不是隨意而為的,是要遵照相關(guān)的法律規(guī)定的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家收集到的2017年查封期限的相關(guān)法律規(guī)定,供大家參考!

        2017年查封期限的法律規(guī)定

        查封:對涉案人員的財物或場所就地封存的強制措施。

        凍結(jié):為防止違法行為人轉(zhuǎn)移資金、抽逃資金而對涉案財產(chǎn)采取的限制其流動的一種強制措施。

        扣押:公安機關(guān)為防止案件當事人處分、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而對涉案財產(chǎn)采取的扣留、保管的強制措施。

        查封、扣押的期限規(guī)定

        第二十九條 人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月,查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年,查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

        申請執(zhí)行人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。

        2017查封期限法律規(guī)定延伸閱讀

        經(jīng)濟的高速發(fā)展必然會造成一系列的問題出現(xiàn),而去法院訴訟已經(jīng)成為了當事人解決問題的重要手段?,F(xiàn)在我就財產(chǎn)的保全問題跟大家簡單敘述一下,財產(chǎn)保全中有動產(chǎn)的保全與不動產(chǎn)的保全之分。

        一、什么是財產(chǎn)保全。

        財產(chǎn)保全,是人民法院對可能因當事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,根據(jù)對方當事人的申請,或者在必要時由法院裁定對當事人一方的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)的司法行為;或者是利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,根據(jù)利害關(guān)系人在起訴前的申請,人民法院對另一方利害關(guān)系人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)的司法行為。

        二、財產(chǎn)保全措施的種類。

        (一)訴訟中的財產(chǎn)保全措施。訴訟中采取財產(chǎn)保全的前提條件是“可能因當事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行”。在兩種情形下可以采取保全措施:一種是對方當事人的申請;另一種是必要時由法院裁定。根據(jù)第一種情形采取財產(chǎn)保全措施,法院可以責令申請人提供擔保,如果責令申請人提供擔保而不提供的,駁回其申請,不采取財產(chǎn)保全措施;第二種情形是在當事人沒有申請的情形下,法院認為有必要采取財產(chǎn)保全措施的,法院可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。在司法實務(wù)中,當事人沒有申請財產(chǎn)保全的,法院一般不采取財產(chǎn)保全措施。

        (二)訴訟前財產(chǎn)保全措施。訴訟前財產(chǎn)保全措施是利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,可以在起訴前向人民法院申請對另一方當事人的財產(chǎn)進行查封、扣押、凍結(jié)。訴前財產(chǎn)保全措施,申請人應(yīng)當向人民法院提供擔保,不提供擔保的,駁回申請。如果申請人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的,人民法院應(yīng)當解除財產(chǎn)保全。

        三、訴訟中的財產(chǎn)保全裁定效力的期限。

        修改前后的《中華人民共和國民事訴訟法》都未對財產(chǎn)保全裁定的的期限作出具體的規(guī)定。1992年,最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見”第109條規(guī)定:“訴訟中的財產(chǎn)保全裁定的效力一般應(yīng)維持到生效的法律文書執(zhí)行時止。在訴訟過程中,需要解除保全措施的,人民法院應(yīng)及時作出裁定,解除保全措施。”此條規(guī)定了保全裁定的期限是法院作出財產(chǎn)保全裁定至生效法律文書執(zhí)行時。在此期間,保全裁定都有效力。按照此條規(guī)定,凡是訴訟中的查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)保全措施的裁定效力沒有具體的時間限制,不論一審還是二審的時間是數(shù)月,還是數(shù)年,作出保全裁定后,沒有到生效法律文書執(zhí)行時,保全裁定都有效。在 2004年10月26日,最高人民法院審判委員會第1330次會議通過的《民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》,對保全措施的期限作了限制性規(guī)定,第29條:“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月,查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年,查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿,人民法院未辦理延期手續(xù)的,保全裁定查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

        申請人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。”第三十二條:“財產(chǎn)保全裁定和先予執(zhí)行的裁定適用本規(guī)定。”根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,民事訴訟保全、執(zhí)行中的財產(chǎn)保全,人民法院凍結(jié)當事人和被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月,查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年,查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。即是說不論案件是否審結(jié),法律文書是否生效執(zhí)行,只要保全裁定的時間超過上述期限就失去法律效力。要延長保全期限,要由當事人申請,且保全措施的延長只能是原保全措施期限的二分之一,即:續(xù)行凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過三個月,續(xù)行查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過六個月,續(xù)行查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過一年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

        按照最高人民法院的規(guī)定,申請人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。如果當事人未申請延長保全期限的,人民法院不辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。

        四、法院保全裁定中應(yīng)寫明保全措施的期限。

        《中華人民共和國民事訴訟法》未具體規(guī)定保全措施的期限,在過去的司法實務(wù)中,保全裁定只寫明對標的采取何種保全措施,如對銀行帳戶上的存款予以“凍結(jié)”、對何處不動產(chǎn)(房屋等)予以“查封”、對何種動產(chǎn)(如車輛、電器、機床等)予以“扣押”,但未寫明保全的期限是多長。在最高人民法院未作出財產(chǎn)保全措施期限的規(guī)定前,按照最高人民法院1992年的司法解釋,習(xí)慣上,承辦法官、協(xié)助執(zhí)行單位(協(xié)助執(zhí)行人)和申請人都認為,在法院未解除保全措施,或法院未執(zhí)行被保全標的時,保全措施都有效。但是,在最高人民法院2004年作出財產(chǎn)保全措施期限的規(guī)定后,根據(jù)保全標的的不同,保全期限分別為六個月、一年、二年。超過以上期限,財產(chǎn)保全裁定自動失去法律效力。這時,被保全人可以處理原來法院保全的標的。所以,在財產(chǎn)保全措施查封、扣押、結(jié)凍期限屆滿前,申請人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當在財產(chǎn)保全措施屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。如果申請人在財產(chǎn)保全期限屆滿前不申請續(xù)行保全的,人民法院不續(xù)行保全。為了使當事人知道不續(xù)行保全所帶來的后果,法院在制作的裁定書中應(yīng)寫明保全措施的期限,并說明超過保全期限保全裁定就失去法律效力。以提示申請人到時是否申請續(xù)行保全。在保全裁定中寫明了保全期限,有利于當事人依法維護自己的合法權(quán)益。由于訴訟法中未規(guī)定保全期限,最高人民法院對保全期限的司法解釋只是在法院內(nèi)部掌握,所以,法官應(yīng)當就財產(chǎn)保全措施的期限給當事人釋明。否則,可能由于當事人不知道保全期限而未申請續(xù)行保全,造成被保全人到時處理了被保全的財產(chǎn),導(dǎo)致最終執(zhí)行不能,給法院工作造成被動。

        五、續(xù)查封是否有次數(shù)的限制

        筆者觀點認為:司法解釋已明確規(guī)定續(xù)封的期限,但沒有次數(shù)的限制。之所以還要討論這個問題,其原因在于:一是續(xù)封期限在《查封規(guī)定》前后法律規(guī)定發(fā)生了巨大的變化,值得關(guān)注;二是我國法律對續(xù)封次數(shù)上的規(guī)定存在沖突,有重新進行闡述的必要。

        (一)續(xù)封期限法律規(guī)定上發(fā)生巨大變化。

        在《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(以下簡稱《三部門通知》)和《查封規(guī)定》發(fā)布以前,我國現(xiàn)行法律對動產(chǎn)和不動產(chǎn)的查封和續(xù)封未限定任何期限。執(zhí)行實踐中,有些法院在對被執(zhí)行人的財產(chǎn)查封后,未再采取進一步的執(zhí)行措施,導(dǎo)致該財產(chǎn)被長期被查封。鑒于此,《三部門通知》和《查封規(guī)定》改變了查封無期限的舊觀念,明確規(guī)定了查封期限和續(xù)封期限?!度块T通知》第十一條規(guī)定“人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過二年。”《查封規(guī)定》第二十九條規(guī)定“人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月,查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過一年,查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過二年。”

        筆者還注意到,2006年7月11日《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)有關(guān)期限問題的答復(fù)》,特別提到了在《查封規(guī)定》施行前采取的查封、扣押、凍結(jié)措施,除了當時法律、司法解釋及有關(guān)通知對期限問題有專門規(guī)定的以外,沒有期限限制。

        可見,有關(guān)查封和續(xù)封的期限現(xiàn)行法律、司法解釋已做出明確規(guī)定,彌補了法律沒有明確規(guī)定的缺憾,是立法完善的體現(xiàn)。

        (二)續(xù)封應(yīng)無次數(shù)限制。

        現(xiàn)行法律性文件對續(xù)封次數(shù)上的規(guī)定存在沖突。2004年2月10日《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行 》第十一條規(guī)定:“人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次,續(xù)封時應(yīng)當重新制作查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書,續(xù)封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的,應(yīng)當經(jīng)過所屬高級人民法院批準,且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。查封期限屆滿,人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的,查封的效力消滅。”依據(jù)該規(guī)范性文件,續(xù)封一般以一次為限,確需再次續(xù)封的要履行相應(yīng)的報批手續(xù)。但2004年11月4日發(fā)布的《查封規(guī)定》第二十九條第二款規(guī)定:“申請執(zhí)行人申請延長期限的,人民法院應(yīng)當在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。”這里卻沒有續(xù)封次數(shù)的限制。


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